民政局反腐倡廉发展讲话

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同志们：

这次市纪委全会，是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻十七届中央纪委二次全会、十届省纪委二次全会和十届肇庆市纪委三次全会精神，总结*年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年反腐倡廉工作。刚才，庆芬同志回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作，并提出了*年的工作意见，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何进一步做好我市党风廉政建设和反腐败工作，讲三个方面的意见：

一、解放思想，认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，是推进经济、政治、文化、社会全面发展的重要保证。中纪委二次全会、省纪委二次全会和肇庆市纪委三次全会，对反腐倡廉工作进行了总体部署，强调要继续解放思想，充分认识抓好新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

过去一年，我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央、省、肇庆市关于反腐倡廉的重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理，着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败各项工作取得明显成效。（上接一版）主要表现在：一是党风廉政建设责任制稳步推进，领导干部廉洁自律工作不断深入。二是开通了党风廉政建设信息公开平台，深化了政务、事务、财务公开，使权力运作达到了规范化、程序化和公开化。三是大力推进机关效能建设，营造了“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境。四是扎实推进纠风工作，群众反映的突出问题得到初步解决。五是查案工作力度得到了进一步加强，维护了党纪政纪的严肃性。六是源头治腐工作逐步深入，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。总的来说，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势好、方向对、力度大、工作实、效果好、有特色。市委对纪检监察工作是满意的。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正问题依然比较突出，腐败现象在我市个别地方和部门仍然存在，违纪违法案件时有发生。这说明，只有增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，坚持防微杜渐、警钟长鸣，才能有效防止和减少腐败现象的发生，把反腐倡廉工作引向深入。

二、坚决贯彻从严治党的方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设

要按照总书记在中央纪委二次全会提出“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，进一步完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。具体要做好以下五个方面的工作：

第一，深化廉洁从政教育，强化党员干部执政为民理念。当前，要以领导干部为重点，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念、优良传统、法律纪律、权力观和社会主义荣辱观教育，进一步增强党员干部的执政为民理念。要积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法，深入开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭创建活动。在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用传统的教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强教育实效，夯实为民、务实、清廉的思想道德基础，使党员干部不思腐败、不能腐败、不敢腐败，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

第二，健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制，从制度上规范权力运行、堵塞滋生腐败的漏洞。要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。要把制度建设的着力点放在制度的落实上来，把责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。

第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。要积极推进党务公开，深化政务、厂务、村务公开和公共事业单位办事公开制度，完善农村党风廉政建设信息公开平台管理，让权力在阳光下运行。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。

第四，切实加强机关效能建设，进一步转变机关作风。一是加大纠风工作力度。要认真开展专项治理，重点解决食品药品安全、坑农害农、安全生产和环境污染等问题，坚决纠正和查处在征地拆迁、教育收费、医疗服务、企业重组改制、社保基金和住房公积金管理等方面严重侵害群众利益的不正之风。二是加大效能建设工作力度。要进一步完善效能建设工作体系，建设行政审批电子监察系统，全面落实*市机关效能建设工作十项制度。要研究制定各部门行政效能评估的标准和办法，完善机关效能责任追究办法，对行政不作为、乱作为行为，严格追究责任，促进机关转变作风，改善服务态度和提高办事效率。要按照肇庆市纪委提出的“注重效能，强化四力”（执行力、协调力、服务力和监督力）的要求，进一步加强机关效能建设，着力解决对基层和群众“生、冷、硬、顶”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；着力解决有法不依、执法不严、办事不公，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；着力解决“吃、拿、卡、要”的问题，进一步改进工作作风，密切党群干群关系。三是加大源头治理工作力度。要进一步规范行政审批行为，进一步完善建设工程招标投标、产权交易、经营性土地使用权出让、政府采购等制度，进一步深化经济责任审计工作。

第五，保持查办案件的高压态势，进一步严明党的纪律。要继续加大查办案件工作力度，进一步严明政治纪律和工作纪律，维护党的权威性。重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件，坚决查办阻碍发展、影响投资环境、破坏稳定的案件。同时，要注重发挥案件治本功能，坚持对案件进行深入剖析，从中发现制度和管理上漏洞或薄弱环节，举一反三，查漏补缺，进一步建立健全相关制度，用制度管人管事，避免同类腐败现象再次发生。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，推动党风廉政建设责任制各项工作的落实

反腐倡廉是一项重大的政治任务，各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。

第一，要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，党委主要领导负总责，切实担负起本地区本部门反腐倡廉工作的领导责任。要加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。对广大纪检监察干部，要在政治上信任，工作上支持，生活上关心。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，落实反腐倡廉工作的各项任务。

第二，要进一步提高纪检监察工作水平。各级纪检监察机关要根据新形势新任务的要求，结合实际，深入研究反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，认真总结新经验，开拓新思路，探索新办法，进一步提高我市纪检监察工作能力和水平。要牢牢把握纪检监察工作的主题，以更宽阔的视野服务大局，用发展的眼光确定思路、制定措施、思考工作和解决问题，促进全市经济社会加快发展。

第三，要进一步加强纪检监察机关自身建设。全市各级纪检监察机关要按照总书记在十七大工作报告中对全党同志提出的“四个一定”要求，切实加强队伍建设，努力提高纪律检查工作的能力。全体纪检监察干部要深入学习中国特色社会主义理论和业务知识，不断拓宽知识领域，增长见识，提高政治鉴别、服务大局、动用政策、开拓创新、拒腐防变的能力。

同志们，当前我市正处于加快发展、跨越发展的关键时期，做好新形势下的反腐倡廉工作，为经济社会建设提供稳定的政治环境，十分重要而且十分必要。希望各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断推动我市党风廉政建设和反腐败工作上新水平，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！