民政局发展档案管理规划会讲话

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同志们：

今年是“*”规划的开局之年，如何开好局、起好步，使我市档案工作在新的起点上再上新台阶，为*政治、经济、文化等各项事业的跨越发展更好的服务，确实需要再动员、再部署。所以，今天召开这个会议很重要、也是很必要的。刚才，黄伟同志对“*”时期我市档案工作做了简要回顾，对去年的工作做了总结，对今年的工作进行了部署，我完全同意，希望各级各部门认真抓好各项工作的落实。刚才，还表彰了档案工作先进单位，在此，我代表市委、市政府对获得档案工作先进称号的单位表示热烈祝贺，对过去付出辛勤劳动的广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲四点意见。

一、各级领导要努力提高对新时期档案工作的认识。

提起档案，一些人就会想到文书档案、人事档案。其实，这是极其狭义的、陈旧的理解。档案是人类活动方方面面的记忆和宝贵财富，不但有文书、人事档案，还有各行各业的档案，如企业有基建、设备、产品、科研、会计等档案；公安机关有户籍、刑侦等档案；纪委有案件档案；学校有学籍、教研档案；劳动保障也有各种专业档案……。由此，我们要充分把握档案及其工作的两大功能，来服务现实工作、服务社会。一是基础管理功能。也就是说每个单位必须将本单位的各种档案材料收集、整理、保存、利用，这是最基础的管理，这是一个单位有序、高效运作的基本前提，档案的原始凭证以及法律作用是其他东西无法替代的，这个基础管理功能、法律凭证作用正是市场经济不断深入发展对我们各项工作的必然要求，所以，加强档案工作也是当今社会讲管理、求效益以及转变经济增长方式的有效途径和必然选择。从这个意义讲，重不重视档案工作，是—个领导有没有管理意识和能力的表现。二是档案的文化、历史积淀功能，任何文化、历史都要通过档案这个载体来承传。任何一个单位、任何一座城市如果没有档案的建立和积累，历史就会变得一片空白，也就是只有“硬件”而没有“软件”、没有底蕴，更谈不上对文化、历史的承传和发扬。所以，重不重视档案工作，说到底是—个领导有没有文化的表现。加强档案管理工作，对于我市实施文化名市发展战略、促进文化名市建设有着重要的意义，也可以说是我市文化建设的一项根本性工作。

现在，社会的档案意识淡薄，缺乏认识，原因也是多方面的：各级党政机关考核领导的指标、机制缺乏科学性，只考核“热点、硬件、面上”的，对“冷的、软的、潜在的”不注意，甚至束之高阁；档案部门宣传不够；社会主义初级阶段人们重视物质和硬件、忽视软件意识浓厚；整个经济、社会管理处于粗放型管理阶段等等。所以对新时期档案及其工作要有前瞻性的认识，对其基础管理性、文化和历史的传承性、效益潜在和不可估量性、资源不可再生性；不可代替的凭证性；覆盖社会的广泛性；载体（纸质、磁盘、光盘等）的可变性；工作的繁杂性都要有一个新的认识，对档案工作要本着为现实服务、替未来着想、对历史负责的态度，要以科学发展观和前瞻性的思维去对待，而绝不能用老眼光、旧思维去处理目前各种档案事务，要增强做好档案工作的自觉性。

二、各级档案部门和档案工作者要创新工作，突出重点、做好服务。

档案工作要创新，首先是我们要树立创新的意识，其次要明确创新的重点：—是要管理创新，推动档案事业加快发展，必须坚持依法治档，深入贯彻实施《档案法》、《广东省档案管理规定》，推动档案工作向着法制化的轨道运行。二是创新工作要围绕服务大局拓展建档领域，档案存在于方方面面，其工作也必然是全方位的，但胡子眉毛一把抓不可能，也没有这个人力、物力。所以，我们就要以敏锐的眼光去洞察经济、社会的新发展，去拓展新的建档领域。如近几年我市抓的重点工程建设项目档案，就很有成效。市委市政府提出跨越发展所采取的一个重大措施，就是以大力抓重点工程建设项目来拉动经济的发展，我们档案工作就是要及时拓展这一领域加强建档，把重点工程的可行性研究、报批、立项、设计、勘探、施工、监理、竣工验收等全过程的材料收集、整理、保管、提供利用，为建设项目顺利开展做好档案服务，这就是立足大局谋服务、围绕大局拓建档。三是创新工作要善于采用新技术。社会的发展、科技的进步使档案及其工作发生了革命性的变化。以前的档案都是以纸质为载体，而现在不但有纸质为载体的档案，还有磁盘、光盘、录音录像带等载体的档案。所以，创新工作就要善用新技术，跟上时代步伐，提高服务水平往往也同采用新技术、改善工作手段连在一起，如我们现在产生于各级机关事业单位的大量电子文件，如何收集、保管、提供利用？就是要采用计算机、网络等先进设备、技术来收集、数据保管和传输提供服务。市档案局大型网站建成后，我市非涉密性的“红头文件”，包括各县（市）区和省直单位的文件就可以全文上网，使我市广大干部群众足不出户、随时随地就可以通过计算机网络查询到所需的文件，这就大大提高了我们的工作效率和服务水平。四是创新工作要拓展档案馆服务功能。拓展档案馆服务首先要抓好档案资源建设，档案种类少、资源贫乏，服务功能就弱，就很难谈拓展服务。拓展档案馆的服务要大力抓好向公共型、开放型转变，要让更多的人走进档案馆，查资料、看文件、参观展览、查找凭证等等，要将档案馆建成档案信息中心、青少年爱国主义教育基地和文化休闲的场所。拓展档案馆服务要重点抓好网络化传输技术的应用，无论各单位向档案馆移交归档文件，还是档案馆向外提供查询服务，都要大力应用网络传输技术。拓展档案馆服务要加强档案的开发利用。档案的收集、整理、保管最终的目的都是为了利用，所以，各级各部门的档案工作，都要加强档案的开发利用，变废为宝、变历史资源为文化产品甚至文化商品，并结合推介、宣传*开发图片档案办好展览等。

三、各级党委、政府和各部门要以科学发展观为指导，推进档案事业与经济等各项工作协调发展。

近几年来，我市档案工作总体来看是不错的，取得较大的成绩，广大档案工作者负出了艰辛的努力，但从“*”回顾的问题来看，还存在一些问题，主要是资金投入严重不足，一个县的档案事业，一年才二、三万元的经费，还不如一个家庭的装修费用，处于一种十分艰难的运作状态；信息化建设滞后，直属机关事业单位的档案信息化与办公自动化不同步，各县（市）区档案馆的信息化建设还没有起步；档案馆库落后，全市各级档案馆的面积都与省的要求有较大的差距，几个山区县都没有独立的符合标准的档案馆；专业人才不足等等。这些问题，都反映出档案事业的发展与我市经济、社会和各项事业的发展不够协调，应该引起各级党委、政府以及各单位领导的高度重视。一要加强领导。各单位都要明确分管的领导，各级分管档案工作的领导要自觉的把档案工作列入自己的工作议事日程，各级领导在抓好经济工作、热点工作的同时，要以科学发展观为指导，协调好档案工作。社会就象—台机器，无论是大部件还是小锣丝钉，也无论是看得见的大部件还是隐蔽的小零件，都会产生独特的不可替代的作用，只有各部件正常，机器才能协调、持续、快速运转。所以，希望各级领导要多了解档案工作，多听取档案工作汇报，多解决档案工作的实际困难，多关心档案干部的思想、政治、工作和生活。当然各级档案部门和档案工作者，要克服消极与畏难情绪和依赖思想，积极主动的多请示、多汇报，争取领导的了解和支持。二要增加投入。《档案法》明确规定档案事业要纳入社会发展的规划，各地各单位不但要把档案事业、工作纳入规划，而且档案事业发展的经费要有—定的保证，使之与其他事业发展相协调。具体来说，除了正常的办公经费之外，档案馆的事业经费每卷每年不能少于2元，这是一个最低的限度，也是谢副省长的要求，希望各分管领导做好这件工作的协调。三要配置好人力资源。各级各部门的领导，对档案部门，要加强计算机和档案专业人才的配置，以适应档案工作快速发展的需要。目前各县（市）区档案部门已出现严重的人才短缺，已直接影响了日常工作的开展，希望各分管领导以高度负责的精神协调好档案部门人员的配置。

四、加大力度，强化档案干部队伍建设。

从近年我市档案工作来看，我市的档案干部队伍是非常好的，做了大量卓有成效的工作，体现了能够吃苦耐劳、能够守得住寂寞、耐得住清贫，这种精神在市场经济发展的大潮中是难能可贵的。但是，在社会快速发展、科技日新月异的今天，要做好新时期档案工作，光有这些是远远不够的，关于队伍建设，在这里提几点要求。—是要加强学习。学习问题，是一个老话题，也是人生永恒的话题。只有加强政治学习，我们才能提高思想警界，树立良好的精神；只有加强档案业务知识的学习，我们才能提高业务能力和工作水平；只有加强新知识的学习，我们才能屹立于档案现代化建设的潮头，才能不被社会淘汰。当前，档案工作者要特别加强计算机知识的学习。总之，希望各级档案部门建设成学习型的机关，希望广大档案工作者树立终生努力学习的思想，不断提高综合素质。二是要改进作风。各级档案部门和广大档案工作者要自觉摒弃旧思维、旧观念、旧做法，进一步解放思想、更新观念，围绕全市工作的大局和经济、社会以及各界群众日益增长的对档案工作的需求，结合本地区、本部门的实际，加强调查研究，不断创新工作的思路、创新服务的内容、创新服务的手段和方式，使档案工作在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。改进作风要大力弘扬求真务实、办事严谨、认真负责、乐于奉献的精神，狠抓各项工作的落实，做到做一件成一件。改进作风要强化纪律观念，各级档案部门和广大档案工作者，要自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，做到纪律严明、作风正派、工作高效。改进作风要树立艰苦奋斗、坚韧不拨的精神。档案工作从总体环境、条件来看，因种种原因还是比较差的，我们的经济发展水平还不是很高，所以，我们各级档案工作者要出色地做好工作，必须迎难而上，弘扬吃苦耐劳、锲而不舍、不甘后人的优良传统和作风，下大决心把档案工作做好。

同志们，今年是“*”规划实施的第一年，我们一定要按照既定的工作目标、任务，扎扎实实、埋头苦干、努力创新，狠抓工作的落实，开好局、起好步，为“*”档案事业的大发展奠定良好基础。希望全市档案工作者振奋精神、倍加努力，把我市档案工作推上一个新的台阶