民政局人口计划生育总结表彰会讲话

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同志们：

根据会议安排，下面我对*年度人口计生工作做个简要回顾，并就今年的人口计生工作讲几点意见：

*年，我区人口计生工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的指导下，坚持以中共中央、国务院关于《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，全面落实科学发展观，认真学习宣传贯彻国家“一法三规”和《江西省人口与计划生育条例》，最大限度地满足人民群众在计划生育、优生优育、生殖保健等方面的需求，促进计划生育工作方法和工作思路的转变，全面提高计划生育工作整体水平，取得了较好成绩。

*年度全区人口计工作主要表现在以下三个方面：一是完成了市下达的年度人口计划。全区新出生人口为3713人，出生率8.19‰，计划生育率为98.81%。二是超额完成了市下达打击“两非”的任务。由区委、区政府牵头，公安、卫生、人口计生等部门密切协作，加大了打击“两非”工作力度，先后查处非法性别鉴定、非法终止妊娠合计7例，比市下达查处“两非”案件5例任务超额2例，对涉案单位和个人罚款74500元，吊销4名涉案人员的相关证书。三是多项创新特色工作获上级部门肯定。我区被全省列为创新城市和流动人口计划生育管理服务机制试点区、有的创新工作如流动人口协管员队伍建设在全市进行推广，得到了省、市人口计生委的充分肯定，并先后被评为全国流动人口计生管理服务先进集体、全省计划生育优质服务先进单位、全市人口计划生育工作先进县区。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们的工作与省、市要求和广大群众对计生服务的需求还存在一定的差距，还存在着很多的困难。主要表现在三个方面：一是稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，长效节育措施落实率仍有待提高；二是流动人口管理和服务仍然不到位，工作机制仍需不断完善；三是“两非”查处工作、社会抚养费征收工作和纯二女户结扎工作仍然面临较大的工作难度。在这些困难面前，面对着“硬的方法不能用，软的方法不管用，旧的方法不好用，新的方法不够用”的局面，要进一步把我区的人口计生工作推向前进，就必须在原有工作的基础上不断推陈出新，按照“发挥经验树经典，围绕特质抓特色”的要求，积极探索出适应新形势、新任务、新要求的工作模式、工作方法和实施举措，实实在在地“把老戏唱出新意来”。

2009年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力开创统筹解决人口问题新局面的重要一年，也是完成“*”人口发展规划非常关键的一年。我们要认真按照中央《决定》和省、市人口计生工作会议精神，在确保完成省、市下达的各项目标任务的前提下，继续开拓创新，推动我区人口计生工作再上新台阶，再创新辉煌。今年的主要目标是：人口出生率控制在9.99‰,全区人口自然增长率控制在5.07‰,计划生育率达96%以上，城市综合节育率达90%，农村长效节育措施落实率达90%以上；完成查处“两非”案件5例，处理到位率100%，出生人口性别比高于正常值的部分要下降20%以上；计划生育事业费财政投入要达人均12元以上；对于违法生育的党员干部要依法依规处理到位，当年查处率要达到100%；加大社会抚养费的增收力度，增收面要达到100%，个案首次征缴金额不低于应缴总额的30%。以上这些指标任务是郭区长在全市人口计生工作会上从胡市长手中领下来的，我区的具体分解指标将在会后下发。

为完成以上目标，我们要坚持抓重点、破难点、创亮点，切实做到“三个确保”：

一、抓重点，确保人口计生各项目标任务的圆满完成。

一是要严格落实政策，稳定低生育水平。加强计划生育宣传教育，进一步完善计划生育宣传教育协调会制度，会同有关部门和单位，着力营造“大宣传、大联合”的计划生育宣传教育格局。深入开展创建“婚育新风进万家示范区”活动。加大执法力度，坚决制止违法生育。加强计划生育清理和社会抚养费征收力度，着力提高环孕检、长效节育措施、社会抚养费征收到位率。这些工作已经形成了的良好氛围和高压态势，我们要继续保持下去，把各项工作做得更好。

二是要加强队伍建设，提升基础能力。进一步完善基层计划生育管理服务网络，以楼栋为单位配备计生信息员，做到人员、报酬、责任“三落实”，健全基层计生信息网络，着力发挥信息员作用。这项工作去年做得很好，今年也要继续保持下去。

二、破难点，确保人口计生各项工作的顺利推进。

一是要把住源头，大力治理出生人口性别比偏高问题。出生人口性别比偏高仍然是人口计生工作的一个难点问题，要从源头上做好控制和疏导工作。一方面要严厉打击“两非”行为。进一步完善孕情检测和孕产过程监控体系，认真落实怀孕、人流引产、出生、婴儿死亡监测和报告制度。加大与公安、卫生等有关部门联合执法力度，保持打击“两非”的高压态势，建立定期通报制度和有奖举报制度，加强社会监督。另一方面要全面推进“关爱女孩”行动，积极推动“幸福工程”、“春蕾计划”、“志愿者行动”等社会公益活动，在全社会营造一个“生男生女一样好”的良好氛围。

二是要把好导向，有力推动计生政策的贯彻落实。要全面落实法律法规规定的计生奖励优待政策，把对计划生育家庭的奖励扶助纳入实施民生工程的重要内容，做好惠民政策与计划生育基本国策的衔接，确保计划生育家庭得到实惠。继续完善计划生育爱心保险制度。继续做好农村独女和二女户家庭养老保险工作，加大独生子女伤残、死亡家庭特别扶助力度，进一步推动农村计划生育家庭“三免四减半”政策的落实。通过扎实落实人口计划生育利益导向机制，变“堵”为“疏”，化“被动”为“主动”，减小工作阻力，从而使各项人口计生政策能够真正落到实处。

三、创亮点，确保新时期的人口计生管理服务做出新特色

一是要继续探索和完善流动人口计生管理服务新模式。面对流动人口计生管理服务的新情况，只有坚持不断创新才能保持我区在工作考评中的领先优势，继续做到“规定动作得满分，自选动作得高分”，使*一如既往地成为流动人口管理服务出亮点、出经验的地方。加快建立以现居住地管理为主的流动人口计生工作机制，在巩固封闭式住宅小区流动人口计生管理与服务工作的基础上，积极探索“以房管人”流动人口计划生育管理服务机制，做到流动人口和常住户籍人口同管理、同服务、同待遇、同宣传，落实好对流动人口提供基本项目的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。继续巩固、完善流动人口计生协会广丰工作站成果，进一步健全流动人口计生双向互动和区域协作。根据流动人口的特点，加强对市场出租屋等流动人口密集点的管理。按照“信息互通、管理互补、服务互动、责任共担”的要求，运用流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地的信息沟通，提高信息的提交率、查询率和共享率，进一步完善流动人口信息采集和管理服务网络，建立全方位、广覆盖、多层面的管理服务体系。

二是要不断打造和提升出生人口计生管理服务的新品牌。重点是要抓好“出生缺陷干预、生殖健康促进、避孕方法知情选择”这三项工作。全面启动出生缺陷一级预防工作。大力普及优生知识，加强婚育指导，动员新婚夫妇自觉接受婚前医学检查。积极开展严重遗传性疾病、传染病与性传播疾病、病毒感染、心脏病等影响妊娠疾病的检查，努力提高孕前筛查率。大力推进计划生育生殖健康促进计划。加强计划生育生殖健康的宣传和指导。规范关爱妇女生殖健康项目活动，扩大覆盖面，免费为育龄妇女进行妇科病检查，建立包括流动人口在内的已婚育龄妇女生殖健康档案。规范推进避孕方法知情选择。畅通避孕药具供应渠道，提高避孕药具的易得性、覆盖面和使用率，确保育龄群众使用安全、有效、适用的避孕药具，这点我们在封闭式小区做得很好，但是要进一步推广开来。开展全民预防性病、艾滋病知识普及教育、咨询服务和安全套推广活动。

同志们，新时期赋予了人口和计生工作新的任务和使命，新的形势给人口和计生工作带来了新的挑战和机遇。广大计生干部要牢固树立“有为才有位”的理念，继续发扬艰苦奋斗和密切联系群众的作风，不断弘扬敢为人先，敢立潮头的气魄，在区委、区政府的领导及有关部门的共同努力下，真抓实干，开拓创新，努力开创我区人口和计生工作新局面！

我就讲这么些，供同志们参考。待会郭区长和邹书记还要做重要讲话，请大家务必要认真领会，抓好落实。

谢谢大家！