民政局行政效能建设服务讲话
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同志们：
今天我和*等同志一起，主要就机关行政效能建设和政务服务中心工作作一些调研。刚才，我们这次考察了成都市武侯区政府、成都市政府和省政府的政务服务中心，以及省监察厅行政效能电子监察室，听取了*同志、*同志的工作汇报，感到很有收获。政务服务中心运行规范、公开透明、便捷高效，全省机关行政效能建设工作扎实、进展顺利，取得了初步成效，保持了良好的发展势头。
总的感到，有这么几个特点：一是坚决贯彻省委、省政府决策部署，从践行以人为本、服务发展的高度来把握和推进机关行政效能建设，认识到位，思路清晰，所采取的措施积极有效。二是大幅度减少行政审批事项，省直部门优化审批流程，行政审批事项由原来的1122项减少到486项，减少了56.4%。三是把政务服务中心作为机关行政效能建设的重要载体，大力推进“两集中、两到位”，注重提高授权率和办结率，方便了前来办事的企业和群众，发挥了“窗口”和“示范”作用。四是围绕建立健全“三项制度”下功夫、求突破，通过电子监察，强化过程监督、严格效能问责，把握住了机关行政效能建设的根本和核心，提高了服务质量和水平。五是切实转变干部作风和机关作风，着力提高工作能力和办事效率，促进了发展环境的优化，让投资者和群众实实在在感受到了机关行政效能建设带来的新变化、新风气。
在全省开展机关行政效能建设，是省委、省政府深入学习贯彻党的*大精神，着眼加快发展、科学发展、又好又快发展作出的一项重大决策。省委九届四次全会作出了明确部署，今年4月又专门召开全省电视电话会议进行全面动员和具体部署。我们要深入贯彻落实科学发展观，狠抓机关行政效能建设部署的落实，围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，构建良好的环境支撑和作风保障。
第一，加强行政效能建设，根本在强化制度。制度管根本、管长远。当前，重点要落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。省委、省政府已对建立“三项制度”提出了明确要求，各级机关也结合实际，制定了落实“三项制度”的具体办法。要在执行上出真招、动真格、见实效，以健全完善、切实管用的制度促进机关行政效能的提高。客观地讲，前几个月汶川特大地震对这项工作造成了一定影响。各部门、各单位要拿出过硬措施，行政效能监察机构要加强督促检查，确保“三项制度”不折不扣地执行。年底，省上要组织一次专门检查，重点检查省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》的落实情况，不仅要看“三项制度”的建立情况，还要看群众的意见和各方面的反映。“三项制度”要同公务员绩效考核、奖惩制度对接和配套。
第二、加强行政效能建设，基础在办好中心。政务服务中心一头连着群众，一头连着职能部门，最能体现机关行政效能建设的进展和成效。当前，关键是要真正做到充分授权。授权的比重越大，服务功能就越强，办事效率就越高。要全面推行“两集中、两到位”，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，有条件的部门和单位要争取达到“双百”目标。要创新服务方式，对灾后恢复重建的审批事项特事特办，对重点企业、重点项目、重点工程，建立并联审批的“绿色通道”。要推广使用统一的行政审批通用软件，实行省、市（州）、县（市、区）政务服务中心三级联网，部门业务专网与政务服务中心窗口互联互通。
第三，加强行政效能建设，要害在严格问责。有权必有责，有错必问责。对公务员进行问责，是规范权力运行的必然要求，也是提升国家机关公信力的重要举措。要全面推行行政问责制度，明确问责范围，加大责任追究力度。当前，效能问责的难点是缺乏有力的问责手段。要大力推行电子政务，所有的审批事项、审批程序、责任单位和审批标准时间原则上都要上网公布，把限时办结的要求落实到每个审批岗位，在网上直接生成问责。要建立覆盖省、市（州）、县（市、区）的行政效能电子监察系统，对行政审批行为进行全程监督。对不履行或不正确履行职责，不作为、乱作为的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。要深入研究非行政审批岗位如何提高行政效能和行政问责问题，普遍加强行政效能建设，提高行政效能。
第四，加强行政效能建设，关键在转变作风。机关行政效能建设同干部作风建设紧密相关。要认真落实省委九届五次全会提出的“四个特别”的要求，面向群众转变作风，面向基层转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，为经济社会发展服务，为灾后恢复重建服务。要按照建设服务型政府的要求，加快政府职能转变，强化服务意识，提高服务质量，更好地为企业和群众排忧解难。要进一步加强廉政建设，严格执行廉洁自律的规定，做到廉洁从政、干净干事、清白做人。
行政效能建设，贵在持之以恒。只要我们坚持不懈地抓，发展环境就一定会越来越好。我们的要求是，要从制度上予以保证，除建立“三项制度”外，其他行之有效的做法都要及时上升为制度，抓好相关制度的配套；要从技术上予以保证，建立互联互通的政务服务网络，全面推行电子政务和网上政务，建设“网上政府”，提高办事效率，减少权力“寻租”的机会；要从组织上予以保证，现有的政务服务中心要拓展内涵、完善功能、优化服务，行政效能监察机构要强化监督职责。通过这些举措，真正把机关行政效能建设突出出来，坚持下去，见到成效。
总之，这次调研时间虽短，启发很大，我们对大家的工作是满意的。希望同志们肩负职责，发扬成绩，再接再厉，把机关行政效能建设提高到一个新的水平，为推进“两个加快”作出新的更大贡献！
