民政局科学发展民生动员会讲话

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同志们:

今天，我们在这里举行全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是深入学习贯彻中央和省市委有关会议精神，部署我区深入学习实践科学发展观活动。区委对学习实践活动高度重视，专门召开常委会议，认真学习中央和省市委精神，听取区委组织部对全区准备工作情况的汇报，对开展这项活动进行专题研究。根据中央、省市委的统一部署和要求，区委决定，从2009年3月开始，将用一年左右的时间，在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动。我区学习实践活动被列入第二批和第三批进行，每批时间半年左右。对开展好第二批学习实践活动，省委高度重视，3月2日专门召开电视电话会议，对第一批实践活动进行总结，对第二批实践活动进行部署。省委赵洪祝书记在会上要求，各级党组织和广大党员干部要总结经验，坚定信心，乘势而上，扎实推进第二批学习实践活动。市委王国平书记也在电视电话会议结束后强调，要切实把第二批学习实践活动抓紧抓实、抓出实效，为杭州转危为机、跨越发展提供坚强保证。省、市委领导的重要讲话，为我们开展好学习实践活动指明了方向。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我根据区委常委会和领导小组研究的精神，讲五点意见。

一、提高思想认识，切实增强学习实践活动的紧迫感和责任感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署。全区各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，把思想高度统一到中央和省市委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步提高贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的重大举措。

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马克思主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，开展深入学习实践科学发展观活动，既是巩固我们开展保持共产党员先进性教育、作风建设年、“树新形象、创新业绩”等主题教育活动成果的需要，又是用党的最新理论成果武装全体党员、推动工作的现实举措。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步提高广大党员干部破解科学发展面临难题的能力和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性及主观能动性；有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识，切实把这一武装全党、惠及全民的政治任务组织好、落实好；也有利于广大党员干部全面深刻理解区委、区政府的战略意图，更好地贯彻落实区委、区政府的决策部署，加快推动我区共建共享生活品质之区、率先建成全面小康社会的进程。全区各级党组织要通过学习实践活动，引导广大党员干部自觉用科学发展观武装头脑，把学习实践活动与贯彻落实省委“创业富民、创新强省”总战略相结合，与贯彻落实市委十届五次全会和区委*届六次全会精神相结合，用科学发展的战略思想来推动我区和谐发展、跨越发展的生动实践。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是积极应对国内外形势变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要。

近年来，我们着眼于实现*科学发展、跨越发展、和谐发展，实施了一系列重要决策，推出了一系列重大举措，在扩大经济总量、提高发展质量、改善民计民生等方面取得了明显成效。但我们更应该看到，当前全球金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深，对我区的影响也正从各个方面显现出来，发展的挑战和困难将会越来越大。另一方面，中央制定了保增长、扩内需、调结构的重大举措，国务院制定了十大行业振兴规划；省委、省政府制定了“标本兼治、保稳促调”的总体思路，全力推动经济转型升级；市委、市政府提出要“保民生、调结构、扩需求、稳出口、促投资”，实施应对危机12项对策和帮扶企业14项举措；区委*届六次全会也作出了加快城市化进程，实现*科学发展新跨越的决定。在这样一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键时期，我们开展深入学习实践科学发展观活动，无疑是一支“强心剂”、一场“及时雨”，将有利于进一步促进广大党员干部继续解放思想，深刻分析国内外环境变化的新形势，全面把握科学发展的新要求，也必将为我们加快新一轮发展理清思路、破解难题。因此，我们要以开展学习实践活动为契机，牢固树立科学发展新理念，谋划科学发展新思路，确立科学发展新目标，落实科学发展新举措，坚定信心，攻坚克难，全力保持经济社会平稳较快增长，在新的历史起点上实现新的跨越。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

面对国际国内形势的深刻变化，面对改革开放和经济社会发展提出的新课题、新考验，我们党提高执政能力、保持和发展党的先进性也面临许多新情况、新任务和新要求。当前，我区各级党组织和党员干部队伍整体上是坚强有力的，但也要清醒地看到，我区一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些同志面对新形势、新任务，感到新的办法不会用，老的办法不管用，思路不宽、办法不多；一些同志不思进取，缺乏干大事业、谋大发展的胆略和魄力，缺乏推进又好又快发展的信心和勇气；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不相适应；一些部门大局意识不强、全局观念淡薄，职能转变不到位，一定程度上影响了我们的发展环境。推动*的科学发展，要靠全区人民共同奋斗，特别是要靠各级领导干部身体力行、率先垂范。开展学习实践活动，就是要促使我们对照科学发展观要求，更加深刻地剖析我们存在的问题，更加深入地转变观念、改进作风，更加有力地解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把“立党为公、执政为民”落实到改革发展的实践中。大家知道，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照这一要求，我们贯彻落实科学发展观，就必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；必须坚持全面协调可持续发展，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；必须坚持统筹兼顾，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。按照这一要求，审视反思我们的工作，还有很多不完善、不全面的地方。最近，我看了统计部门关于全面建设小康社会的综合评价材料，看了以后也感到有些惊讶，我们工作中一些不够全面、不够协调的问题还是非常突出的，发改局对此也作了分析。在全面小康社会发展水平综合评价指标体系中，总共有8个领域48项指标。从48项评价指标来看，*排名第一的有16项，排名第二的有10项，成绩令人鼓舞。但是，排名在末位的还有4项，不管统计得准确与否，从某一层面还是可以说明一些问题。在这4项指标中，一是城市空气综合污染指数，城市空气综合污染指数主要涵盖三个方面，分别是可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物，主要是建筑工地的扬土和汽车尾气排放对城市空气造成的污染，*年我区城市空气优良天数是293天，而*年只是252天，说明城市空气质量较差；二是农村居民人均娱乐教育文化支出占消费支出的比重；三是新型农村合作医疗覆盖率；四是每万人口立案数。同时，我也看了*统计局关于民情民意的调查，统计局抽取600户城镇居民作为调查样本，在接受调查的居民中，认为我区目前医疗卫生状况好的仅占3.8%，较好的占38.7%，一般的占52.2%，44.3%的人认为药价过高，总体上居民对医疗卫生的满意度并不高。只有82.7%的人对义务教育情况表示满意，还有很多人对目前农村社会保障体系不满意。这两则统计材料基本上是吻合的。*的经济指标评价如经济发展、科学与教育等16项指标在全面小康社会发展水平综合评价体系中名列第一，但是还存在很多群众满意率比较低的地方，如空气质量问题也就是环境保护问题，医疗卫生问题，都是我们在深入学习实践科学发展观活动中需要特别重视、统筹解决的问题。因此，我们要通过深入开展学习实践活动，促使广大党员干部牢固树立善于探索的创新意识、敢于担当的责任意识、勇于进取的争先意识，夯实党员干部队伍的思想、能力和素质基础，造就一支思想更加解放、眼界更加开阔、服务更加优化的干部队伍，不断提高执政能力，永葆先进性。

二、明确目标要求，牢牢把握学习实践活动的正确方向

根据中央和省市委的要求，区委确定了深入学习实践科学发展观的指导思想是全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“奔竞不息促转型，勇立潮头建新城，科学发展重民生”为实践载体，区管以上领导班子和党员领导干部为重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，全面落实市委十届五次和区委*届六次全会精神，以城市化为带动，促进经济转型升级，奋力推进*经济社会的科学和谐发展。

这次学习实践活动，中央提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的总原则，杭州市委提出了用科学发展观“武装头脑强信心、解决问题促民生、创新体制机制造优势，推进科学发展建品质之城”的目标要求。全区各级党组织和广大党员干部要深刻领会中央和市委的精神，围绕区委*届六次全会提出的“坚持城市化带动，实现*科学发展新跨越”的具体要求，把转危为机、跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把保增长、促转型、重民生、强党建、建新城的各项工作落到实处。具体来说，要切实在以下六个方面取得新成效。

一要凝聚发展共识。要深化新一轮解放思想大行动取得的成果，牢固树立转危为机、跨越发展就是科学发展的理念，进一步认清发展形势，明晰发展定位，完善发展目标，凝聚发展共识。利用国际金融危机的“倒逼机制”，促进经济转型升级，加快推进城市化进程，加大力度保障和改善民生，为打造生活品质之区、率先建成全面小康社会奠定坚实基础。

二要理清发展思路。要紧紧围绕转危为机、跨越发展，进一步明确各单位工作思路，大力弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的*精神，紧密联系*发展实际，寻找突破口，应对新挑战，坚持以城市化为带动，坚持“一化带四化”，推动新一轮跨越发展，构筑科学发展新优势。

三要创新发展举措。要深入贯彻落实区委*届六次全会精神，坚持城市化带动，做好城市建设、经济发展、自主创新、民生民利、文化事业等五篇文章，在推动*由县域大区向都市强区跨越、由经济大区向经济强区跨越、由制造大区向创造强区跨越、由民生大区向民生强区跨越、由文化大区向文化强区跨越的进程中，不断创新发展举措，确保发展成果体现在人民生活水平的提高上，体现在城乡面貌的改变上，体现在人民群众的满意度上。

四要完善发展机制。要全面落实省委关于扩大部分县域经济管理权限的精神，研究制定加快城市化进程、推动大江东区域协调发展的体制机制，加快重要领域、关键环节的改革步伐，率先建立充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制，以及体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制，营造跨越发展的良好政策制度环境。

五要体现发展实效。要自觉增强以人为本、以民为先意识，推进各项社会事业发展，切实办好区政府改善民生十件实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让改革发展的成果最大程度地惠及人民群众。要继续深化为企业送温暖活动，通过学习实践活动进一步坚定发展信心，切实帮助企业渡过难关，加快经济转型升级，确保全区经济持续平稳较快发展。

六要提供发展保障。要把加强党性修养、弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容来抓，促使党员干部尤其是领导干部树立正确的宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观和纪律观，带头讲党性、正党风、严党纪、作表率，不断提高领导科学发展、促进社会和谐、应对复杂局面的能力，炼就勇挑重担、克难攻坚、干成大事的过硬本领，为转危为机、跨越发展提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。

三、抓住关键环节，确保学习实践活动扎实有效

根据中央和省市委的部署和要求，我区学习实践活动分两批进行。第二批从今年3月开始，到8月基本结束，对象是区级机关各部门、区直属各单位及其所属的企事业单位党组织。第三批从今年9月开始，到2010年2月基本结束，对象是各镇、街道，及其所属的各级党组织。其中，第二批共涉及445个单位，14970名党员。按照省市要求，第二批活动开展时，区委还选择第三批的党山镇、梅林村、和合科技集团开展试点。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。参加学习实践活动的部门和单位要抓住这些关键环节，结合各自实际，突出重点，整体推进，确保学习实践活动深入扎实进行。

第一阶段是学习调研阶段。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要抓好学习培训、调查研究、思想解放这三项工作，要突出一个“深”字。一是在学习培训上要深入。各单位要通过个人自学、集中培训、专题研讨等多种形式，组织广大党员干部深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神，学习中央下发的两本基础教材和区里自编的乡土教材。区管以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要合理安排学习时间，各单位集中学习不得少于3次。二是在调查研究上要深入。各单位要紧紧围绕转危为机、跨越发展，把保增长、促转型、重民生、强党建、建新城等作为调研内容，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调查研究。各级领导班子成员要带头调研，带头撰写报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习有机结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。三是在解放思想上要深入。要紧密结合当前经济形势和各单位的实际情况，紧扣活动主题和实践载体，深化对科学发展观的认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成科学发展的新共识，达到思想解放的新高度，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段是分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议这三项工作，要突出一个“真”字。一要真诚开展批评与自我批评。要精心组织召开领导班子专题民主生活会，会前要认真做好准备，广泛征求基层群众对领导班子及成员的意见，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，加强团结。要针对每个人主观思想和作风上存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。二要认真撰写分析检查报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，进一步明确转危为机、跨越发展的努力方向、总体思路和主要举措，避免写成工作报告。报告形成后还要征求多方面的意见，不断修改完善，形成高质量的领导班子分析检查报告。三要真心实意征求群众意见和建议。要认真组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，特别是要邀请熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加评议。对群众评议中提出的正确意见，要认真吸收到修改后的分析检查报告和下一步的整改落实方案中，努力做到凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，凡是不符合的就毫不迟疑地去改，能够办到的争分夺秒去办，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。

第三是整改落实阶段。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段重点是要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制这三项工作，要突出一个“实”字。一是制定整改方案要实实在在。要以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的政策制度，明确整改落实的项目内容、时限要求、具体措施和责任主体。要以适当方式向党员、群众公布整改落实方案，做出公开承诺，通报落实情况。二是解决问题的措施要注重实效。要按照整改方案，集中力量解决一批能够解决的问题，特别是要解决本单位在保增长、促转型、重民生、强党建、建新城等方面的突出问题，以及领导干部在党性党风党纪方面的突出问题。要坚持上下互动、左右联动，整合资源、统筹协调，促进问题的解决。三是完善体制机制要实际管用。要高度重视体制机制创新，从促进科学发展的需要出发，立足当前，着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，联动调整和完善发展规划，修订影响和制约科学发展的政策和制度。要按照科学发展观的要求，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全体现和保障科学发展的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。

此外，在活动开展前，各单位党组织要通过班子会、座谈会等多种形势，查找薄弱环节，认真落实制定活动方案、成立领导小组和工作机构、筹备召开动员大会等工作。活动开展期间和结束后，各单位要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，在此基础上做好满意度测评工作。以上各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求，各单位要注意各个环节之间的相互联系和衔接，坚持进度服从质量的原则，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。在学习实践活动中要注意讲成本、重实效，防止形式主义。学习实践活动基本结束时，各单位要认真做好活动总结，把总结和测评的结果报区学习实践活动领导小组办公室，并认真探索长效机制，确保整改落实的各项措施得到有效解决。第二批学习实践活动开展时，参加第三批活动的单位，要着手开展准备工作，谋划好活动方案。

四、创新活动载体，务求学习实践活动彰显*特色

我区的深入学习实践科学发展观活动要真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，就必须紧密联系*的发展实际，创新工作思路，优化工作载体，在彰显*特色上下功夫。具体来说，要着重做好以下十项工作。

一是举办好全区领导干部专题读书会活动。区委将以“坚持城市化带动，实现科学发展新跨越”为主题，组织区四套班子领导，镇（街）党（工）委书记，区级机关各部门、区直属各单位、驻萧上级垂直管理机构负责人，20*年度区百强企业家代表等，参加全区领导干部读书会，通过赴外地参观和主题发言等形式，结合学习实践活动的开展，对*如何“加快城市化、推动新发展”进行探讨，进一步统一思想，更新观念，借鉴经验，积极探索，加快推动我区实施城市化战略，实现科学发展新跨越。

二是开展好“科学发展观走进湘湖大讲堂”活动。要按照学习实践活动要求，以全区理论宣教中心湘湖大讲堂为阵地，通过湘湖发展讲堂、湘湖市民讲堂、湘湖创业讲堂，开展“科学发展聚共识”理论武装行动，邀请专家学者组建专题宣讲团进行巡回宣讲，参加读书会的部门、单位负责人进行读书会体会宣讲，组织本批学习实践活动单位开展“科学发展在身边”主题演讲、“科学发展观理论知识竞赛”活动等。通过一系列的活动，在全区范围内形成全民学习实践科学发展观的强大声势。

三是开展好学习实践科学发展观宣传引导活动。要着重做好刊发评论、联网对话、深度解读、典型剖析等四方面工作。围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题，在《*日报》上刊发科学发展系列评论员文章。在*网设立“共商科学发展”新闻会客厅，组织邀请区委常委与基层党员群众开展网络互动交流。在媒体上开辟专题专栏，组织邀请区领导和相关部门负责人，就学习实践科学发展观乡土教材进行解读。要集中宣传一批贯彻落实科学发展观的先进典型，深刻剖析*发展中一些不和谐现象，深入总结科学发展的模式和经验，充分发挥典型的示范和警示作用，进一步推进科学发展观在*的生动实践。

四是开展好“科学发展观在*”网上主题教育活动。要适应学习实践活动开放性、环保性和信息化需求，从活动之初起，在*网、*政府网、*广电网等网络媒体上，推出“科学发展观在*”主题网页，全程记录、跟踪宣传学习实践活动，统筹综合*贯彻落实科学发展观生动案例，加强与网民互动交流，为各单位学习实践活动提供服务。各单位也要结合实际，在本单位网站上开辟专题，对本单位学习实践科学发展观活动进行展示和宣传，使学习实践活动参与更广泛、信息更及时、实效更明显。

五是开展好为企业“联动送温暖”服务行动。要按照省市关于联动开展“服务企业，服务基层”专项行动的要求，针对国际金融危机带来的困难和问题，结合已经部署开展的为企业“十送温暖”等活动，组建由相关单位党员干部组成的专家指导组、专题服务组、项目推进组、困难帮扶组，深入企业，深入基层，努力做好解困、扶持、服务等工作，切实帮助企业渡过难关，全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

六是深化好树创活动“蹲点调研”专项行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，全区党员领导干部在学习调研阶段要集中一段时间，深入基层开展蹲点调研活动，着重围绕全面贯彻落实科学发展观、加快转型升级、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、加强干部效能作风建设等方面，着眼于建立健全有利于科学发展的决策、导向、评价、考核、维稳等机制，通过带着课题针对调研、发放问卷互动调研、民主恳谈广泛调研、走访接访深度调研等多种形式，了解民意、掌握实情，找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。

七是开展好“攻坚破难办实事”惠民行动。要围绕发展与民生两大主题，为发展攻坚，为民生破难。学习实践活动要与区委区政府提出的“引导企业探索转型升级十大路径”、“引导企业实施应对经济挑战十大举措”等有机结合，不断加以深化。要结合区政府为民办实事十大工程的实施，结合六项社保新政等民生政策的落实，结合重点中心工作的推进，以实实在在的行动，把各项惠民政策措施落实到位。特别是对一些有关民生重点、难点、热点问题，要突出重点、集中力量，力争在活动期间有新的突破，真正让人民群众看到成效、得到实惠。

八是开展好“强党建、促发展”先锋行动。要以区委〔2009〕5号文件精神为指导，通过开展“强党建、促发展”先锋行动，充分发挥党组织和党员干部在转危为机、跨越发展中的战斗堡垒、先锋模范和率先垂范作用。要结合本单位实际，围绕实现好“五个保证、五个带头、五个率先”的具体要求，设计切实可行的载体，发挥党建工作优势，推动企业发展，为*率先实现转危为机、跨越发展提供坚强保证。

九是开展好“讲奉献、优作风、提效能”双争行动。要结合当前形势抓学习、重实践，进一步加强领导班子思想政治建设、作风建设和效能建设。要深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，激励干部干事创业。要大力弘扬甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献的精神，做到关键时刻不失语，困难面前不退缩，重任压顶不松懈，集中力量打硬仗。要不断加强执政能力建设，确保部署的工作件件有着落、事事有结果。要完善干部综合考核评价办法，集中精力抓好全区综合考评中社会评价意见的整改工作，争创群众满意机关，争当群众满意干部。

十是开展好“体制机制新优势”竞创行动。要着眼转危为机、跨越发展，研究制定科学发展迫切需要的新政策、新办法，不断健全完善推动科学发展的各项政策规定和规章制度，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，努力营造有利于科学发展的政策制度环境。各单位要积极主动，争做建制先进，竞创发展优势，形成体制机制建设的新高潮；要通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制等，推动建制工作得到有效落实。

五、加强组织领导，圆满完成学习实践活动各项任务

开展深入学习实践科学发展观活动，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各部门和单位要高度重视，加强组织领导和工作指导，精心筹划，周密部署，有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。

1.加强组织领导，落实工作责任。区委已经成立了学习实践活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责抓好活动的具体指导和日常工作。各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，负责抓好本单位的学习实践活动。党员领导干部要按照分工各负其责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区四套班子的党员领导干部还要分别建立联系点，指导制定活动方案，开展讲学、督学，帮助协调解决活动中的困难和问题，努力把联系点办成示范点。各级领导班子和党员领导干部要带头学习，带头参加学习实践活动，以身作则，率先垂范，为广大党员干部作出榜样。

2.突出分类指导，注重统筹兼顾。要坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同单位、不同行业、不同批次的情况，党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要统筹安排工作，把学习实践活动融入到具体工作中，与应对金融危机挑战、促进经济转型升级，与加快城市化、带动新发展结合起来，与加强领导班子思想政治建设、解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注重统分结合，形成工作合力，共同促进问题的解决。

3.积极探索创新，形成工作特色。要以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争学出特色、创出经验。既要按照区委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要把区委的精神与本单位的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，推动学习实践活动有声有色地开展，使这项活动更有针对性，更具*特色。同时，为切实开展好区委常委会的学习实践活动，区委还制定下发了《关于区委常委会参加深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，确定了“十个一”活动，即开展一次“湘湖大讲堂”专题宣讲、指导创建一个学习实践活动示范点、与*网网民进行一次互动交流、开展一次重点课题蹲点调研、开展一次“十送温暖”、解决一件群众信访难题、召开一次基层代表建言会、落实一个城市化带动项目、开展一次联心结对和破解一项体制机制难题等十项活动，要按照要求切实予以落实。

4.强化指导检查，保证活动质量。为加强对学习实践活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差，区里将派出6个指导检查组，对第二批学习实践活动单位和试点单位进行全程指导检查。指导检查组要认真履行职责，全面了解活动进展情况，有的放矢地抓好督促检查、指导协调和上情下达、下情上传等工作。要重点指导检查学习实践活动开展单位学习调研深不深，分析检查准不准，整改落实真不真，推动工作实不实等问题，真正使学习实践活动达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总目标。被指导检查单位对指导检查组的工作要全力支持、密切配合，为指导检查组开展工作创造必要的条件。

5.加强舆论引导，营造良好氛围。要精心制定宣传工作计划，充分运用简报、报刊、电视、广播和网络等媒体，采取多种形式开展宣传，形成强大的舆论声势。要大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的成功经验和创新做法，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要紧紧围绕“奔竞不息促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”的主题，扎扎实实开展好学习实践活动，为我区加快城市化进程，实现科学发展新跨越而努力奋斗！