民政局科学发展观整改会讲话

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同志们：

根据市委的统一部署，今天会议主要是总结学习实践科学发展观活动第二阶段即分析检查阶段工作，对第三阶段即整改落实阶段的工作进行全面动员和部署。刚才，赖嘉书记对整改落实阶段工作作了具体的安排。等一下，市委学习实践办指导检查组第四组副组长黄涛同志还要作指导讲话，请各单位认真贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一、提高思想认识，增强抓好整改落实工作的自觉性

整改落实阶段既是集中时间、集中力量解决问题的阶段，又是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习调研阶段和分析检查阶段工作成果的集中检验。整改落实阶段的工作做得好不好，直接关系到整个学习实践活动的成效，广大党员干部群众最为关注。我们必须在思想上充分认识抓好这一阶段工作的重要性。

一是整改落实是学习实践活动突出实践特色的集中体现。只有抓好整改落实，才能更好地把学习调研成果、分析检查成果转化为具体的整改措施和目标，转化为解决问题的实际行动，才能切实把市委、市政府关于推动我市文化建设发展的战略构想、思路举措落到实处，促进我市文化建设发展上水平、出成效。

二是整改落实是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）、实现“两个确保”取得成效的关键。只有抓好整改落实，才能更好地解决影响《纲要》实施的深层次问题，充分用好用活《纲要》赋予的“先行先试”权，打造广佛肇经济圈，促进珠三角一体化发展；才能更好地落实保增长、保民生、保稳定各项工作措施，确保经济平稳较快发展，确保完成今年各项目标任务。

三是整改落实是学习实践活动赢得群众认可和满意的必然要求。只有抓好整改落实，才能切实解决影响、制约我市文化建设发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，才能让广大群众看得到、感受得到学习实践活动的实效，确保学习实践活动不走过场，取信于民，让人民群众满意。

二、抓住工作重点，确保整改落实工作取得实效

整改落实阶段包括制定整改措施、解决突出问题两个环节，重点工作是集中解决突出问题、建立完善长效机制，我们必须抓紧抓好，务必取得实效。

一是认真制定整改措施。整改措施是整改落实阶段的基础环节，是解决问题、完善制度的路线图，是对群众的承诺书。要以党政领导班子分析检查报告为依据，将分析检查报告提出的战略定位、发展思路和工作举措具体化。要坚持围绕突出问题抓整改，围绕促进科学发展抓整改，围绕群众提出的合理化建议抓整改，明确整改的目标、重点、责任和时限。要分清难易、轻重、缓急，合理安排好近期整改、中期整改、长期整改的项目。做到统筹谋划，上下联动，前后承接。在制定整改落实措施的过程中，要广泛吸收基层党员、群众好的建议和意见，落实措施，注重实效，使整个工作切实取得实效，切实解决一些长期存在的突出问题。

二是集中解决突出问题。整改落实阶段要“开花结果”，关键是要解决突出问题。针对存在问题，要通过开展学习实践科学发展观活动,结合落实市委十届六次全会精神和今年《政府工作报告》的部署，以全面实施《纲要》为契机，抢抓机遇，加快发展，努力实现省文化厅方健宏厅长对我市文化系统提出的“在保持良好精神状态、抢抓文化发展机遇方面，在加强公共文化服务、推进文化惠民工程方面，在创新体制机制、增强文化活力方面，在充分挖掘特色资源、发展文化产业方面，在提高素质、加强队伍建设方面”等五个方面走在全省前列。要着力抓好七个方面的工作：一是加强理论学习，提高政治素质。二是转变思想观念，深化发展思路。三是加强文化开发，全面推动文化产业发展。四是加强文化服务，加快文化设施建设。五是深入调查研究，加强服务力度。六是加强文化市场监管，提升服务质量。七是丰富党团活动，促进党群关系。

三是建立完善体制机制。建立和完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志，是开展学习实践活动的重点。在完善体制机制过程中，要立足当前、着眼长远，既要正视问题、解决问题，又要巩固成果、建立长效机制，在制度建设上下功夫。要以抓制度建设为根本，对照落实科学发展观的要求，对照贯彻落实《纲要》的要求，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行一次系统清理，该废则废，该立则立，该完善的完善，该修订的修订。各单位要参照局的做法，做好制度清理工作，针对本地本单位推动科学发展的薄弱环节，抓紧出台管用的制度，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

三、把握方法要求，提高整改落实工作的质量

中央和省委、市委对整改落实阶段的主要任务、主题活动、活动环节，都做了明确规定。各地各单位要把握要求、讲究方法，提高整改落实工作的质量。

一要明确责任，狠抓落实。整改措施能否落到实处，关键在于落实责任。落实责任，关键要抓好三个环节：一是抓好责任管理，将整改措施逐条逐项分解细化，明确责任领导、承办部门，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一个期限”。二是抓好责任公开，将整改措施、责任主体、完成时间和落实情况向群众通报，对近期内可以完成的整改项目，要建立整改台帐，解决一个，销号一个。三是抓好责任激励，把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来，让承担整改落实的科室、单位和个人有压力、有动力，搞好了有奖励，搞不好就要批评，追究主管领导和相关责任人的责任，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。

二要尽力而为，量力而行。整改落实阶段只有短短两个月时间，各单位要以高度负责的精神，抓紧时间，集中精力，争取快见效果、多出成果，交出满意答卷。对整改落实方案已经确定的任务、已经承诺事情，要一抓到底，不见成效决不罢休。特别是对我市贯彻落实《纲要》，打造广佛肇经济圈的问题，对当前经济形势下群众反映强烈的民生民利、社会和谐稳定等问题，要扑下身子，扭住不放，迎难而上，强力推进，重点突破。要继续深入基层、深入群众，关心群众的生活、了解群众的疾苦、倾听群众的呼声、解决群众的困难，把整改落实的过程变成不断为民造福的过程，变成不断提高人民生活质量的过程，以实际行动取信于民。同时，解决问题也要量力而行，对那些一时难以解决的问题、需要长期努力的问题，不能急于求成，更不能不讲科学，作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺，要科学谋划，讲究策略，制定长期管用的措施，善始善终抓好各项工作。

三要加强协调，形成合力。学习实践活动是一项全局性的工作。整改落实工作涉及面广、综合性强，是一项系统工程，要有效整合各种资源，调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成合力、共同行动。对涉及多个地区、部门和单位的问题，要建立整改落实协调联动机制，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对事关全面、事关长远的重大问题，上级主管部门或分管领导同志要出面协调，妥善解决。

四、加强组织领导，确保整改落实工作顺利进行

整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，加强组织领导尤为重要，越是到最后，越要严格要求，防止虎头蛇尾，要再接再厉，再加一把劲，各级党组织要克服松懈思想和畏难情绪，以高度的政治责任感和强烈的事业心，全力推进各项工作，确保学习实践活动达到预期目的。

一是切实加强组织领导。目前机关各科室工作都比较忙，各项事务繁杂，要把学习实践活动与推进各项工作结合起来，坚持“一手抓学习，一手抓工作”，切实做到“两不误两促进”。领导干部要发挥带头引领作用，对本部门的整改落实工作负责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上，要把党员领导干部在学习实践活动中的表现，抓落实的态度和作风、取得的成效纳入满意度测评环节。

二是继续深化思想认识。学习实践活动是一个不断学习、不断深化认识、不断用新的认识推动实践的过程。因此，仍然要把理论学习抓紧抓好。继续重点学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书籍。

三是进一步抓住重点环节。在整改落实阶段，要集中精力，整合资源，在解决问题，完善制度两个环节上下功夫。切实增强工作的主动性和预见性，超前思考，超前部署，加强指导。实践办要再接再厉，做好制定整改方案，落实整改措施，搞好群众满意度测评工作，发现和纠正工作中出现的偏差和问题。要进一步发挥舆论宣传的引导作用，对学习实践活动中的好做法好典型要大力发掘和宣传，引导广大党员干部进一步坚定做好各项工作的信心。

同志们，学习实践活动越到后期，要求越高，责任也越大。一定要坚持高标准，严要求，防止松懈情绪，继续发挥好领导干部的表率作用，以高度的责任感和良好的工作作风，把党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求落实到实处，确保文化大发展大繁荣，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。