财政局学习招商引资汇报会讲话

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同志们：

这次考察时间虽然很短，但是内容非常丰富。在短短的三天时间当中，我们先后到花都、*、顺德和深圳等广东四个地方实地参观考察，应该讲大家都深有感触，深受启发，也深受鼓舞。刚才大家讲的都很好，我都赞成。尤其企业老总们提了很多意见、建议，我们都要好好整理，好办不好办、怎么办、如何给他们办，要有一个基本的答复。因为我们都是为了*的发展，目标都是一致的，只不过所站的角度不同、所处的岗位不同、所做的工作不同而已。

为什么在岁末年初之际，要组织这样一次较大规模的南方考察活动？对此，在这次来之前，区委常委会进行了专门研究。一方面考虑到岁末年初，要把今年的目标任务完成得更好，要勾画好、构思好、制定好“*”规划，进一步理清明年工作思路，需要统一大家思想，进一步解放思想，打开眼界，增强我们发展的信心，真正找到一些差距，借鉴一些经验，推进*更高更好发展。另一方面考虑到*在发展过程中，也是“工业立区、工业强区”这样一路走过来的。在现阶段，还不能离开这个基调。在这种情况下，我们10月25日就组织过中小企业外出考察活动，带了100个成长型企业负责人（这些成长型企业是我们*的后起之秀，*要进一步做大经济、做强经济，做大这块蛋糕，关键还要靠这些后起之秀的人才、预备队），去江苏常熟、江阴考察了三天，目的是促使成长型的中小企业发展尽快步入快车道。就如车辆行驶，一旦进入高速公路，它就能够快速地行驶，规矩地行驶，不能随便调头。如果100家企业中有50%、40%、甚至30%进到这条路上去，保持既快又好发展，将对我们*经济做大做强提供一个非常好的基础。这次我们又组织到广东考察活动，参加的对象不仅有镇街党委（党工委）书记和区级机关部门负责人，还有20家重点企业负责人（按照我们的初衷是最好把年产值超过3亿元的58家重点企业都带出来，但是做不到，只能带具有一定代表性的少部分企业），对提升*整体发展水平也必将产生巨大推动作用。今后*发展的主力军，就是今天我们这一支队伍，所以更需要进一步寻找差距、取长补短。

这一路走来，大家仔细地听、仔细地看、仔细地问，很好地反映了我们*锲而不舍、赶超先进的精神风貌。今天早上深圳福田区委书记、常务副区长等领导听说我们昨天在数码城考察，今天还要坐下来讨论座谈，对我们的高节奏、高效率有很深印象。福田这个地方发展具有自身特色，以前是一个渔村、小镇，今年财政总收入（不包括海关关税）已经有180个亿，地方可用资金就有58个亿。福田新一轮的开发已经结束，现在是提升式开发。昨天我们在福田参观的数码城，我原先以为它是一个商城，实际上是一个工厂，里面有研发机构，有高精密的生产基地。福田还在计划建第二个城，而且是完全走向世界的第二个城，占地面积很大，投资30个亿，“退二进三”，把旧有空间盘活、收购回来，然后再重新整理、出让出去。我们现在在有些问题上还是争论多于行动，守旧多于创新，思想不够解放。所以我们要进一步解放思想，推动快速发展、更好地发展，要到小平同志发表“南巡讲话”的地方找思想解放的根。几天考察过来，大家都有一个结合实际的问题，企业有企业的实际，镇街有镇街的实际，部门有部门的实际，如何对号入座，按照各自提出的这些想法、思路，进一步加大力度，推进工作开展，这是关键。回去以后，大家都要把这些新的经验、新的体会、新的做法，尽快融入到我们的“*”规划中去，融入到明年的发展思路中去，特别是区委、区政府要认真加以研究，吸收消化。下面，我再着重讲两点。

第一，几点考察感受

这次考察，刚才大家总结了许多经验。我认为有这么几个方面，对我们有很大启示，应该认真地加以思考研究。

一、引导培育产业集聚。对此，在这次考察中，我们应该讲是大开眼界了。产业的集聚，不仅仅是企业的事情，关键还是要靠政府、靠地方引导培育。我们看到的花都皮革城、汽车城、珠宝城，都没有资源优势，但是都形成了巨大的产业优势。这里面没有政府的推动培育，企业是很难做成的。但是有一个经验，就是先有企业、再做市场、再把产业链拉大。这个同我们浙江的海宁没有皮革、桐乡没有羊毛衫等原材料，照样做出个产业来，道理是一样的。引导培育产业集聚，这是一个成功的经验。

二、利用高新技术提升传统产业。顺德的美的，原来是做传统低档的家用电器，也和我们的传化、万向用一只缸、一个大铁桶那样，用一把老虎钳、一只小电风扇起家的，现在已经提升为高档次的、拥有自主知识产权的现代家电企业。这家企业前年的规模还是170个亿，去年达到270个亿，今年可以达到470个亿，不远的将来它也可能做成世界500强。*的铝型材产业，也从“只见星星，不见月亮”提升为全国的知名品牌、自主品牌，大大提高了附加值。这都说明用高新技术来提升传统产业、提升企业尤为重要，也大有可为。

三、以规模企业带动一方经济。顺德的美的、格兰仕、科龙、顺达电脑这四家百亿企业，占了整个顺德经济的40%以上。花都引进一只9800万美金的变速箱项目，就带来了60家相关汽车零部件企业的入驻。只要有政府在后面作助推器了，企业就有做大做强的可能；企业做大做强了，也就必然带动了一方经济。

四、高新产业成为经济增长的新亮点。*的松厦科技园2.5万亩土地可以产出1000个亿，我们*二、三十万亩工业用地到今年工业产值才2000亿，只有人家1/5。参观了华为集团以后，许多同志都感叹，*要是有这样的企业，在政策和用地上再倾斜些都愿意。华为1.3平方公里，产出有700个亿，现在已经在冲千亿，明年可望进入世界500强。这些企业的发展，说明了高新产业对经济所具有的强大推动力。

五、科学规划功能布局至关重要。*的东西板块战略，东部是三产以做城为主，西面是工业以做高科技工业为主，功能定位非常清晰。还有*的镇域经济已经形成了区域特色产业经济，比如*，都是在已有产业的基础上对行政区划进行了调整，进一步突出了产业优势和集聚能力。因为他们科学地规划功能布局，所以城市像个城市，园区像个园区，城市与园区又进一步组成城市。

六、要有开明的政府、负责的政府、高效的政府。这里讲的政府包括我们党委在内，是大政府的概念。开明，就是算大帐不算小帐。顺德的周天明区长讲，先做大蛋糕，再分蛋糕，就是这个意思。负责，就是发展是硬道理，对一方经济发展负责。发展第一、经济第一、工业第一，各地都是这样做的。高效，就是高效率、高质量服务。在*，一个项目审批5天时间能完成，这还是慢的。快的快到什么程度？在顺德，则是当天事当天办结。我们也有服务平台，但申请件送进后，还要内循环、外循环，循环到服务中心，程序还是很烦琐。

上面这六个方面是这次考察的最主要体会。其他还有很多感受，包括他们城市化、城乡一体化的建设等等，经验很多，许多方面都值得我们学习。

第二，几点要求

现在是“*”时期最后阶段的关键时期，全年还剩下最后一个月，这个月要为今年关好门、明年起好步打好基础。一定要围绕目标，集中精力，克难攻坚，以扎实的工作完成各项任务，取得优异的成绩。

一、要树信心，鼓干劲。今年发展过程中，坑坑洼洼的事情不少。许多基层的同志、班子的同志都说，今年是最困难的时期之一，要地地没有，要钱钱没有，又碰到这么大的产业市场不好，投入也缺乏新的亮点。今年我们不可能再像去年那样在电力上投资30个亿，搞占总投入50%的熔体纺建设。所以我们提出“爬坡”理论，更要树立对*发展的信心。现在还处在“爬坡”过程当中，既有宏观调控，又有经济低潮，要积极“换档”，换到最好的档位上去——树立科学的发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，寻找新的增长亮点；还要“加好油”，要树立充分的信心，把各方面的积极因素都调动起来。“爬坡”是一个过程，既有“上坡”的时候，也终有“到顶”的时候。一年来，我们的工业增长从2月份的12.5%，逐渐回升到4月份的16%、7月份的20%、10月份的21.7%，到规模以上工业增长23.4%。这中间，既有市场的因素，市场形势在好转；更有人为的因素，我们信心在增强。有困难并不可怕，可怕的是没有发展的信心。*为什么能够连续四年全国第七、浙江省第一，为什么22个镇中有21个进入全国的“千强乡镇”，为什么有28家民营企业进入全国民企500强，为什么今年能一下子拿到8只中国名牌产品称号，为什么有那么多像“羽绒之都”、“钢构网架产业基地”这样的产业基地，关键是我们有“敢为人先，争创一流”的实干精神、有“锲而不舍、真情实干”的湘湖精神，有“奔竞不息、勇立潮头”的*精神。在*这块热土上，我们有很好的发展基础，我们有一大批骨干企业，我们有一大批优秀的企业家，特别是我们在座的企业家；我们还有一大批优秀的干部群众。我们完全有理由相信，靠我们的精神，靠我们的合力，靠我们的拼搏，靠我们的真干，能把*发展得再快一些，让*经济更好一些，让*的工业更发达一些。

二、要理思路，明目标。理思路、明目标，关键是明年，着眼后五年。一是要寻差距，取人之长，补己之短。二是要创优势、创特色。每一个镇街和企业都要有自己发展的定位。三要结合我们当前的工作，结合当前的实际，用新的观念谋划好明年，落实“更快更高更好”的发展要求，只有早思考早谋划，才能早落实早见效，促进经济社会更快更好发展。

这里我重点讲一下“一港四区”的建设。①空港经济。花都对空港经济研究很深很透。围绕促进空港经济发展，仅世界500强企业项目就引进了两家。它是既做场内经济，又做场外经济，机场内外都兼顾。这很值得我们学习。②江东、*工业园区。两个园区的建设，省市领导都很关心。这次吴仪副总理来开发区调研工作，也很支持我们。她听了我们9.2平方公里市北区块已经开发完毕，请求到江东11.2平方公里进行扩容的汇报以后，同意了我们的思路。同时她还当着海关总署领导的面，同意我们在开发区（江东）内设立出口加工区。还有*的省级开发区申报工作，省市领导也高度重视，帮助做了大量工作，目前已经通过省政府相关公示，正上报国务院审批。特别是吴仪副总理那么关心*、关爱*、重视*，对我们来说，这既是一种机遇，更是一种鞭策，所以我们一定要把握机遇、狠抓落实、解放思想，强势推进基础设施和前期各项工作，拉开拉大基本框架，打好发展基础。③钱江世纪城。钱江世纪城规划也很好，起点也很高。为了加快推进，我们已经将其与宁围镇合二为一，两种功能，有职有权。现在宁围镇不仅要做镇，更要从做镇转向做城；世纪城要好好在20多平方公里上打造CBD，推进*城市化进程，加快“融入大杭州，建设新*”步伐。④湘湖区块。50多平方公里建设，其中启动区块建设我们已经花了很大精力，今后各项工作一定要紧紧跟进。⑤农保调整。我们按照吕祖善省长的讲话精神，调整围垦的行政区划，报到上级部门，等批下来以后，国土资源厅就允许我们把没有编修过的、行政区划调整过的土地进行编修。那我们就可以把*、江东的土地置换出一部分农保田来，发展空间就有了。对于占补平衡指标，有关部门要积极想办法。

镇街的工业功能区块，要加快整合建设，该集聚的企业要集聚起来，该引进的项目要引进来，按照产业功能布局来把它做好。明年这项工作要纳入考核。

三、要求创新，促发展。尤其是我们的企业家队伍，一定要做*的“领头雁”、“排头兵”，*在全国、全省就更有地位。*有很多优势，企业就应该把握这些优势，加快发展。一要战略规划。要做今天，为明天，想后天，懂战略，提升企业文化。为什么美的把一把老虎钳、一把电风扇放在展览室？这是在教育职工，教育企业后来人，告诉他们企业有怎样一个文化。我们参观的每个企业都有规划，石头记这样一家占地150亩的台资企业，它都要搞规划、搞沙盘，企业A区、B区、C区功能一目了然，在全世界、全国各地的布点也都很清楚。我们的企业也应该有战略规划，要站得高、看得远，用超前的意识和独到的眼光开辟新天地，体现企业家、企业的雄心壮志。二要品牌创新、技术创新。自主创新是企业发展的战略基点和中心环节。要高度重视对技术开发、产品开发的投入，引进国内外先进设备，引进和培育各类专业人才，加强与大专院校、科研院所的产学研合作，开发适销对路的新产品和新技术。明年的技改政策要更多地在这方面下足功夫，引导企业设立研发机构，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，掌握一批核心产业技术自主知识产权。政府要建设一批行业技术中心、信息中心、检测中心、知识产权保护中心等这样的创新平台，不断攻坚，挖掘企业的潜力，进一步做大做强。三要管理创新。管理创新的重点就是要建立现代产权制。企业要看到自己的市场优势、产业优势和规模优势，能够主动与外来资本合资合作，在深度和广度上有新突破，努力提升自身技术和水平，加速形成新的经济增长点。企业之间要形成联盟合作，通过股份合作、技术合作、产业合作等多种形式联合，优化决策、成本、资源，形成产业竞争优势。要善于拓展重组，真正做大自己的产业，通过品牌运作、技术输出、管理输出等手段利用别人资本，我们并不反对这样的跨地区、跨行业、跨所有制的兼并控股参股。

四、要强责任，抓落实。这里要着重强调责任问题。岁末年初了，镇街面临着考察、换届准备等工作。我们多数干部是好的，包括我们领导班子、领导干部，当前主要是要克服少数干部中存在的几种现象：一是事业心不强，责任心不高。千斤担子不是大家挑，而是只给一个人挑，事不关己，根本不讲事业心、责任心。二是自我满足，感觉良好。认为自己相当不错，工作这么长时间没有功劳也有苦劳，其实是固步自封、坐井观天。三是消极等待，心情浮躁。包括我们的一些班子成员都有这种现象，等着提拔，等着调岗位，等着换地方。四是拈轻避重，推诿责任。有好事就抢着干，有困难、有矛盾就抢着躲，镇街有没有这些干部，要好好去排排。五是浮在表面，流于形式。看上去轰轰烈烈，实际上以形式代替实干。所以这个时候关键要把责任落到我们镇街主要领导身上，如果你们不把好这个关，不去分析这些现象，不去加强思想工作，那么明年的思路工作就是空的，什么高起点、快发展，都不可能实现。

强责任，首先是全面完成今年的目标任务。无论镇街，还是开发区，同样都要完成，不能打折扣。今年的经济发展总体目标任务，是区委区政府在科学分析宏观环境和*实际的基础上决策制定的，完全有可能实现，也一定要实现。不要小看第七位到第八位这样的变化，如果这样一来的话，就会丢掉我们整个信心。但是压力就是动力，所以镇街的同志回去以后要对照自己的工作指标和目标任务，没有完成的要抓紧完成，有可能超额完成的要争取更多完成，努力在最后一个月中进行冲刺，坚决完成全年经济目标任务。部门要在破解生产要素制约上下更大的功夫，一定要积极争取、善于突破，努力帮助镇街和企业解决困难和问题，为完成全年目标任务创造更优更好的条件。

强责任，关键要全面完成招商引资任务。四句话，“全区要全面完成，镇街要超额完成，开发区要争取完成，其他要多作贡献”。今年我们要完成合同外资5.8亿美元，实际到位外资3.1亿美元。1-11月份，我们分别完成69.1%的合同外资和72.7%的实到外资。这说明我们将招商引资作为“一号工程”，采取“一月一汇报”、“一月一公布”已经有了结果；第二说明我们加大了招商引资力度，引好商，有世界500强项目，也有很多千万美元以上的好项目；第三说明了我们加大了增资力度。这些都非常好，但要全面完成、超额完成、争取完成、多作贡献。首先各方要齐心协力、分担责任。开发区要建设大载体，培育大产业，引进大项目，既要注重引资项目质量，也要加快推进总量增长。镇街要加倍努力，把显示出来的较好势头保持好和发挥好。企业要在当前国家实行宏观调控政策、融资有难度的情况下，进一步解放思想、更新观念，更加主动地走出去、引进来。特别是现已初具规模的重点骨干企业，要发挥民外合作、民民合作的主体作用。部门都要关心支持和积极配合招商引资工作，能放则放，能简则简。其次要狠抓项目推进力度。要有只争朝夕、争分夺秒的紧迫感，对在谈的项目，要加强跟踪，全力以赴把洽谈变成合同；对在建和已批项目要落实专人，加快项目建设进度，积极帮助解决项目建设中遇到的实际问题；对重大项目要落实重大项目推进协调制度，坚持做到“一个项目、一套班子、一抓到底”，真正体现高效率、快节奏。总之，要以最大的努力，最快的速度，力争使招商引资早日见成果，项目建设早日出效益。再次要强化考核。要按照已经出台的考核意见，兑现有关规定。同时，你们要抓紧对明年招商引资工作的研究，争取明年招商引资工作有新的突破。

强责任，必须推进重点项目和工程建设。区镇两级要对已建、在建的工业、城建、交通、社会事业等重点项目和工程建设情况加强检查，对已经接近完成的，要督促其加快施工，尽快竣工完成；对仍需一定建设周期的，要督促其按时序进度建设；对建设中尚存在困难的，有关领导干部和单位要严格按照领导干部联系制的规定帮助解决；对已完成的区级重点工业项目，相关部门和镇街要精心组织力量进行验收，通过验收的要尽快兑现政策，确保取信于民。镇街和部门的同志回去以后，还要认真寻找明年项目建设亮点，排出一批重点工程项目，要做到对每个重点项目的投入心中有数。

强责任，还要做好社会稳定工作。重点要抓好以下几件大事：①抓紧完成为民办的十件实事。相关责任单位要以争分夺秒的速度和力度，抓好落实工作。②防止禽流感疫情。最近全国禽流感疫情十分严峻，部分地区已经出现了人感染禽流感导致死亡的病例，全区上下对此一定要高度重视，加大宣传，严格防范，确保我区不出现一例禽流感病例。③高度关注人民内部矛盾。越是到年底，越要重视信访工作，越要依法合理解决群众反映的问题，努力把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态。④严厉打击各类犯罪活动。年终将至，各类偷盗、抢夺等犯罪活动有可能再度猖獗，一定要未雨绸缪，提高警惕，进行严厉打击，决不手软。⑤关心困难群众生产生活。有关部门和镇街要有针对性地开展访贫问暖工作，确保困难群众安然过冬。

最后，要认真做好先进性教育工作。明天乔传秀副书记要到我们*来调研，这对我们*的先进性教育工作是一种极大的鼓舞。回去以后，要按照所前的试点经验，根据乔传秀副书记的要求，认真地把它抓深抓好。

五、要重服务，提效率。要强化服务意识。“政府就是服务”的理念要牢牢树立，某些方面为了发展要特事特办。人家为什么是开明的政府、负责的政府、高效的政府，因为他们“放水养鱼”，从长远利益来着手。我们的政府也要研究项目的审批问题，有些东西单靠企业是推不动的，部门要搞负责制、对口制。要防止职权权力化、部门利益化的现象出现，防止只唯上、不唯下，防止将对上负责与对下负责对立起来，要多设路标，不设路障。现在基层有反映，办一件事情，有时候一个办事员就把你卡住了，拿出人大代表证给他看，还不当一回事情，说满意不满意是局长的事情，跟我不搭界。所以在关键时期，我们的部门尤其是经济部门，一定要把企业服务好，把经济服务好，围绕经济建设来做工作。

总的来说，这次考察受益匪浅，有很多收获、很多启发。我感到这次考察没有白来，时间没有浪费，回去以后希望大家都能够把这次会议精神认真贯彻好，区委区政府也将在下步的工作中逐步加以体现。最后对大家的配合和辛劳，对你们很好地树立了我们*形象，表示感谢。谢谢大家！