民政局加强广电新闻科学发展观学习讲话

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同志们：

根据市委的部署，我局深入学习实践科学发展观活动自3月份开展以来，紧紧围绕局中心工作，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，推动广大党员干部深入学习实践科学发展观，正确把握当前我市文化发展面临的新形势，探索促进我市文化大发展大繁荣的新思路、新举措，通过开展学习落实科学发展观活动，继续巩固解放思想学习讨论活动的重要成果，使广大党员干部树立科学发展意识、珠三角主体意识和新时期党员意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解决影响和制约科学发展的突出问题。在市委学习实践办领导小组和指导检查组的指导下，创新工作思路，创新工作举措，积极组织，迅速掀起，学习实践活动开局良好，学习调研阶段取得了较好成效，基本达到预期目标，为我们转入分析检查阶段打下了坚实的基础。

一、学习调研阶段工作回顾

（一）精心组织、迅速形成活动声势

3月12日，在市委部署动员学习实践科学发展观活动后，我局党组高度重视，召开党组会，传达市委书记覃卫东同志在全市开展学习实践活动动员大会上的讲话精神，专题研究文广新系统开展学习实践活动工作，成立专门机构、研究制定工作方案，及时宣传、动员和部署，使活动迅速得以全面、有序开展，概括起来，主要做法有：

1、建立组织领导机构。为切实加强对本次活动的领导，我局及时成立了局学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长欧荣生同志任组长，党委书记赖嘉、副局长唐泽民、梁道泮、郑琼、邱建华，党委副书记郑晓星同志任副组长，各有关科室负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室内设组织秘书组、宣传组、后勤综合组三个专责小组，明确专人，具体负责对学习实践活动的指导和日常工作。领导小组各成员按照职责和分工开展工作，抓好学习实践活动的实施和落实工作，确保各项工作的质量和效果。

2、制定详细工作方案。组织机构成立后，领导小组办公室迅速起草《*市文化广电新闻出版局实践科学发展观活动实施方案》。明确了我局开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤等重要内容。通过开展学习实践科学发展观活动，要达到提高本系统各级领导班子和全体党员干部的思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求。在组织学习实践科学发展观活动过程中，要做到“四个注重”：注重提升创新能力，实现发展模式创新、内容创新、形式创新、手段创新；注重构建有利于科学发展的体制机制，解放和发展文化生产力；注重解决基层和群众对本系统反映强烈的突出问题，如公共文化服务方面的基本文化权益保障问题、文化市场管理方面问题等；注重加强党员干部队伍建设，切实改善机关效能和干部作风。

3、召开活动动员大会。3月17日，我局召开深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，局机关、执法大队全体工作人员、下属单位负责人、各县（市、区）文广新局负责同志等70余人参加了会议，市委第四指导检查组莫友棠同志同志出席了会议并讲话。在动员讲话中，党组书记、局长欧荣生同志同志就如何开展好我局深入学习实践科学发展观活动，提出了三点要求。欧荣生同志强调，在开展深入学习实践科学发展观活动中，全局上下要强化“五种意识”，做到“五个主动”，在“五个方面”走在前列。即：机遇意识、服务意识、创新意识、品牌意识、进取意识；主动思考、主动对接、主动策划、主动实施、主动反馈；在保持良好精神状态、抢抓文化发展机遇方面走在前列。在加强公共文化服务、推进文化惠民工程方面走在前列。在创新体制机制、增强文化活力方面走在前列。在充分挖掘特色资源、发展文化产业方面走在前列。在提高素质、加强队伍建设方面走在前列。欧荣生同志指出，全体党员干部要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住“争当实践科学发展观排头兵”这一主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，将科学发展观贯彻落实到文化广电新闻出版工作的各个方面和各个环节，更好地把科学发展与加快发展有机统一起来，推动我市文化事业大发展大繁荣。莫友棠同志在讲话中指出，要认真学习贯彻市委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向；要充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感；要采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果。

4、广泛开展问卷调查。根据文广新局实际情况开展问卷调查，向市委、市政府办公室、相关委办局以及直属各单位发放《*市文广新局关于开展深入学习实践科学发展观活动征求意见的函》70份，调查内容涉及5个方面，目前此项工作正在进行中。同时，做好市工商局、市劳动保障局、市财政局等单位的征求意见反馈工作。

5、营造浓厚活动氛围。为使机关全体同志高度重视、迅速投入本次活动，我局采取了多种措施，积极营造浓厚活动氛围。首先，采取党组理论学习中心组学习会、党员干部集中学、个人自学等形式，集中学习开展学习实践科学发展观活动的相关文件精神，做到人人重学习，明精神，及时印发了开展学习实践活动的实施方案，做到人人知步骤，晓要求；其次，宣传到位，烘托氛围。加大宣传力度，充分利用板报、简报、电视、报纸等形式进行宣传，在*市文化广电新闻出版局网站开设学习实践活动专栏，扩大影响面，营造氛围。编发《深入学习实践科学发展观活动简报》12期，下属单位编发简报累计40期，广播电视电视媒体播放多次，出宣传板报10块。

（二）注重实效，扎实推进学习调研活动

根据市委的部署，在局学习实践活动领导小组的具体领导下，我局学习调研阶段活动扎实开展。

1、科学理论培训扎实。学习培训活动是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要途径。要求全局科级以上干部做好读书笔记，每人撰写一篇学习心得体会，着重强调处级领导干部边学习、边实践，撰写1篇有份量的专题调研报告。组织领导干部参加全市学习实践科学发展观活动专题培训讲座3次，还组织中心组学习4次，并做了读书笔记。各支部有计划地组织党员学习《科学发展观重要论述摘编》，并组织观看《深入学习实践科学发展观专题讲座》电视片，下属单位也组织了讲座和学习，累计培训学习42次，参加党员180人次。

2、深入基层开展调研。局领导干部在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上再次深入调研，重点在如何更好地深化、转化、应用调研成果上下功夫，抓住影响本单位科学发展的突出问题，进一步做到查摆的问题更准确、分析的原因更深刻、提出的对策思路更清晰。为了突出实践特色，主要抓了四项工作：第一，制订调研方案，征集调研题目。深入科室、深入基层，广泛征集调研题目，让每一位党员干部尤其是处级领导干部动起来，共谋发展，献计献策，确定调研题目。第二，组成7个调研组。由局领导亲自带队依据确定的调研题目，深入基层有针对性地进行调研，撰写出具有前瞻性、可行性、指导性调研报告7篇。第三，开展形式多样的大讨论。首先，按照科学发展观要求，对照市委提出的要求，文广新局党组召开专题会议，针对工作中存在的问题，分析原因、提出建议；其次，以支部为单位，组织发动全体党员干部开展谈认识、谈体会大讨论活动，讨论会累计召开22次，收到心得体会70多篇。第四，召开中心组（扩大）学习交流报告会。会上，局党组书记、局长欧荣生同志作了《从科学发展与文化建设的关系引发的思考》专题报告，局党委书记赖嘉同志作了《注重实效落实科学发展观》专题报告，文广新局其他领导班子成员都根据分管业务情况形成了书面报告，在会上进行了交流。

3、解放思想讨论热烈。按照全面贯彻落实科学发展观，领会新思想、把握新要求，党的十七大从推进中国特色社会主义“四位一体”建设的战略高度，突出强调了文化建设的极端重要性，对文化建设提出了新论断、新概括和新要求，发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的新号召，我局广泛开展了解放思想大讨论。通过发放《学习实践活动征求意见表》征集文化发展思路，以此激发全局党员参与学习实践活动的积极性。在此基础上，以各党小组为单位，召开一次人人参与的解放思想大讨论。全体党员在讨论中联系实际，开阔思路，探求开放型经济科学发展途径。

4、民主恳谈征集意见。从3月下旬开始，我局各有关科室负责人在局分管领导的带领下分别到挂点单位召开座谈会，进行民主恳谈征集意见，帮助挂点单位提出工作建议30多条。把收集的意见建议将指定专人，分类整理，凡涉及局机关的，尽快解决；涉及其他部门的，加强协调力度；涉及上级部门的，通过各种途径上报反映，争取取得最大的实效。

5、重点突出亮点纷呈。今年，我局根据市委十届六次全会精神和今年《政府工作报告》的部署，以全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下称《纲要》）为契机，抢抓机遇，加快发展，结合省文化厅方健宏厅长对我市文化系统提出的“在保持良好精神状态、抢抓文化发展机遇方面，在加强公共文化服务、推进文化惠民工程方面，在创新体制机制、增强文化活力方面，在充分挖掘特色资源、发展文化产业方面，在提高素质、加强队伍建设方面”等五个方面走在全省前列的目标要求及当前重要文化工作，紧抓重点，深入开展学习实践科学发展观活动，亮点纷呈：一是全面实施“文化低保”工程。大力实施好全国文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设等五大文化惠民工程，研究制定*市“文化低保”工程实施方案，将实施“文化低保”工程列入各级党委、政府目标考核责任制，加强对城乡文化基础设施建设和管理，加快建成各级文化设施和文化活动场所，实现“市、县级文化设施专业化，乡镇（街道）文化站综合化，村、社区级文化室多样化”，全面建成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。二是加快市级文化设施建设。重点抓好*市图书馆新馆、*市粤剧演艺中心两大重点文化设施建设，完成*市群众艺术馆环境改选工程，确保工程建设顺利进行，按时完成各项工程建设任务，早日为广大市民提供一个专业化、高标准的文化服务场所，进一步促进我市文化设施的建设上新水平。三是建立全市“文化义工”队伍。充分挖掘和整全社会文化力量，组织成立文化志愿者服务队伍，力争在近期内建成全省第一支“文化义工”队，形成全社会关心支持文化的良好氛围，引导和鼓励社会力量参与文化建设，共同促进文化事业发展繁荣。四是全力抓好参加第五届深圳文博会工作。做好成立*团临时领导机构和办事机构，参展项目落实和展区统一设计布展等工作，充分利用参加深圳文博会的机会，引进一批投资者，推出一批特色的文化项目，进一步加大招商引资力度，加快*文化产业发展壮大，提升我市文化软实力。

（三）存在问题

我局在学习实践科学发展观活动学习调研阶段虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于单位人员少，工作量大，各项业务工作非常忙碌，虽然在两结合、两促进上采取了许多切实可行的措施，但仍感觉工学矛盾压力较大。二是个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻。存在被动学习的思想，积极性、主动性有待进一步提高。三是由于学习阶段时间短、内容多，很难学深学透，学习在联系实际求实效上也有待进一步加强。

二、分析检查阶段工作安排

根据中央、省委要求和市委学习实践活动领导小组的部署，从4月下旬开始，学习实践活动将进入分析检查阶段，时间安排45天左右，近期着重抓以下工作：

一是开展“五查找五落实”活动。即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务；查找与纲要要求存在的差距，落实“科学发展、先行先试”、加快全面融入珠三角的总体要求；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略、四大经济、五大民生工程、实现经济社会发展开门红的具体措施；查找与先进地区的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，落实转变党员干部作风、维护社会和谐稳定方面的改进措施。

二是广泛征求意见。通过召开座谈会、印发征求意见表、网上调查、设置意见箱等多种形式，查找在发展创新、党性党风党纪、服务群众等方面的突出问题。群众的建议和意见要向领导班子和党员干部本人如实反馈。

三是开好领导班子专题民主生活会。学习实践科学发展观活动专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。专题民主生活会重点是查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，认真严肃地开展批评与自我批评。局领导要列席分管单位的领导班子专题民主生活会。召开民主生活会之前，广泛征求各方面意见，形成书面材料。各单位组织党员参加专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要充分准备，严格要求，提高质量，又要与人为善，闻过则喜，不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

四是撰写高质量领导班子分析检查报告。局党组和局机关各科室、直属各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写；要突出检查和分析这两个环节，不回避矛盾，不绕开问题，不推卸责任；要提出改进工作推动科学发展的思路举措。检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并经单位党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善，形成高质量的领导班子分析检查报告。

五是组织群众评议。要采取多种方式和渠道，广泛组织群众评议领导班子分析检查报告。可以通过座谈会或书面评议等形式进行；虚心听取各个方面的意见；“走出去”公开征求社会各界对我部门的意见；“沉下去”收集基层单位对局机关的反馈。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。各单位各部门的分析检查报告经分管局领导审核后，报局学习实践科学发展观活动工作领导小组。