科学发展观整改动员会讲话

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同志们:

今天，我们在这里召开市文广新系统开展深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段的工作会议，会议主题是总结分析检查阶段情况，研究部署整改落实阶段的工作。按照市委的部署，我局深入学习实践科学发展观活动自四月下旬转入分析检查阶段以来，在市委学习实践办领导小组和指导检查组的指导下，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，把握政策，讲求质量，以各种活动主题为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确科学合理的新思路、新方法、新举措，全面完成了召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等各环节工作任务，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面。下面，我讲两点意见。

一、狠抓关键环节，扎实推进分析检查工作

我局学习实践活动自转入分析检查阶段以来，在市委学习实践办领导小组和指导检查组的精心指导下，我局党组狠抓关键环节，扎实推进各项工作，取得了良好的阶段性成效。

一是精心部署安排，切实加强领导。进入分析检查阶段，我局党组及下属党组织认真贯彻中央和省、市委的部署，在学习调研阶段工作的基础上，继续加大工作力度，加强组织领导和统筹安排，把学习实践活动引向深入。局党组召开专题会议研究，抓好转段工作，在做好学习调研阶段查漏补缺、巩固工作成效的基础上，适时召开转段动员大会，在动员会上局党委书记赖嘉同志对学习调研阶段的情况进行了总结和对分析检查阶段的工作进行全面部署；局长欧荣生同志对分析检查阶段工作进行动员，强调全局上下要强化“五种意识”，做到“五个主动”，在“五个方面”走在前列。即：机遇意识、服务意识、创新意识、品牌意识、进取意识；主动思考、主动对接、主动策划、主动实施、主动反馈；在保持良好精神状态、抢抓文化发展机遇方面走在前列。在加强公共文化服务、推进文化惠民工程方面走在前列。在创新体制机制、增强文化活力方面走在前列。在充分挖掘特色资源、发展文化产业方面走在前列。在提高素质、加强队伍建设方面走在前列。为确保分析检查阶段工作有序开展，局学习实践活动领导小组制定下发了《肇庆市文化广电新闻出版局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。

二是广泛征求意见，找准突出问题。分析检查阶段一开始，我局党组根据市委统一部署要求各部门、单位将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设置意见箱等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是局领导班子成员带头征求意见。局领导班子成员在召开专题民主生活会前，就本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。我局对征求到的意见和建议进行认真梳理，逐条分析，综合汇总。4月份起,局领导班子成员上门走访了市直相关部门和部分派、印刷复印行业、文化娱乐协会、全市8个县（市、区）文广新局、直属单位和相关科室，总共召开了各类座谈会近17个，发放问卷调查表近100份，广泛的征求意见和建议，通过认真分析，查找出了领导班子工作中存在的问题主要归纳在理论学习、深化发展思路、加强文化产业开发、加快文化设施建设、深入调查研究、文化市场监管、党群团活动等七方面存在不足，针对存在的问题，我局认真分析了存在问题的原因，剖析根源，明确了整改措施。

三是紧扣发展主题，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。根据市委的部署，局党组成员通过广泛听取意见建议，开展相互间的“一对一”谈心活动，深刻剖析存在的突出问题，认真准备好个人发言材料。2009年5月25日上午，市文广新局党员领导干部“学习和实践科学发展观”专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。会议呈现出五个特点：一是紧扣科学发展出题。二是体现了应对当前经济形式挑战的危机意识。三是积极回应了群众意见建议。四是突出剖析了主观原因。五是在整改意见上形成共识。市委学习实践活动指导检查组第四组组长梁汉明同志等到会指导，均对本次会议给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，并提出了很多好的指导性意见。局各下属党支部以支部为单位，组织党员召开专题组织生活会，会前，各支部负责人及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照工作任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出整改的计划和建议。广大党员干部都按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，普遍都提高了认识。

四是明确发展思路，组织撰写高质量分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动的重要成果，为撰写好领导班子分析检查报告，我局在学习调研阶段就未雨绸缪，及早谋划，理清思路，集思广益，为撰写分析检查报告奠定了良好基础。为确保高质量地完成局领导班子分析检查报告，局专门组成领导班子分析检查报告起草小组，局党组书记、局长欧荣生同志全程主持报告起草工作，班子成员多次集中研究讨论分析检查报告，有效确保了分析检查报告的撰写质量，撰写分析检查报告过程中始终坚持四方面做法：一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照市委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，各支部召开扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众评议后，将分析检查报告再一次进行修改完善，使分析检查报告既符合肇庆文化建设发展实际，又顺应人民群众的发展要求，形成了相对成熟的报告。

五是紧密结合实际，组织群众评议。按照分析检查阶段的工作要求，我局在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，采取召开有基层单位、服务对象代表参加的座谈会，向有关单位印发分析检查报告，在局的工作网站上刊登分析检查报告，通过发送手机短信的方式广泛组织党员群众对分析检查报告进行评议。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合我市文化广电新闻出版工作的实际，并客观公正地反映了我局开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强建设的措施。

我局在学习实践科学发展观活动分析检查阶段虽然取得了很大成效，总的来看，分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节。一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强。二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。三是在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、明确任务要求，认真抓好整改落实工作

整改落实阶段从6月下旬开始，8月中旬结束。这是学习实践活动的最后一个阶段，也是最为关键的一个阶段。既是集中时间、集中精力，集中力量解决问题的阶段，也是抓落实、抓深化、见实效的阶段，是广大党员干部群众最为关注的阶段。主要任务是：按照重在创新体制机制，重在取得实效，重在人民群众满意的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“五个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、落实纲要争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。围绕促进经济平稳较快发展这个重点，突出工作实践特色，着力做好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节的工作，明确目标，落实责任，扎实整改，确保取得推进科学发展观的实践成果和制度成果；要严格按照第三阶段工作方案的要求，认真贯彻落实，确保学习实践活动有始有终，取得圆满成功。

第一，精心制定工作方案，明确整改落实的目标任务。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实做出公开承诺。在制定方案时，要抓好三个环节：一是梳理好整改落实项目，细化整改落实的具体措施。对查摆出来的突出问题和需要建立与完善的制度，要进行全面的分析和归类梳理，一项一项列出来，使整改落实工作有章可循，群众满意测评有据可依。二是明确目标、时限要求和落实责任。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确什么时间达到什么目标责任制，既要有近期目标，又要有中长期安排。要建立健全整改落实责任制，逐项明确领导，承办科室，把任务分解细化，把责任落实到人。三是向广大人民群众公开承诺。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。整改落实方案可行不可行，符合不符合实际，是否抓住了主要矛盾和关键问题，必须征求干部职工和人民群众的意见和建议，接受大家的评判。在整改落实方案形成后，要主动听取、广泛吸纳各方面的意见建议，进一步修订完善方案。尤其要把需要解决的突出问题、整改的时限，责任科室和责任人向群众公布，并作出承诺，接受大家监督。

第二，切实体现文化工作特色，努力解决突出问题。在前两个阶段中，我们边学习，边查找，边解决了一些问题，但是还远远不够。在整改落实阶段，需要下更大工夫解决突出问题。围绕解难题、见成效、促发展，各科室要集中力量解决人民群众反应强烈，影响和制约科学发展的问题，特别是要解决与贯彻落实科学发展观要求“不符合，不适应，不到位，不敏感”问题。

第三，完善体制机制，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。充分借鉴调研成果，结合领导班子分析检查报告，根据立足长远，促进科学发展的要求，突破制约科学发展的体制机制，积极稳妥地推进重点项目和关键环节的改革创新。坚持改革创新，勇于破除制约文化系统科学发展的体制机制障碍，突出建立健全保障和促进文化系统科学发展的体制机制，突出建立健全文化系统科学发展的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境，要积极稳妥地推进制度建设和体制创新。