经贸局经济形势分析调度会讲话
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同志们：
今天这次会议的主要目的是：深入分析一季度全县经济运行形势，调度重点项目建设，部署下一步工作重点，动员各级各部门进一步坚定信心，鼓足干劲，努力促进我县经济平稳较快发展。上午，19个乡镇对一季度的经济工作及重点项目建设情况进行了汇报，县交通局、教育局、水务局等部门汇报了一季度“两跑四争”工作进展情况，下午，县发改局、工促局、统计局、财政局、商务局等部门就一季度经济形势进行了发言，从各乡镇的汇报情况来看，各乡镇项目建设都取得了一定的成效，从各部门的分析来看，我县一季度经济形势较为平稳。关于如何进一步做好今年的经济工作，一会儿薛书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。
一、要认清形势，坚定发展信心毫不动摇
今年以来，在县委的正确领导下，全县各级各部门按照年初经济工作会议的安排和部署，牢牢扭住“保增长、上项目、调结构、惠民生”这一工作主线，开拓创新，奋力拼搏，埋头苦干，全县经济保持了平稳发展。总结我县一季度经济运行情况，可概括为：总体平稳，有喜有忧，喜忧参半。
“喜的是”：主要经济指标、规模以上工业同比实现了增长，重点项目建设有新的进展。一是主要经济指标保持平稳增长。一季度，预计全县地区生产总值完成24.5亿元，同比增长9.8%；全社会固定资产投资完成4.4亿元，同比增加1.1亿元，增长33%；县级一般预算收入完成8688万元，同比增加1468万元，增长20.33%;全社会消费品零售总额完成9.2亿元，同比增加1.2亿元，增长15%。二是规模以上工业发展较快。一季度，全县规模以上工业企业达到138家，同比增加9家，规模以上工业企业预计完成总产值14亿元，同比增长10%；增加值完成4.1亿元，同比增长9.27%；利税总额完成1.2亿元，同比增长30%。三是重点项目建设有新的进展。一季度，全县竣工及在建投资超千万元项目达到95个，总投资60.9亿元，已累计完成投资25.05亿元，其中，亿元项目达到17个(含一住宅项目)，与去年同期相比增加3个，今年以来新上超亿元项目两个，分别是：总投资5亿元的奥蓝德钢管制造项目和投资1.1亿元的泽润高压管道管件生产制造项目。四是招商引资成效较好。一季度，我县引进省外资金2.736亿元，引进省外技术14项，引进省外人才95人，三项指标均位居全市前列；实际利用外资13万美元。
“忧的是”：重点项目不多，经济增速趋缓。主要表现在以下几个方面：一是主要经济指标增速回落。受国际金融危机的影响，一季度，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额、规模以上工业增加值增速分别下降了6.3个百分点、37个百分点、9.7个百分点、20.91个百分点，全部财政收入虽然实现了2.9亿元，但同比下降27.27%。二是项目建设后劲不足。从项目个数上来看，一季度，我县续建及新上超千万元项目95个，同比减少2个，其中续建项目71个，新上项目24个，新上项目明显不足；从项目完成投资情况来看，一季度，完成投资2.5亿元，仅完成年度投资计划的9.2%；从项目构成上来看，小项目多，大项目少，特别是“三五八十”项目少，内资项目多，外资项目少，目前在建的外资项目仅有3个，利用外资形势很不乐观。三是部分指标完成年度计划进度不够理想。从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一。比较突出的是：全社会固定资产投资全年预期完成72亿元，一季度完成4.4亿元，仅占全年任务的6.1%，落后时间任务13.6亿元；全县地区生产总值全年预期完成152.6亿元，一季度完成24.5亿元，占全年任务的16%，落后时间任务13.65亿元，今后“补课”的任务还十分艰巨。
尽管我县一季度项目建设劲头不足，经济增速趋缓，但困难是暂时的，是能够解决的，俗话说，办法总比困难多，一切都会好起来的。总理强调：“信心比黄金还重要”，我们全县上下一定要进一步坚定加快发展的信心，只要我们充分发挥主观能动性，就一定能够克服困难，实现新的跨越。这坚定的信心，来源于我县有坚实的发展基础。近几年，我县经济得到快速发展，经济实力有了很大提升，*年，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、全部财政收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标完成在全市均名列前茅，为实现经济又好又快发展奠定了坚实的基础；同时，通过我们不懈的努力，沧东工业区的开发建设已经得到了市委、市政府的批复，这标志着沧东工业区必将迎来新的快速发展期，为招商引资上项目提供强有力的支撑。这坚定的信心，来源于全县上下求发展的思想高度统一。在县委的坚强领导下，县四套班子对“坚持工业强县战略不动摇，加快经济发展，建设沿海经济社会发展强县”这一工作思路和目标，认识一致，思想统一，各乡镇各部门谋求大发展、服务大发展的意识更加强烈，一批企业家有胆识、有魄力、有能力、有抱负，形成了求发展的强大合力。这坚定的信心，来源于困难中孕育着无限生机。当前国际、国内经济发展正处在“弯道”上，我们所面临的机遇就是“弯道机遇”，如果我们能够抓住机遇，在“弯道”处跑得好，跑得快，就能赢得超越的良好机遇。因此，面对危机和困难，我们既要在战术上重视，做到积极不消极、主动不被动；也要在战略上藐视，坚定信心不动摇，以勇往直前的精神，苦干、实干、巧干，坚决打赢“保增长”这场硬仗。
二、全力上项目，努力增投资，确保县域经济平稳较快发展
同志们，“保增长”是今年我县经济工作的首要任务，虽然一季度全县主要经济指标实现了增长，但增速不快，时间任务不同步，离全县人民的期望还有一定差距，况且一季度经济增长并不代表全年经济也会增长，如果我们稍有疏忽和懈怠，“保增长”的目标就会难以实现。如何“保增长”？根据当前沧县的实际情况，县委、县政府经过深入研究，认为引上项目、增加投资是实现“保增长”的根本途径。因此，各级各部门要牢牢抓住项目建设不放松，上项目，增投资，千方百计推动县域经济平稳较快发展。
要抓增量,上项目，努力扩大投资规模。要增加经济总量，扩大投资规模，就必须多上项目、上大项目，引上一批“三五八十”项目，打造新的增长点。要重点抓好三个方面：一要集中精力上项目。客观地说，当前，各乡镇上项目的氛围还不够浓厚，力度还不够大，效果还不够明显，还没有做到时时处处把项目抓在手上。因此，全县项目建设的当务之急就是要在大上项目、浓厚氛围上大做文章，迅速在全县掀起项目建设的新高潮。今天这次会议既是项目调度会，也是项目建设的誓师大会，县四套班子成员及各乡镇、各部门主要负责同志都参加了会议，领导干部时间精力的投放就是一种导向，关系着全县事业的兴衰成败，因此，今后各级领导干部必须率先垂范，带头集中精力抓项目，切实做到头脑中想的是项目，眼睛中看的是项目，手上抓的是项目，把主要时间、精力投入到项目建设中去，领导抓什么就有什么，要通过各级领导干部集中精力抓项目，带领和激发广大群众的创业激情，在全县形成人人想项目、人人上项目的浓厚氛围，促使全县项目建设实现新突破。二要加快项目建设进度。在项目建设进度上，各级各部门要争时间，抢速度，按照“能快则快尽量快”的要求加速推进。对于续建项目，各有关乡镇和部门要抓紧时间，倒排工期，督促项目单位加快建设进度，确保渤海重工管道、远东集团扩建、渤海工程机械、基业制造、田丰液压、温氏畜牧养殖、华海隆化工机械、智星激光、特隆新型建材等9个超亿元项目，年内竣工投产，力争早投产、早达效，使三创铸锻、煤碳加工、亚能石油装备、益华汽车部件、鑫怡高压管业制造等5个超亿元项目，完成年度投资计划；对总投资5亿元的奥蓝德钢管制造、总投资1.1亿元的泽润高压管道管件制造两个今年新建超亿元项目，有关乡镇和部门要切实搞好服务，为项目建设创造有利条件。同时，各位项目负责人更要围绕一个“快”字，充分发挥主观能动性和积极性，加快项目建设，一方面，要加强与施工单位的联系，做好对施工单位各方面的配合和支持，督促施工单位加快施工速度；另一方面，要积极与所在乡镇和有关部门进行沟通联系，寻求支持，加速解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设速度。三要千方百计上一批大项目、好项目。上大项目、好项目，是经济又好又快发展的需要，也是打造生态沧县、实现可持续发展的需要，为此，要千方百计谋划引上一批大项目、好项目。各乡镇及发改、商务、工促等部门要认真研究国家的产业政策，认真研究产业发展的趋势和走向，坚持超前思维，紧紧围绕我县特色产业、小枣等资源优势，突出高科技这个重点，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目、好项目，力争在“三五八十”项目上取得新的突破。要坚决禁上投资强度小、财政贡献率低、高耗能、高污染的项目，虽然金融危机在一定程度上抑制了投资的积极性，给引上项目带来了一定困难，但这也正是产业结构调整的良好时机，因此我们在引上项目上，必须由“剜到篮里就是菜”向“精挑细选”转变，宁缺勿滥，不留隐患，以大项目、好项目促进产业结构优化升级。通过努力，确保实现全年续建及新上超千万元项目达到175个以上，其中省重点项目达到3个以上，亿元项目达到20个以上，力争“三五八十”项目达到5个以上的目标。
要抓存量，壮企业，提高全县经济运行质量。抓存量发展，就是要抓好现有特色产业的优化升级，抓好现有企业的做大做强，在现有传统企业中打造一批“三五八十”企业。一方面要努力促进产业优化升级。进一步加快线路板、食品、包装、化工、管件铸造、汽车配件六大特色产业的升级换代步伐，要以管件铸造业为基础，依托油田，重点发展石油钻采装备制造业，要着力做好“育龙头、调结构、延伸产业链条”三篇文章，对现有企业特别是力通联、渤海重工、三创铸锻、亚能装备等骨干企业要全力帮扶，充分发挥他们的辐射带动作用；要利用金融危机的“倒逼”效应，促使企业走节能型、环保型、创新型发展道路，加快结构调整，从产品档次、产品品牌、企业规模等方面全方位提高产业知名度和影响力；要在大力发展管件铸造的同时，加速开发阀门、仪表等产品，延伸产业链条，注重高中低产品错位发展，多元化占领市场，加快石油钻采装备制造业发展步伐。要大力发展电子信息、精细化工等高新技术产业，进一步巩固北方线路板生产基地的影响力；进一步提高食品、包装、汽车配件等特色产业的层次，加快提升北方药包材生产基地、小枣产加销基地的知名度，提高特色产业对经济增长的贡献率。另一方面要帮助企业渡过难关，做大做强。全球性金融危机给企业发展带来困难的同时，也给企业提供了前所未有的机遇，各企业特别是远东集团、四星玻璃、好想你公司、大渡口制动管厂等一批潜力较大的骨干企业，要抢抓机遇，发挥优势，进一步提高自主创新能力，努力提质增效，大力开拓市场，加快发展；各企业要树立大发展的雄心气魄，敢于在本行业争先升位，提升竞争力；各企业还要树立品牌意识，打造知名品牌，以品牌兴企，今年全县要再争创3－5个全国及省级著名品牌。县乡政府及工促等有关部门要对企业给予大力支持和帮助，深入企业了解生产经营中存在的困难和问题，有针对性地给予解决；要召开企业家座谈会，发挥好行业协会的作用，共商行业发展大计，应对困难，合力发展；要尽快将“百家企业进位升级评选活动”评选结果进行公开，鼓励企业进位升级，努力发展一批规模大、效益好、带动能力强的大企业、大集团，使全县规模企业达到140家以上，打造一批年销售收入超3亿、5亿、8亿、10亿元的大企业。
要抓跑争，重引上，为经济发展积蓄后劲。招商引资、借力发展是扩大投资、拉动增长的最有效捷径。下一步，要重点做好四项工作：一是要抓住招商的重点。要把京津地区、沧州市区、长三角、珠三角、浙江、温州等地作为招商重点区域，着力引上一批外迁项目和产业对接项目；要把外资项目、“三五八十”项目和科技含量高的项目作为招商的重点，特别是对外资项目，县商务局要高度重视，抓住两岸“三通”、台资入境更频繁的新机遇，力求在利用台资上有所突破；要把县内企业家对外关系作为招商的重点，充分发挥企业的招商主体作用，引进一批战略合作项目。二是要真正“走出去”、“跑起来”。对看准的大项目、好项目，尤其是“三五八十”项目，要盯紧盯死，只要有百分之一的希望，就要用百分之百的力量去争取，千万不能坐等，要真正“走出去”、“跑起来”，着力抓好总投资9亿元的盐岩开采、总投资2.6亿元的汽车轮胎压力传感器、总投资1.3亿元的北京藕丝面加工、总投资1.1亿元的天津浩鹏化工、总投资1亿元的活性碳等一批亿元项目的落实，以咬定青山不放松、锲而不舍的精神，力争这些项目早签约、早开工、早建设。三是要搞好“百日招商集中行动”。在年初的经济工作会议上，我们提出利用三、四、五三个月的时间实施“百日招商集中行动”，各乡镇、各有关部门都开展了一定工作，并取得了一定成效，今后各乡镇书记、乡镇长要合理安排工作，充分发挥分管副职的作用，让他们各负其责，书记、乡镇长要集中时间、集中精力搞招商，要用三分之一的时间去招商引资，用三分之一的时间去项目现场办公，务求“百日招商集中行动”取得明显成效。县商务局要及时掌握各乡镇、各部门招商引资集中行动的进展情况，并在全县进行通报。四是要开展好“两跑四争”活动。开展“两跑四争”活动，是我们实现“上项目、增投资、保增长”这一目标的重要途径，是积蓄全县发展后劲的重要举措，这绝不是可有可无的事，而是必须要做好、做出成效的事。据统计，全县一季度已到位国家及河北省项目资金近亿元。但实事求是的讲，我们的部门在政策的研究、项目的包装、上争的力度和取得的实效等方面还存在一定差距。因此，各部门在今后的“两跑四争”工作中，必须进一步加大工作力度，做到“一多一快”：一方面要多争取。各部门要对国家扩大内需的相关政策进行深入研究，结合我县实际，尽快谋划包装一批质量高、符合国家产业政策的项目和资金，尽量多地进入国家及省市项目盘子。对于今年我们梳理出来的“两跑四争”重点项目，各位副县长要带头去跑办，各有关部门要定人、定责、定时限，把握时机，抓紧时间，积极走出去、跑起来，确保这些跑办项目全部落到实处。另一方面要快到位。对于已经被国家和省批复的项目，各部门要积极跑部进厅、跑省进京，争取使项目资金快到位；对每年都有的专项资金，也要牢牢抓住，一如既往地沟通、联系，保证资金和项目早日到位，确保实现全年争取无偿资金5亿元的任务目标。
要抓环境，为上项目、增投资、快发展创造良好条件。抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展，优化环境就是筑巢引凤。我县的发展环境通过多年整治，已取得了明显好转，特别是各部门的服务意识不断增强，服务水平不断提高，但仍有一些地方不尽如人意，仍需在以下三个方面下功夫：一是要在打造项目建设平台上下功夫。要重点抓好沧东工业区建设。目前，沧东工业区已经得到市委、市政府的批复，取得了相应的资质，从此，沧东工业区的开发建设将全面走上快车道。今年要努力做到“三个确保”：要确保年内完成园区总体规划，县园区办要尽快组织好园区概念性规划的专家论证工作；要确保基础设施建设得到较大改善，尽快开工建设园区主干道和东西快速路，尽快开工建设110千伏变电站，其它基础设施建设也要早谋划、早介入、早建设，今年园区基础设施建设投入要确保1.5亿元以上；要确保引上几个亿元项目，县商务局、园区办要加大园区推介力度，开展多种形式的招商活动，年内确保引上一批亿元项目，真正提升沧东工业区的承载力、吸引力和影响力，为我县招商引资上项目发挥更大的作用。同时，对纸房头工业小区、舞龙管件工业小区、凤凰工业小区、薛官屯线路板产业园等一批乡级工业小区，各有关乡镇要继续加大投入力度，不断完善小区基础设施，提高对项目的吸引力和承载力，为项目建设打造良好的硬环境。二是要在强化服务上下功夫。今年县委、县政府将继续实行重点项目、重点企业县级领导联系制度，各位分包领导要切实做到“三勤”：勤联系，做到密切联系、深入联系、随时联系；勤协调，要敢于协调、善于协调、勤于协调，帮助项目解决一些实际困难；勤督查，对照投资计划，及时算帐、跟踪督促，对没有达到进度的项目，尤其要强化联系、强化调度、解决问题，为项目建设创造良好的环境。各部门要进一步增强服务意识，围绕“保增长”这个大局，真正把企业和项目当作“上帝”，做到“保姆式”服务，要做到大事快办、急事先办、特事特办，凡部门职责内该办的事，要无条件“畅通”；当工作运转不畅需要协调时，要积极“疏通”；对有利于企业发展、项目建设的事，要从实际出发大胆“变通”，为又好又快发展创造更加宽松良好的环境。三是要在改善民风上下功夫。我县目前阻工问题非常严重，可以说是逢工必阻，这严重影响了我县的企业发展和项目建设进度，也造成一些投资商、企业主的极大不满，为此，要加强对广大农民的教育，引导他们合法、合理的表达自己的诉求、争取自己的利益，对吃工程、卡企业、漫天要价、敲诈勒索等破坏企业发展、影响项目建设的违法犯罪活动，要发生一起，严打一起，决不手软，全力为企业发展、项目建设创造良好宽松的条件。总之，在加快发展上，政府要为项目、为企业创造良好的环境，环境没创造好就是政府的责任；同时，各企业也要进一步增强社会责任感，积极为政府、为社会做贡献，做遵纪守法、照章纳税的企业，做以人为本、关爱员工的企业，做心怀博爱、奉献社会的企业，主动为自己营造良好的发展环境，实现政府、企业、社会多方共赢。
三、转变作风，狠抓落实，努力开创经济工作新局面
今年经济发展任务非常繁重，压力非常大，能否完成今年的各项任务目标，关键看各级干部作风转变得够不够好，发展经济的方法够不够多，抓落实的力度够不够大。
首先，要转变作风，把工作着力点放在提升效率上。所谓提升我们的效率，就是要加快项目建设、加大投资规模，实现“保增长”这一首要任务。当前，我们正处在一个经济发展的困难期、调整期和机遇期，谁醒得早，就能先行一步；谁见事早，就能占得先机；谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。转变作风，就要改善民生，大力实施一批公益项目。改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要精心实施好一批社会公益项目，对总投资5800万元的县医院病房楼项目、总投资3290万元的农村道路和桥梁改造项目、总投资3000万元的258个村庄公益项目、总投资2928万元的中心敬老院和区域敬老院项目以及涉及9个乡镇18万人的联村供水工程、精神病医院病房楼、特教中心教学楼、职教中心海事学校综合实训楼等一批社会公益项目，各有关乡镇和部门要超前谋划，及早动手，切实加大工作力度，确保这些社会公益项目如期完成。要加快建设一批小城镇项目，对捷地乡御景园小区、运捷庄园、兴济镇兴欣嘉苑小区和汪家铺乡幸福家园等住宅项目，要狠抓工程进度，确保工程质量；要加紧运作杜林乡赵庄子村、纸房头乡古迹铺村两个村庄改造工程，争取上半年开工建设。要通过实施一批公益项目，不断改善人民群众的生产生活条件。转变作风，就要端正态度，进一步增强加快发展的危机感和主动性。受国际金融危机的影响，今年我县财政收入锐减，使得我们不得不大幅压减各项经费，在这一点上，各乡镇、各部门都深有体会。如何扭转这种局面？唯一的出路就是加快发展，只有乡镇加快发展了，财政收入增加了，乡镇的日子才会更好过一些，只有各部门同心协力谋求发展、服务发展，才能更有力地促进全县经济又好又快发展，我们的日子才会更好过一些，因此，各乡镇、各部门一定要端正态度，上项目、求发展更多的是本乡镇、本部门自身发展的需要，也是乡镇、部门过好日子的需要，在这项工作上，各乡镇、各部门一定要进一步增强危机感和主动性，变“要我做”为“我要做”，积极主动地多引快建大项目、好项目，推进经济加快发展。转变作风，就要付诸行动，雷厉风行地去干事。各级各部门要按照县委、县政府的工作部署，本着各项工作都要往前赶、快节奏、早开局、争主动的原则，对项目建设、招商引资、“两跑四争”等重点工作往深处做，往实处做，详细列出时间安排和进度计划，明确责任人，要说干就干，雷厉风行，力争用最少的时间办最多的事、争取最好的成效。
其次，要增强本领，把勇于创新贯穿工作的始终。当前经济形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇，能不能在上项目、增投资中想出更多更好的办法是对各级干部能力和本领的重大考验。当前，我县正面临着重点项目不多、园区建设滞后、经济增速趋缓等重大困难和问题，解决好这些困难和问题最重要的是看我们敢不敢创新，能不能创新，墨守成规，循规蹈矩是没有出路的。勇于创新，就要进一步解放思想。各级各部门的领导干部要坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，善于向解放思想要办法，要招数，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的思维解决前进中的困难。勇于创新，就要多想新办法。面对困难，有能力的人找办法，没能力的人找理由，我们不可牢骚埋怨、束手无策，要以积极的态度，开动脑筋，切实加强对项目建设中出现的新矛盾、新问题的研究，不断丰富和完善加快项目建设的新思路，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径，做到敢想敢试、敢抓敢干、敢做敢为，更加有效地推进项目建设，开创经济工作的新局面。
第三，要力促落实，以善抓具体促进全局的突破。只有抓具体、具体抓，落实才能见成效。善抓具体，就要善于把每个项目落到实处。各级各部门要把思路、目标、任务落实到一个个具体的项目上，要时刻想一想谋划项目到什么程度了，在建项目到什么程度了，还有什么问题需要解决，对于县委、县政府提出的上项目、增投资的各项工作措施，要按照各自职能和分工，分口进行细化，尽快制定出具体、管用、操作性强的配套措施，确保项目真正落到实处。善抓具体，就要善于深入一线，解决问题。各级领导干部要真正沉下去、走出去，紧紧围绕项目建设、招商引资和“两跑四争”，把工作重心放在一线，深入一线调查研究，深入一线督促指导，深入一线解决问题，既要当指挥员，又要当战斗员；既要研究部署如何干，更要亲自带领群众干，亲历亲为、身体力行。善抓具体，就要善于实现经济发展的各项任务目标。各级各部门要对全县经济发展中的各项任务目标做到心中有数，对本乡镇、本部门担负的各项任务和目标责任做到心中有数，今天会议上，我们还印发了《2009年沧县“两跑四争”重点项目责任分解方案》、《关于2009年非农户固定资产投资及重点项目任务分解的通知》，对此，县委、县政府将实行严格的目标责任制，实行督导通报制度和严格的考核制度，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求，突出重点，狠抓落实，不折不扣地完成每一项任务目标，县委、县政府仍将以贡献论英雄，以实绩论英雄。
同志们，时间不等人，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以时不我待的精神，奋力拼搏，埋头苦干，全力上项目，努力增投资，确保顺利完成今年的各项目标任务，为实现县域经济平稳较快发展做出更大贡献！
