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同志们:
市政府召开这次全市经济金融分析暨金融生态环境建设动员会,主要是总结工作,分析形势,把握走势,研究部署下一步全市金融工作,深入开展金融生态环境建设活动。
金融是现代经济的核心,是经济社会发展的命脉,金融工作至关重要。金融是政府实行经济调节的重要杠杆。完善市场经济条件下政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能,很大程度上取决于金融业是否具有坚实的基础,金融调控的手段是否灵活有效,金融已成为国家宏观调控的两大主要工具之一。金融在经济全球化、市场资源配置中起着核心作用。当前经济全球化趋势日趋加快,金融的重要性越来越突出,成为国际政治经济较量的工具更加明显。资金作为配置生产要素的枢纽,金融资本配置的优化程度,直接影响整个经济的效率和发展速度。金融是国家经济安全的基础保障。随着科学技术的突飞猛进和信息化的快速发展,金融工作面临前所未有的挑战。从一定意义上讲,没有金融安全,最终就没有经济安全和国家安全。我们要善于从国际金融危机事件和我市农村合作基金会中吸取教训,切实解决金融领域的风险隐患,维护金融安全。在计划经济条件下,金融成了政府的附属,难以使有限的资源得到有效利用。在市场经济条件下,金融更加注重资源有效配置、合理流动,更加注重市场化,这将更加有利于全市经济社会的快速发展,更加有利于资源的优化配置,更加有利于促进产业结构调整,更加有利于经济运行质量和效益的提高,更加有利于地方政府科学决策、避免决策失误。面对新的机遇和挑战,经济与金融发展的目标更加统一、更加一致。对此,各级政府、各部门要着眼未来,用现代的意识和战略的眼光来认识金融,从全市经济社会发展稳定的大局来看待金融,把金融放在更加突出的重要位置上,努力把全市金融工作提高到一个新水平
关于一季度全市经济金融运行情况,刚才市发改委、人行、银监分局、保险协会负责同志
作了通报,薛星同志还就金融生态环境建设活动作了全面部署。下面,我再讲几点意见:
一、充分肯定全市经济金融工作取得的成绩
今年以来,全市上下紧紧围绕市委、市政府中心工作,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,全市经济呈现较快发展的态势。一季度,全市GDP完成3056亿元、增长151%,规模以上工业增加值完成109.5亿元,增长22.2%,实现利税42.45亿元,增长23.2%。实现财政收入44.13亿元、增长20.7%,其中一般预算收入完成16.83亿元、增长30.1%。固定资产投资完成113.3亿元、增长16.1%;进出口总额3.95亿美元、增长77.5%。全社会消费品零售总额完成112.9亿元,增长15.7%;城市居民人均可支配收入3528元、农民人均现金收入1337元,分别增长18.7%、15.6%。一季度开局比较平稳,实现了首季“开门红”。
与此同时,全市金融工作也取得了新的进展,经济金融的协调性、稳定性进一步加强。一是金融支撑作用不断增强。全市各项存款余额1112亿元、增长10%;各项贷款余额541亿元、增长10.1%;全市保险业保费收入实现11亿元,办理各类赔案2.37万件、赔付1亿元。二是发展能力不断提高。中行、建行、工行股份制改革进一步深化,农信社央行专项票据兑付进入关键时期,市商行重组合并工作稳步推进。三是金融发展环境不断改善。全面启动金融生态环境建设,个人、企业征信体系初步建立。全市不良贷款和不良贷款率分别比年初下降7.6亿元和3.1个百分点,恶意逃废债行为基本消除;目前已创建信用镇23个、信用村972个。四是服务能力不断提高。大力推进业务创新、营销创新和服务创新,为社会提供良好的金融服务。全市银行业实现利润1.86亿元,增长186%;银行业资产余额1205.9亿元,增长9%。市委、市政府对金融工作是满意的。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,金融业还面临挑战,还存在不足,全市金融领域还存在一些亟待解决的问题,突出表现为“三个制约”:资金使用效益不高的制约;信贷新增项目储备下降、企业实贷率不高的制约;不良贷款率较高、金融生态环境还不完善的制约。这些问题解决的程度,事关经济金融和谐发展,事关全市经济社会发展的大局。我们要在这些深层次问题上加强调研,深入思考,勇于创新,采取针对性措施,认真加以解决。
二、牢固树立科学金融观,着力推进经济金融协调、优质、高效发展
金融与经济是毛和皮的关系,毛皮共生,一荣俱荣,一损俱损,相互融合,相互促进。实现全市经济金融和谐发展,必须坚持以科学发展观为统领,牢固树立科学金融观,立足“三个提高”,夯实金融发展基础,激活金融发展活力,努力提高经济金融运行质量和效益。
一要提高产业竞争力,为金融部门增加有效投入提供坚实的产业支撑。围绕转变增长方式、着力自主创新、提高发展质量,加快产业结构的战略性调整,为经济金融协调发展提供强有力的产业支撑。要加快项目运作步伐,开发更多的符合国家产业政策和“两高两低”(高技术、高效益、低污染、低能耗)的项目,为金融部门增加有效投入提供更多的项目资源。要立足自主创新,大力发展产业链的高端环节和终端产品,更多地拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌,全面提高企业核心竞争力,夯实经济金融发展的基础。
全面提高产业竞争力,是加快产业结构调整的首要任务。要按照全市“十一五”规划总体部署,尊重市场经济规律,分析把握走势,发挥综合优势,立足“四个突出”,努力走出一条具有徐州特色的创新发展之路。一是突出支柱产业,着力打造特色产业链,发展链条经济,提升产业竞争力。在这方面,我市工程机械、医药化工、农副产品深加工等行业,大有文章可为。二是突出优惠政策,全力打造政策“洼地”、服务“高地”,捷足先登,积极引进拥有自主知识产权、创新力强的项目,提高产业发展能力。三是突出承接产业转移,把利用外资与促进本地区产业优化升级有机结合起来,加大招商引资力度,激活产业发展活力。四是突出市场需求,选准选好市场前景好、发展潜力大、符合产业政策的成长性中小企业,加大扶持力度,使之成为专精特新的行业“小巨人”,增强产业发展后劲。
二要提高资金使用效益,增加金融有效投入。银行信贷投入是徐州最主要、最有效的融资途径。当前,徐州发展面临的一个重要制约就是资金短缺、投入不足。对此,各家银行要紧紧围绕徐州经济发展的实际需要,充分发挥资金的杠杆作用,进一步加大金融支持力度,切实解决“企业贷款难、银行放贷难”的问题,今年贷款增幅要高于GDP增幅。要继续调整和优化信贷结构,加大对符合产业政策和市场准入条件的优质项目的信贷投放,重点支持全市160项重点项目、工业千项工程和新农村建设,重点支持支柱产业、优势产业和高新技术产业的发展,注重支持县域经济发展,注重支持中小民营企业发展、企业改革改制。要科学合理地平衡信贷的期限、结构,重点支持企业资金有效需求,不断提高实贷率。
三要提高盈利能力,加快体制机制创新。要继续深化金融改革,转换经营机制,增强金融发展活力。要大力推进业务创新、营销创新、手段创新和服务创新,全力打造特色业务、特色品牌,改善金融服务流程、服务方式,提高客户忠诚度,扩大市场份额,提高经营效益,提升盈利能力。
三、突出重点,抓住关键,深入开展金融生态环境建设活动
建设金融生态环境,是经济金融持续健康和谐发展的基础,是优化地方投资环境、促进金融资源优化配置的内在需求,也是解决徐州金融发展中突出问题的迫切要求。我们要把金融生态环境建设作为提升徐州经济发展“软实力”的重要举措,综合整治,重点突破,努力把我市建设成为经济繁荣、市场兴旺、银企关系融洽、社会信用优良的地区。
一要全力营造金融发展的良好氛围。各级政府要切实加强对金融生态环境建设工作的领导,健全组织,落实责任,加强协调,着力推进。要广泛构建银政、银企长期合作的项目开发平台、社会资信平台、金融融资平台,创新投融资运行机制,促进项目与资金有效衔接,促进经济金融协调发展。要规范各类收费,简化手续,降低企业经营和信贷成本。各地、各部门要对照创建考核目标,自我评估,找出不足,找准差距,尽快研究制订针对性措施,狠抓落实,加快推进。
二要加快推进社会信用体系建设。“信”至关重要,人无信不立。最近,总书记要求在全社会牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,这对新时期的信用观提出了更高的要求。要以打造信用监督和信用服务两个体系为重点,切实提高全社会诚信意识、企业信用水平和政府公信力。全力打造企业“信用高地”,增强信用意识,用信用来提升企业发展的“软实力”。要逐步建立独立、公正的中介服务体系,加快推进市场化运作。建立健全政府信用监管,进一步完善企业、个人征信体系,加快培育信用服务市场。大力培育和弘扬信用文化,深入开展信用村镇、企业、社区创建活动,加大监督和失信惩罚力度,着力营造社会诚实守信氛围,建设“诚信徐州”。
三要切实维护公正严明的法制环境。坚持依法行政,强化法制建设,保障司法公正,坚决克服地方保护主义。加大执法力度,加快金融案件执结率,严厉打击各种逃废金融债务行为,切实维护金融合法债权,提高金融部门增加信贷投入的信心。围绕创建“平安徐州”,深入开展金融安全专项整治,严厉打击金融诈骗、抢劫等违法犯罪活动,确保金融安全稳定。
最后,我再强调一下全市农村信用社改革工作。关于下一步农信社改革工作,希望同志们做到五句话,即“统一思想、抓住机遇、政企合作、多措并用、定要过关”。
一要统一思想。加快推进农信社改革,改进农村金融服务,事关全市农信社稳定健康发展,事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局,事关社会主义新农村建设。近年来,全市农信社在各方的大力支持下,各项改革工作取得明显成效,但仍然存在一些突出问题,主要是不良贷款压降工作进展缓慢,债权债务悬空较多,甚至出现反弹现象;一些农信社增资扩股不规范,股金不稳定,资本充足率存在水份等。对此,各地、各有关部门要进一步统一思想,提高认识,把农信社改革作为当前工作的重中之重,切实增强自觉性和紧迫感。
二要抓住机遇。国务院为加快推进农信社改革,*年实施发行两年期中央银行专项票据政策。*年全市7家农信社申请到专项票据11.2亿元,将从根本上化解全市农信社历史包袱,促进农信社持续健康发展。目前,专项票据已陆续到期,改革进入关键时期,任务十分紧迫。各地、各有关部门务必要抢抓机遇,迎难而上,切实把票据兑付工作抓紧抓好抓到位。
三要政企合作。各级政府、有关部门、农信社、有关企业要密切配合,形成合力,共同推进。各家农信社要按照兑付目标和有关要求,迅速开展自查自纠,对虚报、瞒报、漏报等现象认真整改,依法规范增资扩股,做真做实资本充足率。人民银行、银监部门要坚持标准,督促检查,及时协调处理新问题和新矛盾。
四要多措并用。综合运用法律、经济、行政等多种手段,强化政策支持。采取建立扶持基金、资产置换、分红补贴等多种扶持措施,调度资金,增强信用社发展实力和抗风险能力。把防范和化解不良贷款摆在突出位置,针对成因、多策并举,明确责任、分类处理、加快压降。积极动员各类经济组织和个人参股,拓宽农信社入股范围,切实解决股权不合理、过于分散和股金不稳定的问题。
五要定要过关。要将农信社改革工作列入考核内容,严格落实兑付责任制,签订责任状,实行领导挂钩责任制,建立奖惩机制,把工作落实到每个单位,把责任落实到岗位、落实到人。要找准差距,倒排计划,逐项分解,步步展开,件件落实,集中精力,重点突破。实际工作中,要确立更高的兑付目标,真正把资本充足率和不良贷款压降工作做真、做实、做规范,确保经得起检查验收,确保完成和超额完成兑付目标,确保农信社改革工作取得实实在在的效果。
农村合作基金会个人股金兑付工作进入了关键时期,省、市已安排专项资金给予支持。各地、各部门务必要增强工作主动性,加大资金筹集力度,及时足额兑付,确保个人股金兑付工作落到实处。市政府将组织专项检查,严格督查,如发现有挤占、挪用兑付资金的,将追究相关人员的责任。各级政府一定要把这项工作落实好,这是政府的诚信、农民的切身利益;如果我们做不好,就是失职、麻木。
同志们,做好金融工作,任务艰巨、责任重大。我们一定要增强责任感和紧迫感,以科学发展观统领全局,进一步坚定信心,振奋精神,扎实工作,奋发有为,努力把金融工作做得更好,更有成效,为促进全市经济社会持续快速健康发展作出新的更大的贡献。