县长加强安全生产座谈会讲话

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同志们：

刚才，我们对*年安全生产先进单位进行了表彰，县政府与各乡镇和有关单位签订了安全生产目标责任状。副县长*同志对*年的安全生产工作进行了总结，对2009年的安全生产工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、认识要再提高，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

过去的一年，全县上下认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项部署，精心组织，周密安排，做了大量卓有成效的工作，完成了市政府下达的各项控制性指标，全县安全生产形势平稳，我县的安全生产工作得到了市政府的充分肯定。这些成绩的取得，是各级各部门、各有关单位共同努力的结果，是安全生产战线上的同志们辛勤付出、真抓实干的结果，在此我代表县委、县政府向辛勤工作在安全生产战线上的同志们表示衷心的感谢！

安全生产事关人民群众的生命财产安全，责任重于泰山，时刻不能放松。09年将是很不平凡的一年，在全球金融危机的不利形势下，我县保增长、上项目、做好经济工作的任务异常繁重，做好安全生产工作，维护稳定大局，对于创造良好的发展环境，保证广大干部群众集中精力谋发展意义尤其重大。因此，各级各部门要以强烈的紧迫感和责任感做好今年的安全生产工作。2009年全县安全生产工作总的原则是：思想认识要重视、重视、再重视，安全举措要细致、细致、再细致，监管力度要加大、加大、再加大，工作责任要明确、明确、再明确。2009年全县安全生产工作的总体目标是：确保不发生一起重特大安全生产事故。

做好2009年的安全生产工作，认识到位、高度重视是必备的前提。

一方面，要充分认识到，做好安全生产工作保障人民群众生命财产安全是各级政府的重要职责。俗话说人命关天，人民群众生命财产安全是天大的事，而且科学发展观的核心就是以人为本，我们深入开展科学发展观实践活动，最根本的目的就是保障安全、促进民生，这是我们各级政府的重要职责，是义不容辞的责任，是我们份内的事。对此，大家一定要有充分的清醒的认识。认识到位，首先是一把手要认识到位。从总体上讲，各乡镇、各部门一把手还是十分重视安全生产工作的，而且通过有效的工作维护了全县安全生产平稳大局，但是正因为近年来我县没有发生重大安全事故，个别同志就产生了侥幸心理，产生了麻痹思想，安全生产这根弦就有些松懈，这是十分危险的。如果在本辖区、本系统发生安全事故造成重大人员伤亡和财产损失，就是没有落实好科学发展观，就是没有做到以人为本，就是没有履行好自己的职责，就是失职、渎职，就要追究责任。因此，各级各部门特别是一把手要充分认识到安全生产工作是我们的重要职责，要履好职、尽好责，时时处处以人民群众的生命财产安全为重。

另一方面，要充分认识到，我县安全生产工作的形势仍十分严峻。虽然我县的安全生产工作比较平稳，但我县情况特殊，安全生产形势仍十分严峻，不容乐观，绝不能放松。一是安全生产的基础性工作还不到位。各乡镇都建立了安监办，企业也大多设立了安全生产监管科，但是存在人员少且兼职太多，流动性大的问题，导致监管人员业务不熟、责任心不强，工作水平低下。二是我县重点领域较多。我县的危化企业、烟花爆竹、交通运输三个领域在全市都是比较突出的，特别是我县是一个化工大县，拥有化工企业102家，从业人员达2230人，一旦出事，就是大事，此外，烟花爆竹非法制造屡禁不止，搞捉迷藏，打游击战，难以监管，隐患巨大，因此，在安全生产问题上，谁也不敢打保票，谁也不能打保票，要时刻不能放松。三是血的教训不容忘记。在我县历史上也曾发生过重大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，尤其是*年*烟花爆竹大爆炸和*年*二化爆炸的惨痛记忆仍历历在目，一些小的安全事故也接连不断，如果我们没有汲取血的教训，再出现类似事故，那我们就是不负责任，麻木不仁，每一位有关人员都要吃不了兜着走。虽然2009年保增长是我们的首要任务，但安全永远是第一位的，我们不要带血的GDP，我们要的是安全的GDP，对此，大家一定要提高认识，认清形势，深刻反思，认真整改，确保安全。

二、措施要再具体，确保每一项工作真正落到实处

做好2009年的安全生产工作，落实好各项安全生产措施是核心和关键。一方面，各行各业要制定细之又细的安全举措，另一方面，监管部门要依法加大监管力度，使各项安全举措真正落到实处。

一要进一步加强安监机构建设。今年是市政府确定的安全生产“基层基础年”，全县各乡镇、各部门要深入扎实地开展好这一活动，促进我县安全生产基层基础工作再上一个层次。今年我县的基层建设要重点抓一抓“五到位”，就是机构、人员、经费、装备、办公地点五到位，各乡镇、各部门特别是各乡镇要切实把安监部门的人员、经费解决好，不能再停留在挂了牌子，人员兼职的层次上，要解决人员专职的问题，解决下去检查没有交通工具等问题。大家都知道，今年我县的财政日子前所未有的紧张，各部门的专项经费一律未列预算，但在安全生产问题上，在县安监局的设施配备、车辆装备、经费保障上，我可以表个态，将给予必要的倾斜，进一步提高安全保障的档次和水平。

二要突出敏感时期、重点领域狠抓不放。当前正值全国“两会”召开之际、10月1日将在北京举办建国60周年国庆阅兵重大活动，这是全国人民政治生活中的两件大事，也是安全生产需要高度关注的“两个敏感时期”，而且我县临近京津，交通发达，通往首都北京的多条交通要道都贯穿我县，保障安全的任务非常繁重，如果在这个时期发生重大安全事故，所造成的负面影响要比平时严重得多，所以，做好“敏感时期”安全生产工作，不仅仅是安全问题，更是一个严肃的政治问题，因此，各乡镇、各部门一定要切实做好敏感时期的安全生产工作。要切实抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通和公共聚集场所等五个重点领域，进一步加大安全整治力度，力求部署更加严密、措施更加有力、工作更加扎实、成果更加显著，对电力、特种设备、教育、卫生等行业和领域，我们也要组织开展安全专项整治，进行“拉网式”排查，做到不漏一乡一企，不留死角死面，认真解决可能导致事故、尤其是重特大事故的重大隐患和问题，真正做到防患于未然。要广泛开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，有效防范遏制重特大事故发生。

三要进一步健全完善安全生产各项举措。1、完善安全生产各项规章制度。去年，市政府制定出台了《沧州市重大危险源安全监督管理制度》等21个规范性文件，我县在此基础上也制定了《沧县安全生产检查对照表》、《沧县安全生产运行记录》等规范化管理的文件，今年要进一步健全完善，并抓好制度的落实。各企业法定代表人作为安全生产第一责任人，要进一步完善本企业安全生产各项规章制度，完善安全生产基础档案资料工作，做到以制度管人，按制度办事，不论何人何事都由制度来约束。2、加大安全投入，提高本质安全水平。各企业要以安全为第一目标，加大投入，增添安全设备，采用安全可靠的新技术、新工艺、新材料，从根本上提高安全生产水平。同时，县安监部门要继续实施“科技兴安”战略，继续落实安全费用提取办法，加大风险抵押金收缴，引导和激励企业提高安全装备水平，并建立安全技术专家库，实施专家、专业检查制度，逐步实现对企业的专业化监管。3、要加大行政执法力度。隐患险于明火。县安监、公安、质监等有关部门要按照《安全生产法》等法律法规加大执法力度，对不认真履行国家的法律法规，存在隐患不积极整改、非法生产等违法行为的，要坚决予以打击，绝不手软，彻底消除隐患，不能等发生事故了再后悔。

四要把好市场准入关。今后，凡新上项目达不到法律、法规规定条件的，不符合安全生产要求的，主管部门一律不准立项，不准办理审批手续。要按照“谁审批、谁负责”的原则，严把建设项目安全设施“三同时”关，确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，提高事故防范能力和灾害事故处置能力。

五要搞好安全生产宣传教育。1、抓好人员培训。县安监、人劳等部门要组织好安全生产知识培训，使高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业操作人员的培训持证率达到100%，要不断提高高危行业从业人员特别是农民工的持证上岗率，提高从业人员安全技能。2、提高全民安全素质。以“安全生产月”活动为契机，开展安全生产教育进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，对广大人民群众进行安全意识、安全思维、安全心理、安全行为、安全法制、安全科技知识等方面的教育，进一步提高全民的安全意识。3、营造舆论氛围。广电部门要充分发挥宣传主阵地作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全发展理念和安全生产的方针政策，宣传先进典型，曝光反面典型，在全社会逐步形成人人关爱生命、人人关注安全的良好氛围。

三、责任要再明确，进一步强化安全生产的政府监管责任和企业主体责任

做好2009年的安全生产工作，明确责任、实行责任制是最有力的保障。

一要强化各级政府“一把手”的安全生产责任。各级政府一把手是安全生产的第一责任人，要负总责、负全责，正如春华省长在全省安全生产工作会议上强调的“安全生产出了事故首先是一把手的事，所以一把手要亲自抓”。各乡镇的乡镇长要严格落实“一岗双责”，坚持一手抓发展、一手抓安全，将安全生产工作纳入政府工作的重要日程，凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，一把手必须亲自部署，亲自督查，要尽职尽责，下力气抓紧抓好，不能有半点含糊，要“宁听骂声，不听哭声”，一旦出现事故，说什么都晚了，一把手负有不可推卸的责任。

二要强化企业主体责任。安全生产企业是主体，作为企业的法人不能只要利润，不要安全，要明白抓安全生产就是抓效益，出了事就什么也没有了，绝不仅仅是利润问题，无论是三鹿集团问题奶粉事故，还是诸多的煤矿事故、烟花爆竹事故，企业法人无一例外地都受到了刑事处罚，可谓赔了夫人又折兵，因此，各企业的法人一定要切实负起安全生产的主体责任，不惜代价确保安全，起码要做到两点：一个是要舍得投入。安全生产好多地方就是要花钱，有时候就是花小钱挣大钱，比如说风向标问题，那个花不了多少钱，但是你要是不花这个钱，出了事职工就不知道往哪里跑，就会增加损失，最后就可能什么钱也没有了。另一个是要舍得放权。企业的安全副职要选用业务熟练的人，要给他实权，在安全生产问题上他要说了算，这样才能管好安全生产工作。

三要强化职能部门的监管责任。县安监局是全县安全生产监管的职能部门，要切实履行好监管职责，建立一支懂业务、敢抓敢管、敢负责任的安监队伍，要不怕辛苦，不怕繁琐，不怕白眼，不怕唾骂，理直气壮地做好工作，该管的一定要管到位，该整改的一定要督促整改到位，同时要指导好乡镇安监站所建设，全面加强基础性建设，提高安全生产监管总体水平。县安委会要每季度召开一次联席会，研究部署全县安全生产工作，各成员单位要不等、不靠，相互协作，相互配合，履行好各自职能，全力促进全县安全生产工作迈上一个新台阶。

四要健全安全生产目标责任制，强化责任追究。今年要把各级各部门、各行各业安全目标责任任务逐级分解下去，做到任务明确，责任明确，人员明确，一级抓一级，层层抓落实，彻底解决安全生产无人管、存在边缘空隙的问题。要把好安全生产工作绩效评价关，切实用好一票否决权，哪个环节出了问题就追究哪个环节责任人的责任，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。

同志们，安全生产，责任重于泰山。我们一定要紧紧围绕建设沿海经济社会发展强县这一主题，克服困难，开拓创新，扎实有效地做好安全生产工作，为促进全县经济社会又好又快发展营造安全稳定的环境。

谢谢大家！