市委领导产业发展会讲话

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同志们：

今天，区委、区政府决定召开全区产业发展年工作会议，主要是贯彻全市产业发展年、农村工作会和十大惠民行动工作会议精神，安排部署我区产业发展年和十大惠民行动工作。刚才，兴华副区长总结了*年农村工作，并对今年的农村工作进行了安排部署。会上，宏伟书记将作重要讲话，希望大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我代表区人民政府先讲三点意见。

一、狠抓产业发展年工作，促进经济社会又好又快发展

*年，我们以“项目年”工作为抓手，大力实施“工业强区”战略，采取有力措施，推动各项工作，圆满完成了全年的目标任务。全区GDP实现92116万元，增长15.4%，增速居全市第3位；其中，第一产业完成5706万元，增长1.9%；第二产业完成74523万元，增长17.6%；第三产业完成11887万元，增长9.7%。现价工业增加值完成69685万元，增长25.6%；全社会固定资产投资完成26537万元，增长49.7%；国税、地税总收入完成12246万元，增长38.3%，首次突破“亿元”大关；财政一般预算收入完成4612万元，增长36.9%；社会消费品零售总额完成13000万元，增长18.2%；招商引资到位资金25030万元，增长44.3%；农民人均纯收入实现2545元，增加241元。全区经济呈现出增长速度快、经济效益好的良好态势。在全市各区市县综合目标考核中，我区名列第四位；在项目年工作综合考评中，我区荣获一等奖。实践证明，“项目年”工作抓与不抓，结果大不一样；抓的思路清不清晰、措施有没有力，结果大不一样。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济发展不够、后劲不足，结构性矛盾突出、经济总量不大；工业产业链条短，产品科技含量较低，附加值不高，市场竞争力不强；生产要素瓶颈制约仍然明显;三次产业比例不够合理，第三产业发展相对滞后。针对这些问题，区委七届二次全会确定了“落实科学发展观，构建和谐金口河”的工作主题，并把今年经济工作的主题确定为产业发展年，就是要围绕重点产业、重点企业和重点项目，推动实施一批重大产业化项目，优化产业结构，增强经济实力，着力解决产业发展不合理、不科学的问题，促进三次产业互动和城乡经济相融，推进全区经济又好又快发展。为此，各乡镇、各部门要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，把时间、精力主要放在抓产业、抓项目上，在抓产业的过程中落实科学发展观，以抓产业的成效来检验我们各级领导干部的执行力。

㈠产业发展年的思路和目标

*年产业发展年的总体思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐金口河”主题，以产业发展和产业结构调整为重点，以推进项目建设和优化发展环境为着力点，以科技进步为动力，实施工业强区战略、推进现代农业发展、加速发展第三产业，转变经济增长方式，提高经济运行质量，加大节能减排力度，坚持三产互动，城乡经济共融，推进全区经济又好又快发展。

发展目标：GDP确保实现10.8亿元，增长14.5%，力争实现11亿元，增长16.3%；规模以上工业增加值确保实现8.71亿元，增长25%，力争实现8.84亿元，增长26.9%；固定资产投资确保完成3.5亿元，增长31.9%，力争完成3.65亿元，增长37.6%；地方财政一般预算收入确保实现5530万元，增长20%，力争实现5600万元，增长21.4%；招商引资确保到位资金2.6亿元，增长4%，力争到位2.65亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额确保实现1.5亿元，增长15.4%，力争实现1.54亿元，增长18.5%；农民人均纯收入确保实现2805元，增加260元，力争达到2825元，增加280元；单位生产总值能耗降低4.5%，主要污染物排放总量降低2.5%。

㈡突出重点，切实抓好产业发展年各项工作

强力实施工业强区战略。把工业摆在更加突出的位置，坚持走新型工业化道路，提高工业发展速度、质量和效益，确保规模以上工业增加值增长25%。一是积极发展五大产业。产业是兴工的关键、发展的核心。有产业才有快速发展的希望，才有后续发展的基础。各乡镇、各部门要切实增强抓产业的自觉性和紧迫感，拓宽思路、创新办法，真正把产业作为经济工作特别是工业发展的突破口和着力点来抓。一要加快发展水电产业。依托金洋、金峨、永乐电力公司，完成金依T—深溪沟110KV输变线工程和解放110KV输变电工程；加快枕头坝电站前期工作进度，确保上半年完成项目预可研，年内启动“五通一平”工作；加快永和电站前期工作进程。二要改造提升冶炼产业。确保金广公司2×12500KVA铁合金技改项目年内建成投产。积极支持金洋康宁硅业公司建立省级硅业研发中心，加快下游产品开发；改进铁人、鑫河公司生产工艺，提高产品附加值。三要大力发展化工产业。立足我区磷矿资源优势，动工建设通宇化工公司2万吨饲料级磷酸氢钙扩建工程，扩大磷化工产品生产规模；力争启动济明远发公司4万吨钛白粉和10万吨硫酸生产线建设，发展精细化工产业。四要培育壮大纺织产业。金源棉纺一期3万锭生产线建设，已进入设备安装阶段，我们要采取有力措施，确保该项目尽快建成投产，争取年内启动二期3万锭生产线建设。五要积极推进矿业发展。通过市场化配置资源，商舟、大园宝、乙源公司先后入驻我区发展磷矿采选业，我们要加大协调服务力度，年内开工建设商舟公司30万吨磷矿洗选项目，力争启动大园宝公司20万吨磷矿洗选项目建设，为下一步磷矿深加工奠定基础。二是加快工业集中区建设。工业集中区是项目建设的重要载体。当前，区域工业经济的竞争主要是集中区之间的竞争，实质就是载体之间的竞争。谁的配套能力强，谁的承载能力强，谁就能吸引更多更好的企业入驻，就能在竞争中取得领先优势。因此，必须集中精力加快工业集中区水、电、路、堤防等基础设施建设，完成解放工业集中区一期堤防工程、解放110KV输变电工程，充分发挥成昆铁路、省道306线货运优势，引导和支持企业向集中区聚集，力争年内有2-3户投资5000万元以上的企业入驻工业集中区，形成新的经济增长点。三是切实抓好节能减排工作。今年，省、市将节能降耗和污染减排做为“约束”性指标，纳入目标管理。我们要认真贯彻落实节约能源资源的基本国策，积极推广新技术、新工艺、新设备，加快高载能企业的技术改造，促进能源资源的合理开发、节约使用，减少资源消耗，降低废弃物排放。刚才，区政府与金洋、鑫河、金光、金广四户企业签订了节能降耗目标责任书。各企业要认真落实节能降耗目标责任，制定有效措施确保完成本单位节能降耗指标。区发改、环保部门要加强引导和监管，确保全区单位生产总值能耗比上年下降4.5%（其中,规模以上工业增加值综合能耗比上年下降6%），主要污染物排放总量比上年下降2.5%。

以现代农业为统领，扎实推进社会主义新农村建设。“三农”工作是经济社会发展全局的重中之重。发展现代农业、增加农民收入，是建设社会主义新农村的第一要务。近年来，在中央支农惠农政策的强力推动下，我们深入推进“三化一转移”，农村经济发展明显加快。*年，我们采取有力措施，保持了粮食不减产、农民持续增收，新农村建设取得了良好开局。全区农业总产值达10168万元，同比增长9.2%。粮食总产量达10876吨，农民人均纯收入实现2545元，增加241元，为今年农业和农村经济的快速健康发展奠定了坚实的基础。同时我们也清醒地看到，当前我区的农业和农村工作与兄弟区县相比，处于滞后阶段，还有不少问题迫切需要我们解决，如：农业技术进步缓慢，农村基础设施建设薄弱，抗御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的状况没有得到根本改变；龙头企业规模偏小，带动能力和竞争力不强；农民持续增收门路不多，难度较大等。

最近，市委召开了农村工作会议，对发展现代农业、做好“三农”工作作了专题部署。我们要认真按照市上的要求，把发展现代农业作为建设社会主义新农村首要任务，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力推进传统农业向现代农业跨越。一要加快推进农业产业化进程。立足我区特有的立体气候优势、特色资源优势，继续抓好林、茶、药、畜四大产业，培育壮大森宝公司、祥光公司、大峡谷农业开发公司、文明银杏茶厂等农业龙头企业，提高农业产业化水平。重点抓好大峡谷农业公司珍稀食用菌及脱水笋干生产线、祥光公司万亩红豆杉基地建设，完成森宝公司乌天麻种源基地建设。二要改善农业综合生产条件。完成永胜乡大坪村农业综合开发项目和2000亩牧区节水灌溉示范工程项目。新建沼气池1000口，完成通乡公路建设10公里，新铺乡通村水泥路23公里，通村泥碎路20公里，解决5000人的饮水问题。三要搞好规划，加大投入，抓好柏香、新光两个新农村建设试点村工作。

加快发展第三产业。第三产业发展水平是衡量一个国家或地区发达程度的重要标志。我区第三产业相对一、二产业而言，发展步伐明显滞后，原因是多方面的。我们要从战略和全局的高度认识第三产业的重要地位，加快旅游业发展，推动第三产业发展迈上新台阶。一是加快交通基础设施建设。完成省道306*客运站建设。新建、改建农村公路168公里，硬化68公里。二是加强城市规划，启动张村沟、关村坝片区城市控制性详规编制工作，力争启动永和镇小集镇规划建设。完成区人武部至银河酒楼街道改造、民兵训练基地综合楼和民政福利综合服务中心建设，做好滨河路四期工程前期工作，力争启动静雅路改造工程。积极推进旧城改造，完成旧城改造6400平方米，建成城区经济适用房4000平方米。加快建设滨河路金河花园商住小区，力争年内完成建筑面积1.5万平方米。三是认真做好旅游发展总体规划，加快旅游基础设施建设。积极开发旅游资源，加强与中央级、省级媒体合作，在全国范围内开展“金口大峡谷MTV歌手选拔活动”，抓好《金口大峡谷之歌》和《屋后有座山》两首歌曲MTV拍摄，进一步加大金口大峡谷旅游资源宣传营销，提升大峡谷知名度，促进我区旅游服务业发展。四是大力实施“万村千乡”市场工程，形成以城区为龙头，乡镇为骨干，村组为基础的农村商品流通网络。大力发展金融、保险、通讯、信息等与群众生活密切相关的公共服务业。

㈢坚持机制创新，增强经济发展活力

抓好招商引资工作。招商引资是借助外力，加快发展的重要途径之一。现在，各地都在优化软硬环境，改进招商方式，努力扩大招商引资成果，使自己能步入发展“快车道”。我们务必保持清醒的头脑，积极采取应对措施，始终把招商引资作为重要手段，利用各种招商平台，抓好客商邀请、项目洽谈、回访考察、跟踪服务等关键环节，对重点企业要重点保护，提高服务质量和效率。

加强经济运行调节。工业作为经济构成中最活跃的成份，既要应对生产要素、销售市场两大风险，还要承受国家政策、金融信贷、电力、运力等种种因素的影响，因此，强化经济运行调节能力，加强经济运行的预警预测和生产要素的综合协调，对于提高工业企业发展的质量与效益具有十分重要的意义。一要加强经济运行的动态分析和监测调控，建立完善经济运行预测预警机制，要深入研究新情况新问题，围绕工作中的全局性、前瞻性等重大问题开展调研，理清思路，把握方向。尊重企业在市场竞争中的主体地位，更多地利用经济和法律手段加以调节和引导。二要加强要素保障。我们通常讲到的“四大瓶颈”，今后最突出的是土地问题。土地是产业发展最基本、最必需的生产资料，是不可再生资源。区国土资源局要认真做好盘活存量、优化配置、集约利用这三篇文章，严格限制低效益用地，积极开展闲置和存量土地的挖潜利用，统筹使用全区用地指标和新开垦耕地折抵指标，把各方面的潜力挖掘好，千方百计保障我区产业发展用地。电力方面，要搞好电力的协调调度，做好从国电、地电网络下电和从境外输回电力的协调工作，千方百计保证电力供应，确保企业生产用电需要。运力方面，要加强铁路运输的协调服务工作，努力争取企业车皮计划，使我区主要工业企业原材料进得来，产成品出得去，努力构建企业发展的“绿色通道”。资金方面，要积极搭建政府、银行、企业三方有效沟通的平台，积极争取金融单位加大信贷投入，保证企业生产所需的流动资金。

优化发展软环境。企业是财富的创造者，政府是营造环境的主体，环境优、企业旺、经济兴。为企业营造良好的服务、法制、安全、社会环境是我们应尽之责。一要进一步深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。积极引导和促进金融机构创新金融品种和服务，加快建立中小企业信用担保体系，不断拓宽企业融资渠道。二要认真贯彻执行《行政许可法》。不仅要运用经济手段，更重要的是用法律法规规范政府和企业行为，要依法维护企业合法权益。三要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，常抓不懈，防患于未然。四要有一个稳定的社会环境。要加强企业周边环境整治，妥善处理项目建设中的社会稳定问题，做好项目征地拆迁、农民安置、社会保障、环保安全等方面的工作，切实把各种不稳定的因素化解在基层，解决在企业，切实为产业发展营造良好的环境。

二、切实关注民生，全力实施“十大惠民行动”

实施“十大惠民行动”是践行“*”重要思想，坚持立党为公、执政为民的根本要求。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。今年，区委、区政府按照省、市的要求，结合实际，从就业促进、社会保障、教育资助、卫生保障、农村交通建设、安全饮水、农村安居、扶贫解困等十个方面组织实施“十大惠民行动”，成立了实施“惠民行动”工作领导小组，根据“归口管理，分线负责”的原则，建立了项目责任制，切实把“惠民行动”各项工作落实到具体项目上，落实到部门和人头上，确保“惠民行动”落到实处，取得成效。

㈠积极筹措项目资金，确保惠民行动顺利实施。实施惠民行动，资金保障是关键。按照“党委领导、政府组织、多元投入、用足政策、争取扶持”的原则，积极筹措项目资金，保障“十大惠民行动”的实施。一要主动对接，积极争取支持。为构建和谐社会，中央、省、市对就业、社保、教育、医疗、出行、饮水、环保、安全等方面的投入必将进一步加大。各乡镇、各部门要主动向上汇报和对接工作，尽量争取上级支持。二要加大财政投入。健全公共财政体制，调整财政支出结构，把更多财政资金投向社会事业和弱势群体，让公共财政的“阳光”惠及最广大群众。今年，区财政将新增财力部分的1100万元全部用于实施惠民行动，并根据经济发展和财政增收情况逐年增加。三要发挥群众主体作用。要充分调动群众积极性和主动性，用好“一事一议”、筹资筹劳等政策，依靠群众的力量办好群众的事情。四要加强资金监管。惠民行动项目资金必须专款专用，坚持公开、公正、公平的原则，公开项目，公开资金，杜绝暗箱操作，切实管好、用好财政资金，把每一分钱都用到“十大惠民行动”上。

㈡健全机制，强化责任，狠抓落实。“执行就是能力，落实就是水平”。实施“十大惠民行动”，重在行动，贵在落实。各乡镇、各部门要切实担负起实施主体责任，党政一把手要亲自抓，要进一步强化保障措施，落实工作责任，统筹规划，分步实施，把惠民行动落实到具体工作中去，在工作中惠民，在服务中惠民，以惠民促进工作，以惠民改善服务。区委、区政府将把“十大惠民行动”纳入年度目标考核和领导干部政绩考核。严格实行工作报告、督查推进和责任追究制度，对工作不力、作风不实、弄虚作假、违反纪律的，将严肃追究相关人员的责任。

三、切实转变作风，为完成全年各项工作提供组织保障

作风的好与坏，直接关系到政府职能的发挥和政府的形象，关系到今年各项目标任务的落实。今年，我们面临的经济形势非常严峻，发展任务非常艰巨，这就给我们的广大干部提出了更高的要求。为此，我们要以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，切实转变工作作风，着力解决工作中执行不力，工作不落实的问题，不断提高行政能力和行政水平。

一要解放思想抓落实。坚持用新理念、新举措，去适应新形势，推进新发展。切实增强机遇意识、忧患意识、发展意识，增强紧迫感和责任感，把面临的压力转化为推动经济发展的动力，把潜在的机遇转化为加快发展的现实动力。乡镇之间、部门之间不仅要有相互协作的精神，也要有互相竞争意识，形成相互追赶、互相超越的良好工作氛围。

二要强化责任抓落实。各乡镇、各部门要围绕区委、区政府的既定目标，做好任务分解和落实。尤其是今年确定的重大经济指标、重点项目和重要事项，要进一步落实责任单位和责任人，定时间、定任务、定质量、定奖惩，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，真正做到扑下身子抓落实，一心一意谋发展。

三要严格督查抓落实。对产业发展年工作，区委办、区政府办和产业发展年协调领导小组办公室要加强督查督办，定期通报进展情况。各乡镇、各部门要高度重视，集中精力在抓早、抓紧、抓细、抓实上狠下功夫，确保全面完成各项目标任务。区监察部门要加强行政效能监察，对工作不在状态或行政不作为的少数人，要加强批评教育，对因此而造成重大损失的，要严肃追究其工作责任。

最后，我强调一下当前的几项工作：

一是加快推进在建重点项目建设进程，确保实现一季度“开门红”。交通方面，要切实抓好峨金公路、双金公路改造和**大桥建设。区交通部门要加大协调力度，在确保项目建设顺利推进的同时，保证企业正常运输。工业方面，重点抓好解放110KV输变电工程和解放工业集中区一期堤防建设；加快金源棉纺一期工程建设进程，确保早日建成投产。同时，要加大电力、资金等要素协调力度，确保一季度全区经济实现“开门红”。

二是安全和稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。各乡镇、各部门要在思想上高度重视，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。交通、公安、规划和建设等部门要克服麻痹松懈情绪，高度关注安全工作，坚持抓好道路交通、矿山、建设工地等重点领域的安全监管工作，切实保障人民群众生命财产安全，坚决遏制重特大事故发生。各乡镇、各部门要认真贯彻落实好全区维稳信访工作会议精神，按照横向到边，纵向到底的要求，加大社会矛盾隐患的排查调处力度，认真开展大排查、大接访，不间断地滚动式排查各种社会矛盾，做到早发现、早化解、早控制、早处置，切实维护好来之不易的稳定局面。

三是扎实抓好春耕生产和抗旱减灾工作。当前，春耕备耕工作已陆续展开，但大春生产形势较为严峻，各乡镇、各相关部门要高度重视，采取有力措施，切实抓好春耕生产工作。区农业、工商、质监等部门要加大对农资市场的监管，严厉查处假冒伪劣农资产品，严防坑农害农事件发生。区供销部门要加强农资物资储备，积极开展农资下乡活动。针对今年春旱的特点，有旱情的乡镇要切实加强领导，把抗旱减灾工作作为当前的中心工作来抓，主要领导要深入一线，靠前指挥，相关部门要密切配合，加大投入，按照先生活后生产的原则，切实解决受春旱影响的村组的人畜饮水问题。同时，要切实加强森林防火工作，确保全区无森林火灾发生。

同志们，这次会议时间紧、内容多。各乡镇、各部门要认真领会会议精神，抓好贯彻学习，进一步把广大干部职工的认识统一到“落实科学发展观，构建和谐金口河”这一主题上，切实把开展“三用心”实践活动的成果转化为工作动力，按照区委、区政府的统一部署，以高度的政治责任感，以勇于拼搏、奋发向上的工作激情，以务实的工作作风和扎实的工作措施，狠抓落实，全面完成今年的目标任务，推动全区经济社会又好又快发展。