民政局加快农村合作医疗发展讲话
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同志们：
建立新型农村合作医疗制度是我县今年的一项重要工作，各乡镇、各部门都要站在讲政治的高度去认识这一工作对于构建和谐荥经所起的重要作用。刚才，建光县长对开展好新型农村合作医疗制度试点工作作了全面的动员和安排，请大家认真贯彻落实,下面我对下一步如何抓好此项工作讲几点意见：
一、加强领导，建立健全组织机构,切实为新型农村合作医疗制度试点工作的顺利进行提供组织保障
县上已经成立了新型农村合作医疗制度建设领导小组和新型农村合作医疗服务中心。各乡镇也必须在11月25日前成立相应的领导机构和乡镇农村合作医疗管理所，农村合作医疗管理所要配备1—2名专兼职人员负责本乡镇的合作医疗日常工作，机构名单及具体经办人员要及时上报县农村合作医疗服务中心。
二、明确职责，密切配合，切实推进新型农村合作医疗制度试点工作进程
（一）乡镇职责
各乡镇的具体工作由乡镇党委、政府负责，乡镇一把手是主要责任人。各乡镇党委、政府要切实加强对农村合作医疗工作的组织领导，对本乡镇内的宣传动员、调查摸底、费用收缴、资料填报及今后的报帐工作要全面负责，确保本乡镇按照县上要求如期完成各项任务。
各乡镇在宣传工作的基础上，从12月5日起，与当地户籍管理部门配合，对农户摸底造册，要摸清现有的户籍人口，做到村不漏社，社不漏户，户不漏人，不错登、漏登、重登。同时做好参合人员的登记、收缴参合费和建立个人帐户工作。对参合人员以户为单位填发《农村合作医疗证》，经县农合服务中心签章后发放到参合农民手中。联乡包村的县级部门要协助乡镇开展好各项工作。
（二）部门职责
1、县农村合作医疗服务中心要和财政局配合，在11月底前完成对各乡镇农村合作医疗管理所经办人员的培训，使各乡镇农村合作医疗管理所经办人员熟练掌握新型农村合作医疗的政策和报帐程序；要做好定点医疗机构的审定工作和对定点医疗机构负责人的培训，使其熟悉“定点医疗机构管理办法和相关制度”，要准备好开展工作所需的各种资料，设计好工作流程，方便农民看病就医及报帐。
2、县财政局要确保明年实施新型农村合作医疗县上应配套的资金预算到位，11月30日前在县农业银行建立合作医疗基金专用帐户，实行专户储存，专户管理，确保资金的封闭运行和安全。12月5日前要将农合所用票据准备到位，并负责对各乡镇农村合作医疗管理所经办人员筹资收费、建帐、报帐进行指导。
3、县民政局要认真清理、核对农村五保户、特困户人员，填写详细的人员名单（具体到村、社），11月30日前要将人员名单报县农合服务中心，并积极筹集参合经费，及时将经费划拨到农合中心帐户，确保这部分人享受农村合作医疗服务。
4、县卫生局要加强对定点医疗机构的监督管理，指导定点医疗机构做好各项信息的收集、整理及报送工作；监督定点医疗机构是否正确使用农村合作医疗用药药品和报销范围，让有限的经费发挥最大的作用，使广大农民真正得到实惠。
5、县公安部门要加强对农村户口的管理，认真清理、核对，防止农民随意变更户口，11月30日前将我县农村户口资料交县农合服务中心，以便对农村合作医疗个人帐户进行核对。
三、提高认识，加强宣传，为新型农村合作医疗制度试点工作营造良好的舆论氛围
新型农村合作医疗制度是符合农民需要，适应我国农村经济社会条件，是发展中国家解决农民医疗保障问题的创举。宣传工作的成效如何，将直接影响到这一工作的最终成效。
1、县农村合作医疗服务中心要在11月25日前，将新型农村合作医疗制度宣传提纲印发各乡镇，保证农民户均一份；动员会后服务中心要落实一辆宣传车到各乡镇巡回宣传，并组织开展多种形式的宣传活动。
2、县委宣传部要拟定宣传方案，成立“新型农村合作医疗报道组”，确保宣传工作计划周密、重点突出、全面开展、取得实效。要把此项工作作为我县近期新闻宣传的重点，积极采写新闻稿件在媒体上刊发。
3、县广播电视局要拟定宣传计划，专人负责，无偿做好新型农村合作医疗宣传专题节目，从11月23日起每天在《荥经新闻》节目前后打出有关农村合作医疗的宣传标语；同时要抓好领导讲话的录制和播出，采取专题报道和追踪报道的方式，结合各乡镇的宣传，让农民“现身”说法，新闻节目要有密度、有深度，引导农民自愿积极参加合作医疗。
4、各乡镇要在11月30日前召开乡、村、社三级动员大会，乡镇党委、政府班子成员要实行分村包干制，亲自参加所在村的村民宣传动员大会，传达会议精神，下发宣传资料。乡镇党委、政府要利用赶场天、坝坝会组织乡政府、卫生院、学校的人员参加街头宣传和散发宣传资料，要通过广播电视及悬挂标语、办宣传橱窗、专栏等各种形式向农民宣传新型农村合作医疗的参加对象、办法、筹资办法、缴款的方式、报销与不予报销的范围，以及补偿的标准、报销办法和参合后自身的权利与义务，解除农民的疑虑和担心，使农户对实行新型农村合作医疗的重要意义、政策和具体做法家喻户晓、人人皆知，自愿申请参加农村合作医疗。
5、教育部门从动员会后要在各中、小学开展新型农村合作医疗制度的宣传、教育，通过学生向家长宣传，使新型农村合作医疗制度深入人心。
各部门、各乡镇要吃透《中共荥经县委荥经县人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》（荥委发〔*〕8号）精神，在宣传工作中要注意宣传口径，实事求是，正确引导农民不断增强自我保健意识，树立互助共济的精神。
总之，建立新型农村合作医疗制度涉及面广，政策性强，是全社会的工作。各部门、各乡镇要通力合作，共同抓好新型农村合作医疗的启动宣传工作。各乡镇党委、政府要坚持农民自愿的原则，不能搞强迫命令，也不能听之任之。县委、县政府已将合作医疗试点工作纳入年度目标管理考核和领导干部政绩考核，与联乡帮村的县级领导和乡镇部门领导的责任挂钩。
最后，我还要强调一点，为做好我县新型农村合作医疗试点工作，县委、政府决定由县委、人大、政府、政协相关领导和相关部门组成四个工作队，分片区对各乡镇的工作进行检查、指导、督促，具体人员名单为：汉村片区由县人大常委会副主任徐其钦同志任组长，成员有县财政局刘永德、县人事劳动和社会保障局刘明芬、县审计局徐幼兰、县农业局王中斌、县民政局杨俊、县卫生局熊大康、徐康琼；新添片区由县委副书记宋俊启同志任组长，成员有县委办公室郑朝彬、县国税局刘波、县农工办孙宗权、县卫生局吴亚星、彭元萍、李宁；花滩片区由县政协副主席黄佐明同志任组长，成员有县委宣传部周安勇、县食品药品监督局何登海、县发计局刘明骞、县物价局王勃、县地税局袁宏林、县卫生局吴世可、陈显坤；泗坪片区由县政府副县长李亚蓉同志任组长，成员有县政府办谭长清、县广播电视局宋德利、县教育局石永明、县计生局高代花、县卫生局杨兰、莫仁菊。会后，各工作队将赓即到各片区开展工作，希望大家高度重视，对工作开展不力、宣传不到位的乡镇和联乡包村的县级部门，县上将给予通报批评。
