民政局加强党风廉政建设发展会讲话县

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同志们：

今天，我们召开全县党风廉政建设干部大会，这既是一年一度的常规性工作会，又是着眼新形势，谋求新突破，推进新发展的大会，意义尤为特殊和重要。一是党的十七大对反腐倡廉建设作了突出，在十七届中纪委二次全会上，*总书记又作了重要讲话，了一系列指导党风廉政建设和反腐倡廉的新理论、新论断，需要我们切实贯彻执行。二是县乡大换届之后，一大批干部走上了不同的领导岗位，在党风廉政建设方面统一干部思想，提高干部认识非常必要和重要。三是去年我县一些领导干部受到了党纪政纪的处分追究，突出暴露了我们干部队伍在党风廉政建设方面存在的问题，需要我们引起重视，着力加强。四是年前我们召开了全县经济工作会和新农村建设工作会，实现既定的各项目标任务，党风廉政建设必须与之适应，充分发挥保驾护航的作用。基于以上方面，我们在党风廉政建设工作上必须再突出、再、再鼓劲、再聚力，确保我县党风廉政建设在新的一年里取得更大的成效。

刚才，润明书记作了一个很好的工作报告，客观总结了去年工作，对今年的党风廉政建设进行了全面的部署。王县长又从加强政府系统党风廉政建设的角度进行了具体安排。我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，围绕全县党风廉政建设工作，我再讲五点意见。

一、党的十七大旗帜鲜明地了反腐倡廉的基本任务，务须我们深刻领会，从更高摆位来贯彻

党的十七大在党的建设方面的一个重大创新和突破就是将反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度建设一道确定为一项基本任务提了出来，这是从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的高度作出的重大战略决策，标志着我们党对反腐倡廉建设的认识更加深化，态度更加坚决，力度更加加大。在中纪委二次全会上，围绕反腐倡廉建设这一主题，*总书记作了全面、深刻的阐述，形成了系统的反腐倡廉建设理论，具有很强的思想性、创新性、针对性和指导性，包含有十分科学丰富的内涵。就其基本要求来讲，就是“十六个字”，即改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设。就其工作重点来讲，就是做到“五个坚持”，即坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，努力形成拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。所有这些都是指导推进反腐倡廉建设的强大思想武器和理论工具，务需我们深刻领会、认真学习，并体现到具体的工作当中去。

实践证明，我们党是历来高度重视反腐倡廉工作的，无论在革命战争年代、建国初期还是进入改革开放发展的新阶段，认识是十分清醒的、态度是一以贯之的。*总书记在党的十七大所做的报告，在十七届中纪委二次全会上的讲话都是这种一以贯之的思想和态度的体现、发展和创新，其所传递给我们的信号或者要求至少有两点，一是要坚定对反腐倡廉建设的信心。随着经济社会的发展，一些领域的腐败现象触目惊心，一些领导干部经受不住考验，跌入了腐败的泥潭不能自拔，给党和人民的事业带来了巨大的损失，各种腐败案件的查处不时见诸报道。所有这些，社会上或者我们不少干部认为腐败现象是不可避免或认为反腐败工作是抓不好的等等，对反腐败工作抱有这样那样的消极认识，我认为，这些思想都是极端错误和有害的。我们既要正视腐败现象的存在，又要看到发展进步的主流，更要看到党和国家对反腐倡廉工作的坚强决心，坚定对反腐倡廉工作的信心。坚定对反腐倡廉工作的信心就是坚定对党的领导的信心，坚定对有中国特色社会主义事业的信心。二是要在充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性的同时，我们每一名党员、每一名领导干部更应该自觉地、主动地用反腐倡廉建设的最新成果武装头脑、推动工作，并身体力行地投入到反腐倡廉建设的各项工作中。应当承认，社会上或者在我们党员干部队伍当中确实存在一些不正之风和腐败现象，但关键是我们每一名党员、每一名领导干部的态度怎么样、认识怎么样，是随波逐流、听之任之、视而不见，还是坚决地抵制和斗争，我觉得这才是至关重要的。我觉得，腐败现象很可怕，但更可怕的是人们对腐败现象的麻木和或纵容。可以说，在反腐倡廉建设上我们每个人都有一份义务和责任，我们大家都应该对腐败现象说“不”，我想，只要我们大家都能做到这一点，都能朝这方面去努力，我们的党风、政风和整个社会风气一定会有更大的好转和进步。

二、圆满完成全年各项目标任务，事关我县晋商文化旅游中心城市建设进程，务须我们振奋精神，以更优良的作风来保证

在今年召开的县委十二届四次全会上，我们了科学发展、文明发展、创新发展和跨越发展“四大发展”统领全局；现代农业、新型工业、国际型旅游业、特色服务业“四大产业”优化结构；新农村建设示范行动、五城联创突破行动、蓝天碧水推进行动、民生工程普惠行动“四大行动”检验工作；基层组织建设、和谐*建设、政务环境建设、干部队伍建设“四大建设”着力保障，开创晋商文化旅游中心城市建设的更新局面的全年工作思路，以这一思路为指导，年初，我们利用一天的时间召开了全县经济工作会和新农村建设工作会，对全县的经济社会各项事业做出了全面的安排部署，了一系列的目标任务。圆满完成全年的目标任务，不仅事关我县建设晋商文化旅游中心城市“*”规划的实现，更事关我们*这样一座世界文化遗产城市在全市全省的排位争先。我们要十分清醒地认识到，我们正处于发展跨越转型的关键时期，我们不仅有做大经济总量的压力，更有提高发展质量的压力；不仅有科学发展的压力，更有构建和谐社会的压力；不仅有产业、地区之间发展不平衡的问题，更有解决一些地方、一些产业内部深层次矛盾的压力；不仅有自身的压力，更有外部对我们的关注和期望，保护和弘扬世界文化遗产这块品牌的压力。可以说，现在我们的任务很重，而时间也过得很快，不要看现在才二月份，马上就是三月份了，我们一年工作的有效时间其实并没有多少，必须始终保持一种时不我待的责任感和只争朝夕的精神，以更优良的作风投入到我们的各项工作当中去。

近些年来的发展表明，良好的作风是我们缩小与发达地区差距，加快发展步伐，解决一系列经济社会发展中存在问题的迫切需要和重要保证。作风建设不是空的东西，干部作风是一个地方、一个单位党风廉政建设成效最直接的体现，就体现在我们广大干部的一言一行中，体现在每项具体工作中，我们的工作能不能按时完成，完成的怎么样，遇到困难是积极想办法，还是找借口、推责任，都能充分地反映出来。去年以来，“两年”活动的开展和县乡干部的大调整，明显地加强了干部队伍建设和促进了全县机关作风的好转，但我们也不能盲目乐观，认为一点问题也没有了。事实上，作风建设是一个永恒的主题，我们的干部作风和机关作风还存在这样那样一些突出的问题。譬如有些干部自律意识不强，工作中有令不行，有禁不止，弄虚作假；有些干部思想观念陈旧、工作创劲不足；一些干部事业心、责任感不够强，缺乏艰苦奋斗的作风，效率低下；一些机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象仍然存在；还有极少数干部违法乱纪，受到了党纪政纪处分，甚至被追究法律责任。对此，我们绝不能听之任之，要站在抓作风就是抓发展、抓党风廉政建设的高度，深刻查找原因，采取有力措施，切实加以解决。干事创业的人多了，搞歪门邪道的人就少了，就能弘扬正气，压制邪气，更好地保证和促进全县经济社会又好又快的发展。

三、腐败现象和不正之风直接损害党的凝聚力、社会的和谐力、环境的吸引力，务须我们标本兼治，综合施措来解决

胡总书记在中纪委二次全会上，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个，这充分说明了腐败危害的严重性。对一个地方来讲，腐败会损害党和政府的凝聚力，会让群众失去对党和政府的信任。党和政府有没有凝聚力、号召力，群众对党和政府拥护不拥护、支持不支持，主要是靠我们广大党员干部去影响和带动，如果党员干部、机关工作人员出了问题，不仅是个人的问题，也是对党和政府形象的一种影响。腐败会损害社会的和谐力。和谐社会的本质要求是民主法制、安定有序、公平正义、充满活力及人与自然的和谐相处，然而腐败现象、腐败行为却是为了少数人的利益，违纪国法去损害公共利益，这与构建和谐社会的要求格格不入。在经济领域会扰乱正常的市场经济秩序；在政治领域，会践民主法制，败坏党风政风；在社会文化领域，会混淆善恶，颠倒美丑，对整个社会风气，对精神文明建设造成很不好的影响。腐败会损害环境的吸引力，不利于提高行政效能，优化经济社会发展环境，是对一个地方发展竞争力的损害。我们要借助外力，实现开放发展，就必须坚决清除经济社会发展中的腐败现象和不正之风。可以说，腐败现象和不正之风的危害是巨大的，其产生的影响也是多方面的，同时，其产生的原因也是多方面的，既有干部自身的问题，也有体制机制的不足，因此，加强反腐倡廉建设，我们也应采取多方面的措施加以应对。按照中央和省市要求，当前和今后一段时期，我们就是要以不断完善预防和惩治腐败体系为重点，突出在标本兼治上下功夫，在体制机制上下功夫。

一是强化思想教育，建立“不想腐败”的自律机制。要把提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。在教育内容上要突出重点，注重适用性，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使全县广大党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为。

二是规范权力制约，建立“不能腐败”的约束机制。制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。要重视制度建设的严密性、程序性、科学性和可操作性，并强化制度执行的刚性。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行领导班子民主议事规则，强化对党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由单位班子集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

三是完善监督管理，建立“不易腐败”的监督机制。加强对权力的监督是预防和解决腐败的重要环节。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，积极探索实施党内监督的新路子，切实保障各级党组织和广大党员的民主监督权利，真正发挥党内相互监督的作用。要坚持事前监督与事后处理相结合。把精力更多地转向事前监督，通过建立健全用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部特别是领导干部不犯或少犯错误。要坚持党内监督与党外监督相结合。积极探索有效的途径和方法，努力使党内监督与人大政协监督、派监督、群众监督、舆论监督等多种多形式的党外监督结合起来，形成监督的整体合力，从机制上杜绝违法违纪行为的发生。

四是加大惩处力度，建立“不敢腐败”的惩治机制。就是对腐败现象发现一起，查处一起，加大腐败成本和追究力度，使其不敢腐败。尤其对那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的不正之风和腐败现象，要组织专门力量，扎实开展好专项治理和整顿。

四、各级领导干部在纷繁复杂的经济社会发展当中面临着严峻的考验，务须我们严于律己，从时时处处来注意

当前，我们正处于历史上发展最好最快的时期，物质产品有了极大丰富和改善，精神生活更加复杂和多元，在这种经济转型、体制转轨的大背景下，在权力和各种复杂的利益关系面前，这对我们为官处事做人是一个严峻的考验。但是，无论外部环境有了多大变化，作为一名领导干部，我们的原则立场不能变，我们的宗旨意识不能忘，严以律己、勤政廉洁的本色不能丢，只有这样，我们才能不辜负党和人民的重托，干出一番事业，做出一番成绩，成为一名合格的、受人尊敬的党员领导干部。否则，我们就会跌跟头、犯错误，作出后悔莫及的事情来。

大家知道，去年，我们一些领导干部出了这样那样的问题，受到了党纪政纪的处分和追究，非常令人痛惜和痛心，非常值得我们广大干部引以为戒，深刻反思，吸取教训。全县各级领导干部要按照胡总书记讲党性、重品行、作表率的要求，堂堂正正做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事，让组织放心，受人民信赖。

一要恪守廉洁从政的行为准则。越是经济社会发展进程加快的时期，对干部越应该严格管理；越是对外开放加快、市场化程度不断提高的时期，对权力越要严加约束，严密防止市场经济规则进入政治生活领域，严密防止公共权力交换个人私利。全县各级领导干部要切实树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，认真遵守党政领导干部廉政准则，带头遵守党风廉政建设的各项规定，模范遵守国家法律法规，教育管理好亲属子女和身边工作人员，努力成为遵纪守法的典范。我们各级领导干部要正确对待监督，自觉接受监督，要认识到监督是组织对自身的关爱、保护和帮助。

二要保持健康向上的生活作风。许多案例表明，领导干部的生活作风不是小事，一些领导干部之所以蜕化变质，就是因为在生活作风上被打开了“缺口”。全县各级领导干部一定要带头追求健康向上的生活方式，努力做到自重、自省、自警、自励。坚决防止和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义，珍惜自己的人格尊严和政治生命，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

三要时刻抛弃、抵制各种私心杂念的影响。人不是生活在真空里，难免会受到各种不正之风和腐败现象的影响，难免会产生各种私心杂念，但这绝不能成为腐败的一种借口。作为一名领导干部，上有党纪国法，下有黎民百姓，我们的身份、我们的地位、我们的职责决定了我们不能自己降低标准，不能自己为自己大开各种方便之门。我们要珍惜自己的岗位，珍惜多年来组织对我们的培养和信任。利用手中的权力，我们要为*的发展，为更多的群众谋利益、做贡献，而不是成为自己谋取私利的工具。我们要常修为官之德，常弃非份之想，常思百姓之苦，常谋发展之策，切实把权为民用、情为民系、利为民谋和以人为本的要求贯穿到全县改革发展的全过程。

五、党风廉政建设和反腐败工作是一项复杂的系统工程，务须我们加强领导，落实责任来推进

反腐倡廉建设是一项重大的政治任务，又是一项全局性的工作，涉及方方面面，绝不仅仅是纪检监察部门的事情，全党全社会都应该为之出力和奋斗。

要进一步造浓反腐倡廉的氛围。要把廉政文化宣传教育纳入全县宣传工作和精神文明建设的总体部署之中，以典型的事例、群众喜闻乐见的形式，把党和国家关于反腐倡廉的政策精神，反腐倡廉建设的成果宣传出去。坚决清除社会上各种不正之风和思想观念对人们的影响，培育健康向上的廉政文化，树立腐败可耻，廉洁光荣的社会风气。

要进一步加强各级对党风廉政建设的重视和领导。始终坚持两手抓，两手都要硬的方针，继续坚持并完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。自觉把党风廉政建设摆上各级各部门工作的重要位置，通盘考虑，统一部署，切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于经济社会发展的全过程。

要进一步狠抓党风廉政建设责任制的落实。按照“一岗双责”的要求，继续实行县级四套班子领导包党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败任务分解落实到各相关职能部门。各级领导班子成员要切实对分管范围内党风廉政建设负起责来，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设，一级抓一级，层层抓落实。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作，事关党的生死存亡，事关人心向背，让我们站在巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，与时俱进，开拓创新，努力工作，以党风廉政建设的实际成果，为我县晋商文化旅游中心城市建设做出更大的贡献！