区委常委加强安全生产管理会讲话

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同志们：

区政府决定今天召开全区安全生产工作会议，主要任务是总结上半年全区安全生产工作，找准存在的问题，增添措施，狠抓落实，确保全区安全生产形势稳定好转。刚才，6个乡镇、4个部门的同志就安全生产工作存在的问题和下一步的打算作了很好的发言，区安监局光年局长通报了全区上半年安全生产工作情况。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，区政府高度重视安全生产工作，坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，先后召开了4次安全生产工作会议，强化安全生产工作措施，积极开展安全隐患排查整治，确保了全区安全生产形势平稳好转。1—6月，全区共发生各类安全生产事故5起，同比下降44%；受伤6人，同比下降17%；死亡2人，占市控制指标8人的25%，未发生重特大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到一些不容忽视的问题。一是道路交通事故多发，今年发生的安全生产事故，大部分是道路交通事故，道路交通事故多发势头没有得到有效遏制。二是企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，从业人员安全素质有待进一步提高，违章操作现象时有发生，预防控制事故的基础不牢。三是安全生产专项整治工作进展不平衡，道路交通、非煤矿山安全生产条件还未得到根本改善。

下半年，是事故的多发期，因此大家千万不能麻痹大意，一定要保持清醒的头脑，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实解决各种困难和问题，全力抓好安全生产工作。要正确处理安全与发展的关系，做到任何时候、任何情况下安全第一不动摇。要牢固树立抓安全生产就是保护和发展生产力、就是代表最广大人民群众根本利益的思想，进一步加深对安全生产工作重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性的认识，把安全生产工作抓紧抓好，促进安全生产与经济社会的和谐发展。

二、突出重点，切实做好下半年的安全生产工作

下半年，我们要紧紧抓住遏制重特大事故、控制事故总量两个重点，强化机制体制创新，采取坚决有力措施，确保全年目标任务的完成。重点要抓好以下工作：

㈠深入推进两个主体责任的落实。各乡镇、区级各部门主要领导对本乡镇、本部门、本行业存在的重大安全隐患和薄弱环节要做到心中有数，在大的事故灾害发生后，必须第一时间赶赴现场调度指挥。分管领导要对分管行业的安全具体负责，与分管工作同部署、同检查、同考核。要进一步建立健全安全生产控制指标体系，依法加强对企业的政府监管和行业指导，严厉打击违法违规行为。企业是安全生产的责任主体。要积极引导企业开展安全质量标准化建设，督促企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到每个职工的作业过程中，实行全员、全环节、全过程、全天候的安全管理。要督促企业加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，加强安全生产管理。

㈡全面推行安全生产“一岗双责”，形成安全监管合力《四川省安全生产条例》中明确规定：“安全生产实行行政首长负责制。地方各级人民政府及其有关部门的负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。”各乡镇、区级各部门务必要认真贯彻落实“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”，真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓，各司其职、各尽其责、分工负责、齐抓共管的安全生产工作新局面，促进全区安全生产形势稳定好转。

㈢进一步夯实基层基础工作。一要深入开展安全生产示范乡镇创建活动。已创建的示范乡镇要巩固创建成果，和平彝族乡、永和镇要积极创建“安全生产示范乡镇”。二要加强区安监机构和乡镇安监队伍建设，完善区安全生产执法队伍和乡镇安办规范建设。特别要在机构、人员、制度、机制建设上出实招、求实效。加强企业安全基础建设，在高危行业推进企业安全质量标准化建设；全面开展重大危险源普查、登记、建档、监控；加强对新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作的检查督查。

㈣突出重点，强力整治安全生产隐患。要继续深化道路交通、非煤矿山、民爆物品、危险化学品和消防、建筑、旅游、学校等重点行业和领域专项整治工作。着力加强安全隐患整治。“安全生产周”我们排查出了61处安全隐患，有相当一部分我们已经进行了整治，目前重点是6类10处重大安全隐患的整治。各牵头部门和责任单位要密切配合，所有安全隐患务必按照整改时间、整改内容、整改措施、整改责任人“四落实”治理销案；已治理销案的要回头看、回头查、再整治，确保万无一失。

1、道路交通安全。区交警大队、区交通局及各乡镇要加大乡镇道路交通执法力度，强力整治客运车超员、机动车超载超速、货车摩托车违法载人、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为。区交通局要加大对学校、村镇等人口密集地区重点路段的隐患整治，增加防撞护栏及重点危险路段防撞墩、警示标志等安全设施。各乡镇人民政府要强化对乡村道路的日常监管，特别是要加强乡镇赶场天和节假日的交通安全防范，要实行定人定线定点安全包干责任制，乡镇安全员一定要切实负起责来，确保安全工作责任落实到位。

2、非煤矿山安全。要加快推进非煤矿山安全质量标准化建设，区安监局、区国土资源局要深入开展井下开采矿井、露天开采矿山专项整治；整顿关闭不具备安全生产条件的矿山；加强尾矿库的监管监控。

3、民爆物品、危化品安全。要继续开展民爆器材登记专项检查，进一步规范民爆器材经营秩序，加大对储存、运输环节的监管，加强对配送和销售许可专项检查。要积极开展重大危险源的普查，建立健全重大危险源应急预案，加强加油站的设备检验检测。

4、消防、建筑、旅游、学校等领域安全。重点抓好公众聚集场所消防安全整治工作，加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所的整治力度。对在建的建筑施工工地，凡不具备安全生产基本条件、不执行国家有关强制性标准以及存在重大事故隐患的，责令停工整改，达到合格标准后方可批准复工。区教科局要在8月底前完成学校避雷设施安装和区中学、和平小学室外消防栓安装工作。区总工会办公楼、永胜乡办公楼、和平乡办公楼等危房必须在规定时间内整治到位。

5、加强汛期安全生产监管工作。各乡镇、区级各部门要切实负起责任，努力抓好今年汛期安全生产工作，确保我区安全渡汛。区水务局要加强汛情监测预报、防汛物质储备、预案演练、值班督查等工作。区国土资源局及各乡（镇），对有可能发生泥石流、山体滑坡等危及村民安全的地点，加强重点监控，责任落实到人，严防死守，确保万无一失。永胜乡民主村石格闹崩塌隐患点、金河镇吉丰村地质灾害点滑坡必须及时组织整体搬迁，以确保人民群众生命财产安全；桠溪村2组河道安全隐患必须尽快采取措施消除安全隐患。

三、强化措施，确保全区安全生产形势平稳好转

㈠要落实责任。要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，坚持一把手负总责，分管领导负直接责任。要层层分解任务，落实责任，做到横向到边，纵向到底，不留真空，不留死角。对于安全生产责任事故，要出现一起严肃处理一起，决不手软，决不姑息，决不搞下不为例。

㈡要严格执法。保持安全生产的高压态势，对安全生产违法违章行为和安全生产事故依法严处。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。安全生产监管部门要努力做到“执法必严，违法必究”。对严重忽视安全生产的企业或业主，要依法加大行政执法和经济处罚力度。对不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改，直至依法关闭。新闻媒体对安全生产的重大隐患和违法违规行为要予以曝光，以舆论监督和群众监督促生产安全。

㈢要加强监管。安全生产监督管理部门要认真履行职责，依法强化安全监管，把监管力量压到基层、压到一线，针对安全重点，实施严格监管，严肃查处各种安全生产违法行为，强化对各类重特大安全生产事故隐患的整改监督。特别是对市上督办的6类10处重大安全隐患必须在规定时间内整治销案。公安交警要加强路面监控，严格落实“定线、定点、定人”的监管责任制，加大路面巡逻密度。做到每条路、每个矿、每个重大危险源的安全监管“面上到政府，点上到人头，监管到部门”。

同志们，安全生产事关全区经济社会发展大局，能不能推进全区安全生产形势持续稳定好转，要看我们的工作到不到位；能不能完成全区安全生产控制目标，关键还要看我们下半年的工作是否扎实。我们要进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，坚决遏制重特大事故的发生，推动全区安全生产形势稳定好转，为全区经济社会发展创造良好的安全生产环境。