民政局社会建设科学发展观动员会讲话

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同志们：

今天，局党组召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：全面贯彻中央和省委、市委学习实践科学发展观活动工作会议精神，对全局开展学习实践活动进行动员和部署。会上，市委指导检查组第十组林组长对我局开展深入学习实践科学发展观活动将作重要指示，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略决策，是继“*”重要思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后，党中央作出的又一重大部署。中央和省、市委对这次学习实践活动十分重视，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。我们一定要认真学习中央和省、市委领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，党中央带领全党全国各族人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善科学发展观的政策措施，有力推动了党和国家各项事业的发展和进步。同时，我们也必须看到，在现实工作、生活中，一些党员、干部对科学发展观的学习还存在着浅尝辄止的现象，少数党员、干部在真学、真信、真懂、真用上还存在较大差距。开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措，必将促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动我国经济社会科学发展打下坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是建设生态文明、推进两型社会建设的必然要求。森林是农业和国土安全、生态安全的重要屏障，林业是生态建设的主体，在推进生态文化城市发展中发挥着越来越重要的作用。但当前生态产品仍是社会发展最短缺的产品，生态问题已成为影响我市经济社会可持续发展的一大障碍。我们学习实践科学发展观，就是要进一步增强在林业与生态环境问题上的忧患意识、参与意识和责任意识，牢固树立生态文明发展观、道德观和价值观，建立以生态建设为主体的新林业发展战略构想，把林业发展放在生态安全和经济社会发展的全局中，以可持续发展理论为指导，以重大工程为载体，以科学技术为先导，以深化改革为动力，保护和优化生态环境。市委市政府把创建国家森林城市作为建设生态文明、构建和谐武汉的重大举措，作为建设“两型”社会、统筹城乡发展的切入点和突破口，作为彰显城市个性魅力，打造宜居城市的重要内容加以推进。因此，我们要把创建国家森林城市作为我局学习实践活动的重要载体，努力打造水乡林城、生态武汉，为“两型”社会建设服务。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是发展现代林业、实现林业又好又快发展的根本保证。近年来，市委市政府高度重视生态建设和林业工作，采取了一系列重大举措，全市生态建设取得明显成效，林业产业取得重大突破，林业部门在全市经济社会发展中的地位和作用越来越重要。但是，我们必须清醒地认识到，我市林业建设与科学发展的要求还有较大差距，林业现代科技水平与先进地区还有一定差距；林产品总量还不足，质量还不高，与日益增长的对森林产品的社会需求还不相适应；林地产出率仍然偏低，与经济高速增长还不是很协调。特别是有的地方，林业发展的思路还不是很清晰，思想观念仍然比较陈旧，改革创新意识还不强，体制机制性障碍还没有完全破解，管理不规范等问题还比较突出，林业科学发展任务十分艰巨。为此我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用中国特色社会主义理论来武装全市各级林业部门的党员干部，牢固树立和认真贯彻科学发展观，用以人为本、全面协调可持续发展的思想指导现代林业，着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约林业科学发展的突出问题，解决林业工作与贯彻落实中央、省、市关于林业的决策部署不适应的问题，大力发展现代林业，全面开发林业的多种功能，全面提高林业的生态、经济和社会效益，为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新的贡献。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强领导班子建设和机关干部队伍建设的迫切需要。市林业局作为政府的职能部门，是组织指导全市林业建设，贯彻落实市委、市政府决策，推进全市林业科学发展的中枢机构。近几年来，我局通过开展保持共产党员先进性教育活动、“林业规范化管理年”和文明执法教育等活动，机关党的建设、机关建设和精神文明建设都得到了进一步加强，党员队伍的思想状况、精神面貌发生了明显变化，在组织指导林业建设和推进林业科学发展的实践中发挥了重要作用。但是，我们也应该看到，局机关和局属单位还不同程度地存在着思想不解放、创新意识不强、因循守旧、经验主义的现象；有的基层党组织战斗力还不够强，民主集中制原则贯彻得还不够好；少数党员的党员意识薄弱，对自己要求标准不高，没有体现出共产党员的先进性；少数党员领导干部责任意识不强、作风不扎实、工作不落实，工作缺乏主动性和创造性，有的党员干部的思想观念、理论素养、能力素质、工作作风与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，开展深入学习实践科学发展观活动，就是要全面加强机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，教育和引导党员干部增强党性，提高能力，改进作风，促进干部队伍整体素质的提高，真正把科学发展贯彻落实到全市林业工作的各个环节，推进林业持续快速健康发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。

二、明确目标要求，精心组织开展学习实践活动

根据中央和省市委的安排部署，我局作为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，时间4个半月，自2009年3月底开始到2009年8月基本完成。以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。这次活动时间紧、任务重、要求高。我们必须迅速行动起来，按照市委《关于在全市深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》，把学习实践活动作为当前首要的政治任务切实抓紧、抓实、抓出成效。

第一，必须正确把握学习实践活动的指导思想。指导思想概括起来，就是要高举“一面旗帜”、紧扣“一个主题”、明确“一个总要求”、突出“三个着力点”、达到“五个具体目标”。高举“一面旗帜”，就是中国特色社会主义伟大旗帜。紧扣“一个主题”，就是发展现代林业，建设生态文明，促进“两型”社会建设。明确“一个总要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。突出“三个着力点”，就是着力转变不适应不符合林业科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于林业科学发展的体制机制，提高领导林业发展、促进社会和谐的能力。达到“五个具体目标”，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展，从而引导全市林业系统广大干部职工把贯彻科学发展观落实到林业工作的各个方面，为发展现代林业、建设生态文明提供坚强保证。

第二，必须正确把握学习实践活动的主要原则。以科学发展观为指导，结合武汉的基本林情，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全市林业系统干部职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合林业发展规律。一是坚持解放思想。二是突出实践特色。要紧密结合各处室各单位实际，选准切入点，在学习中推动实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，自觉接受群众监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。四是正面教育为主。组织党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找问题，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，不搞人人过关，重在保护和调动党员干部推进林业科学发展的积极性。

第三，必须正确把握学习实践活动要解决的重大问题。主要是：在思想观念上，科学发展的理念不牢，全面协调可持续发展意识不强，存在着片面追求单一经济效益、生态效益和社会效益的模糊认识；在发展方式上，粗放型发展方式仍然存在，科技含量偏低，林业产出的质量和效益不高；在体制创新上，改革创新意识不强，决策科学化、民主化做的不够，影响林业科学发展的体制机制性障碍还比较突出；在作风建设上，有令不行有禁不止的现象时有发生，部分党员宗旨观念、精神状态、工作纪律等方面仍存在薄弱环节，影响了行政执行力和行政效能，等等。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下林业工作面临的新挑战，就无法找到实现武汉现代林业科学发展的抓手和着力点。因此，必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观真正贯彻落实到促进武汉现代林业发展的各个方面。

第四，必须正确把握学习实践活动的方法步骤。按照市委的部署和要求，这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节，我局细化为3个阶段10个环节。第一阶段为学习调研阶段，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点抓好学习调研、继续解放思想讨论两个环节。第二阶段为分析检查阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。第三阶段为整改落实阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动林业科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各处室、各单位要严格按照实施方案确定的基本步骤开展活动，一个步骤不少，一个环节不少，一个标准不降。活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，客观公正地评判活动开展情况和效果，并根据测评情况进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得明显成效

第一，加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，刘局长、王组长任副组长，有关部门负责同志为领导小组成员。领导小组在市委指导检查组的指导下，全面领导我局的学习实践活动。局领导小组下设办公室，局属各单位也要迅速成立相应的领导机构和工作班子。需要强调的是，这次学习实践活动重点是处级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是党组织主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。局党组在研究学习实践活动时认为，领导干部带头，首先要从局领导班子成员做起。因此，各位局领导都建立了联系点，对应联系相应单位或部门，同时每位局领导也都选定了一个调研课题，围绕主题调查研究，解决问题，确保活动取得实效。各处室各单位也要认真落实领导责任制，局属各单位党组织主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要发挥模范带头作用，以自身的表率作用推动本单位、本部门学习实践活动的深入开展。

第二，重在实践，突出特色。按照市委杨松书记的要求，结合实际，重在实践，突出特色，切实做到“五个贯穿始终”。

一是必须把学习提高贯穿始终。学习实践活动第一位任务是学习，学习是前提，是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动林业科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高，看在转变影响和制约科学发展观的思想观念、方式方法、体制机制方面是否有了新突破。

二是必须把解放思想贯穿始终。解放思想是一个永恒主题，科学发展是一项长期任务。全局要在去年开展的以“五破五立”为重点内容的解放思想大讨论成果基础上，继续引导党员干部在创新林业科学发展理念上解放思想，在解决制约林业科学发展的突出问题上解放思想，在让人民群众共享科学发展成果上解放思想，使解放思想成为推动林业科学发展的强大动力。要把解放思想具体化于林业科学发展的战略、规划、目标、措施、项目上，并用以指导林业实践，以思想的大解放推动林业的大发展。

三是必须把边整边改贯穿始终。开展学习实践活动，关键在于解决影响和制约林业科学发展的突出问题，取得实效。各处室各单位从活动一开始就要抓好整改工作，把需要解决的问题认真进行梳理，能够解决的就抓紧尽早解决，不要等到整改落实阶段再来集中解决。

四是必须把发扬民主、贯彻群众路线贯穿始终。要充分发动群众积极参与学习实践活动，把广泛发动群众参与作为推进活动开展的重要措施，把组织群众评议作为查找问题的重要途径，把群众满意作为检验活动成效的重要标准，全程让群众知情、征求群众意见、接受群众监督和评议，把学习实践活动办成群众满意工程。

五是必须把领导带头贯穿始终。学习实践活动，主体是全体党员干部，关键是党员领导干部。全局党员领导干部要按照中央提出的“五个带头”的要求，带头学习、调研、解放思想、分析检查和整改落实。

第三，结合实际，强化指导。这次学习实践活动，中央有总体要求，省委、市委有统一部署。一方面，我们必须按照中央和省委、市委的要求和部署，严格遵循方法步骤，高标准启动、高要求推进、高质量落实，完成好“规定动作”；另一方面，也要结合全市林业发展实际进行大胆创新。各部门各单位要根据自身职能创造特色，搞好“自选动作”。要根据本单位、部门的实际，对学习实践活动的具体步骤，具体时间作出灵活安排，要坚持一切从实际出发，不搞一刀切，防止文山会海，切忌走过场，搞形式主义。市委学习实践活动领导小组派出了以市政协常委、市政协人口资源环境委员会主任林汉清为组长的指导检查组，负责对我局的学习实践活动进行指导、监督和检查。局学习实践活动领导小组办公室要及时向市委指导检查组汇报重要情况和主要工作安排，加强对局机关和局属单位学习实践活动的指导、检查和监督，做好宣传报道，推广先进经验和好的做法，为各处室各单位交流信息提供平台。

第四，统筹兼顾，确保实效。当前，林业改革发展的任务十分繁重。各处室各单位要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按市委的部署和局党组的要求组织实施好学习实践活动，做到不走过场，不搞形式，注重实效。要把学习实践活动与搞好全年工作结合起来，切实抓好创建国家森林城市、集体林权制度改革、湿地保护区立法和林业产业发展等各项重点业务工作，全面完成各项目标任务，要以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，作为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，我们一定要深入学习领会中央和省市委开展学习实践活动的一系列指示精神，进一步统一思想，深化认识，振奋精神，扎实工作，确保学习实践活动圆满完成，取得实效，为推动武汉林业科学发展、建设和谐武汉作出新的贡献！