经贸局发展解放思想会讲话市

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同志们：

这次全会的任务是，学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会、肇庆市委十届四次全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众继续解放思想，锐意改革创新，推动科学发展，促进社会和谐，为实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。

现在，我代表市委常委会向全会报告过去一年的工作，并提出今年的工作意见。

一、*年市委常委会工作回顾

刚刚过去的*年，是新一届市委落实市第十一次党代会战略部署的开局之年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大干部群众狠抓发展第一要务，落实维稳第一责任，牢记民生第一重要，把握队伍第一关键，全力推进经济社会加快发展，取得了良好成效。全市经济呈现出又好又快的强劲发展态势，各项事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业。

工业经济快速增长。一年来，我们坚定不移地把发展工业摆在牵动全局的战略地位，坚持以工业为主导，以培育特色支柱产业为重点，狠抓工业发展，工业经济提速增效，发展后劲进一步增强。全市实现规模以上工业总产值134亿元，比上年增长43%；规模以上工业增加值31.3亿元，比上年增长46%；工业用电量13.91亿千瓦时，比上年增长35.5%。

招商引资和重大项目建设成效显著。坚持把招商引资作为全市经济工作的“一号工程”来抓，落实了招商引资责任制，将任务层级分解。出台了市级工业园区工业项目准入办法和招商引资考核奖励办法。大力推进产业招商、中介招商、品牌招商。精心策划组织“3·28”、“9·28”对外经贸洽谈活动，积极组团参加各类对外经贸活动，着力引进大财团、知名品牌企业。全市新批合同外资2.607亿美元，比上年增长29%；实际利用外资到11月份已超额完成全年任务，达到1.3447亿美元，同比增长30.4%，增幅居肇庆市各县（市、区）首位。共引进项目153个，投资总额达88亿元，其中投资超亿元的项目有14个、超10亿元的项目有3个，包括投资12.5亿元的新天衣高分子材料、投资11.2亿元的新盈富石化等项目。目前已履约的项目有126个，履约率达82.3%。

园区载体建设有新亮点。按照高起点规划、高标准建设的要求，完善了金淘工业集聚基地的产业结构和规划布局的战略性调整，完成了“五通一平”和12.5公里的道路等设施建设，面貌焕然一新。加快了金渡、西区两个工业集聚基地的二期建设。全力推进了禄步、白金龙、白诸、活道等镇级工业载体规划建设，总投资12亿元的新明珠禄步生产基地首期8条生产线已经投产。

财税收入连创新高。全市地方财政一般预算收入突破5亿元，达5.183亿元，比上年增长38.8%；国税地税总入库突破8亿元，达8.519亿元，比上年增长49.5%，其中国税本级库收入实现两年翻一番，地税实现了三年翻一番；据省财政厅公布，我市综合增长率达65.36%，在全省67个县（市）中排名第一，经济实力显著增强。金利、南岸首次实现财税收入超亿元。河台、乐城、水南、大湾、莲塘、活道、蛟塘、白土、金渡、金利、南岸等11个镇（街道）财税收入增幅达40%以上。税收超千万元的企业由4个增加到12个。

城市建设有新突破。对城市总体规划进行了修编，投入1.5亿元实施“十大市政工程”建设，西江大桥扩建工程附属接线、湖西路改造、广新路商业街改造等工程已竣工并投入使用。市城区房地产业蓬勃发展，继引进碧桂园后，又成功引进祈福集团投资33亿元开发祈福海岸。市城区在建的楼盘有16个，在建面积由*年的10.2万平方米、*年的38.3万平方米增加到去年的106.6万平方米，分别是*年的10.5倍、*年的2.8倍。市城区基础设施的配套完善和房地产业的蓬勃发展，带动了城区商业贸易、饮食娱乐等第三产业的兴旺。

新农村建设扎实推进。以发展现代农业为重点，进一步扩大发展了优质水稻、蔬菜、水产、水果、禽畜、商品林等六大产业，加快了农村经济发展，我市被评为“广东省国家农业综合开发示范市”和“广东省蔬菜产业龙头市”。落实了加快山区发展的政策措施，进一步加快了山区经济发展步伐。深入开展了“百局千企”支持社会主义新农村建设活动，全市120多个市直单位和250多家企业分别签订了支持新农村建设的项目书及“村企联姻”合作协议。在部分镇村启动了新型农村综合保障体系建设。新农村示范点、生态文明村和省卫生村建设成效突出，超额完成了年初确定的建设任务，全市新增生态文明村104个、省卫生村39个。

民生工程建设有新举措。进一步加大力度建设惠及全体市民的财政基本公共服务体系，在全市财政支出中不断增大民生领域方面的支出比重，公共安全、科技、教育、文化、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等方面的支出占全市财政一般预算支出的59.8%。技能培训工程成效显著，促进了城乡就业再就业。投入专项资金推进全民安居工程，完成了104户农村贫困户泥砖房改造任务。便民廉医工程有效推进，投入285万元实施的镇卫生院和村级卫生站改造工程全面展开，全市324个行政村已完成“一村一站”建设任务，有110个卫生站完成建设，农村三级医疗服务网络进一步健全，新型农村合作医疗实现100%全覆盖，公共卫生服务不断拓展，公共卫生体系建设逐步完善，卫生应急和疾病预防控制工作得到进一步强化。生产生活环境改造工程快速推进，安排投入2.4亿元实施“十大民生工程”建设，活道沙尾大桥、水南对口至鼎湖凤凰的公路相继建成通车，全市新建农村道路103公里；全市行政村全部实现有线电视“村村通”。教育均衡发展初见成效，教育资源得到进一步整合优化，老区山区中小学危房改造工程有效推进，全面实施农村免费义务教育，困难家庭学生“两免一补”政策全面落实，“上学难”问题得到有效解决；低保五保救济补助资金及时足额发放，低收入困难家庭的生活得到有效保障。

社会各项事业加快发展。社会主义核心价值体系建设深入推进，精神文明创建活动蓬勃开展，巩固扩大了省文明城市成果，通过了“广东省文明城市”复查，城乡文明程度得到进一步提升。科技进步工作上新台阶，进一步完善了以企业为主体的科技创新体系建设，促进了一批科技成果在企业转化，科技对经济增长的贡献率明显提高，我市入选“全国科技进步考核工作先进县（市）”。信息化建设工作迈开新步伐，我市成为“首批国家农村信息化综合信息服务试点”。教育工作上新水平，去年高考上本科线人数、三A线以上人数、三B线以上人数以及大学上线率均排在肇庆市各县（市、区）第一位，有八成以上考生考上大学，实现了“四连冠”的目标；*一中被评为广东省普通高中教学水平优秀学校并通过了广东省国家级示范性普通高中的验收。文化事业建设取得新成效，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富了群众文化精神生活。人口计生工作上省一类地区管理水平已通过省的验收。体育事业有新进步，全民健身活动持续开展。人民武装工作有了新的发展，圆满完成民兵预备役人员军事训练和征兵工作任务，武装工作跨入省先进行列。民主政治建设、依法治市、党史、老干、统战、群团等各项工作也取得了较大发展。

平安*建设稳步推进。认真落实维稳第一责任，强化维稳各项措施，推动维稳各项工作的全面落实，不稳定因素得到及时有效化解，信访突出问题基本得到妥善解决，“两抢两盗”等多发性案件得到有效遏制，没有发生影响社会大局稳定的重大刑事案件和治安案件，全市社会大局保持稳定。

党的建设进一步加强。在全市各级党组织掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。紧扣“围绕发展和谐、加强党的建设”主题，全面启动“三加一”试点工作，对新形势下党建工作的创新进行了有益探索。坚持开展“十百千万”干部下基层驻农村工作，大力推进非公经济组织和社区党建工作，加强党的基层组织建设。切实加强各级队伍建设，按照总书记大力倡导八个方面的良好风气的要求，突出抓好干部队伍的思想、作风建设。作为全省两个县级试点之一，在全市党政机关（包括人大、政协、司法机关）开展了机关效能建设和“六带头三服务两促进”活动，以建立健全制度、规范岗位职责、简政放权、强化问责为重点，切实转变机关作风，提高办事效率和服务水平。坚持党管干部原则，严格依照规定程序选配领导干部，任用和调整了一批干部，真正让那些想干事、能干事的干部有施展才华的舞台。建立了“农村基层党风廉政建设信息公开平台”，开展了纪律教育活动，加强了对党员领导干部的培训和党风廉政教育，进一步加大源头治理和惩处的力度，建立健全具有*特色的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，各级领导干部做到清正廉洁、勤政为民、干净干事。

以上成绩的取得，是省委、肇庆市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，也是港澳台同胞、海外华侨以及社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市委常委会表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们有五点体会：一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想，开拓创新，以机不可失、时不我待的紧迫感，以不进则退、慢进也是退的责任感，以埋头苦干、真抓实干的工作作风，加大力度推进各项工作的开展。二是必须狠抓发展第一要务不动摇，全力推进经济社会又好又快发展。三是必须落实维稳第一责任，加强信访和社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。四是必须牢记民生第一重要，全心全意为人民服务，加快各项民生工程建设，让广大人民群众共享改革发展成果。五是必须把握队伍第一关键，全面加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的一些不容忽视的问题：一是经济总量还需进一步壮大，质量还有待进一步提高，发展的任务仍然十分繁重；二是受建设用地、用电指标等因素的影响，在一定程度上制约了项目引进建设；三是企业自主创新能力还不够强，市场竞争能力还有待进一步提高；四是区域发展还不够平衡，统筹协调发展的任务仍然很重；五是影响社会稳定的历史遗留问题仍然较多，维稳工作的压力还比较大。对这些存在问题，在新一年的工作中我们要认真研究，采取切实有效措施加以解决。同时，希望同志们对市委常委会的工作多提意见和建议，以利集思广益、群策群力，把工作做得更好。

二、认真贯彻落实省委、肇庆市委全会精神，以思想大解放推动*大发展

省委十届二次全会提出要“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”，吹响了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的号角。肇庆市委十届四次全会对如何推动思想解放，加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆，进行了全面动员部署。全市各级党组织必须统一到省委、肇庆市委全会的精神上来，掀起新一轮解放思想的热潮，以思想大解放推动*大发展。

第一，要在解放思想中审时度势，进一步坚定发展信心。当前，*发展正处在一个非常重要的历史时期。这个时期，是实践科学发展观和实现跨越发展、科学发展、和谐发展的关键时期，也是*“走在前列、多作贡献”的重要时期，更是广大干部群众敢有作为、善有作为、能有作为的创业黄金时期。从外部来看，*发展面临前所未有的机遇和挑战。一方面，世界经济仍处于较快增长期，经济全球化、信息网络化步伐不断加快，发达国家资本输出、产业转移的进程将进一步加速；国内经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化快速推进，内需对经济的拉动作用明显增强，沿海发达地区产业梯次转移的步伐继续加快；省委、省政府支持山区和东西两翼区域协调发展战略全面实施，为我市进一步加快发展提供良好的机遇。尤其要指出的是，肇庆市委、市政府提出*“走在前列、多作贡献”，进一步强化了*作为肇庆经济重心的特殊地位，这是对全市广大干部群众的莫大信任，为我们增添了新的动力。但另一方面，我们在发展，别人也在发展，甚至发展得比我们更迅猛更快捷。我们所面临的发展形势，可以说前面有众多领先于我们的“标兵”、“高手”，后面也有紧随于我们的“追兵”、“对手”，竞争异常激烈，形势十分逼人。在全国、全省各地都在谋求加快发展的形势下，我们不进则退，慢进也是退，稍有松懈就要掉队。从自身来看，*发展同样是机遇与挑战并存。经过历届班子打下的良好基础和改革开放的实践，*在开放中搞活，在创新中提升，在发展中壮大，加快发展的基础更加扎实、条件更加完备。特别是广大干部群众求发展谋发展的愿望更加强烈，干事创业的氛围更加浓厚。所有这些，都是我们自身加快发展重要的工作基础和有利条件。但同时也要看到，我们仍然属次发达的地区，基础不实、基数不大、实力不强的状况仍然没有从根本上得到改变；当前和今后一个相当长的时期，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，发展中的矛盾和问题将不可避免，正确处理改革发展稳定关系的任务非常繁重。因此，*的跨越发展不可能一蹴而就，也不会一帆风顺，必须付出长期、艰辛的努力。在今后一定的时期内，我们仍将处于追赶阶段，需要继续奋斗，为*跨越发展增添更大的后劲。面对新形势，立足新起点，全市上下一定要有比以往任何时候都强烈的历史使命感、责任感和宽广的时代眼光，紧紧抓住机遇，勇于应对挑战，迎难而上，奋发有为，全面开创*发展新局面。

第二，要在解放思想中更新观念，进一步以新的理念引领新的发展。解放思想是正确行动的先导，是深入贯彻科学发展观的重要前提。近年来，*经济社会之所以能够保持较快的发展速度，取得令人瞩目的成绩，主要得益于广大干部群众思想观念的不断解放。但从当前面临的发展机遇和发展任务来看，我们仍然存在较大差距，而差距主要表现在思想解放不够、观念更新不够，我们有些同志口头上解放思想，实质上小富则安，小进则骄，畏难却步，因循守旧，思路不广，眼界不宽，办法不多，作风不实，事业打不开局面，工作成效不明显。因此，*经济社会发展要继续走在前列，解放思想就必须首先走在前列。要按照省委和肇庆市委的统一部署，在全市深入开展“争当实践科学发展观排头兵”学习活动，发动广大干部群众积极参与，深刻审视所处环境变化，深刻分析形势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面，以思想的大解放、观念的大更新促进经济的大发展、社会的大进步，在思想解放中推动*经济社会又好又快发展。当前，迫切需要在全市上下特别是领导干部中进一步“强化八种意识、树立八种观念”：一是进一步强化全局意识，坚持服从*整体发展大局，树立全市一盘棋、上下一条心的大局观念；二是进一步强化忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责任感，坚持跳出*看*，树立奋起直追、跨越发展的进取观念；三是进一步强化机遇意识，坚持在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，树立迎难而上、奋发有为的创业观念；四是进一步强化发展意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，树立质量优先、注重效益的绩效观念；五是进一步强化改革意识，坚持用改革突破发展瓶颈，树立敢闯敢试、敢为人先的创新观念；六是进一步强化民本意识，坚持让改革发展成果惠及广大人民群众，树立统筹兼顾、又好又快的发展观念；七是进一步强化开放意识，坚持以大开放促大发展，树立亲商安商、发展为重的崇商观念；八是进一步强化环境意识，坚持硬件不足软件补，树立到点到位、贴身经营的服务观念。

三、加油鼓劲，乘势而上，努力做好*年各项工作

*年是我市贯彻落实党的十七大精神，推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年。我市工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻省委十届二次全会、肇庆市委十届四次全会精神，全面落实科学发展观，按照肇庆市委、市政府提出的“走在前列、多作贡献”的要求和我市“三年大变样、五年大跨越”的总目标，以解放思想为先导，以工业发展为主战场，以增强经济综合实力为总抓手，坚持抓发展、重民生、促和谐，坚持“八个坚定不移”，加大力度推进全市经济社会又好又快发展。我市经济增长的预期目标是：地方生产总值增长16%以上，规模以上工业总产值、地方财政一般预算收入、社会固定资产投资总额等主要经济指标力争在*年的基础上实现三年翻一番。

在具体措施上，要坚持“八个坚定不移”：

（一）坚定不移地实施工业立市战略，工业发展水平要有新提高。实践证明：经济发展靠产业，产业核心在工业。要实现*跨越发展的宏伟目标，关键在工业，潜力和优势在工业，希望和出路也在工业。今年全市经济工作的重中之重，是继续大力实施工业立市战略，加速推进新型工业化进程，加快发展以科技型、创税型、节能环保型为主导的工业经济。着力抓好四个重点：一是着力抓好工业集聚基地。工业集聚基地是产业发展、扩张的主要平台和载体。要进一步加大力度抓好金淘、金渡、西区三个市级工业集聚基地建设；加大市级财政对镇工业集聚基地规划建设的支持力度，建立完善政府支持、市场运作的投入机制，加快推进金盛、禄步、蛟塘、回龙、活道、白诸等镇级工业基地的建设，形成南北互动、整体推进、全方位发展的产业集聚基地建设新格局，推动全市工业集约发展。二是着力抓好特色支柱产业。加快特色支柱产业发展是打造经济增长极的主要推动力。要充分发挥我市五金、压铸两大国家级产业基地的“名片效应”，把目前已形成产业优势和产业规模的五金制品、精密压铸、新型建材和正在崛起的不锈钢产业放在优先发展、重点发展的位置，进一步把我市特色支柱工业做大做强。三是着力抓好港口物流经济。从区域经济发展的角度来看，港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极和区域经济发展的重要推动力。要发挥西江黄金水道优势，加快*港、金利港建设，以大港口、大物流带动工业大发展。四是着力抓好企业自主创新和龙头企业的培育。切实抓好企业技术改造，促进现有企业达标达产、增资扩产和节能降耗，提高土地产出率。大力培育一批成长性好、单打竞争能力强、具有突出后发优势的骨干企业，重点扶持好天龙油墨、鸿泰科技、河台金矿、新明珠等企业的上市工作，力争年内有新的企业上市。同时，要切实加强企业管理，坚持市场化、专业化的方向，建立健全企业家产生、成长机制，加强企业家队伍建设，实现我市企业尽快向现代企业管理转变。

（二）坚定不移地抓好招商引资“一号工程”，重大项目引进建设要有新突破。扩大开放是加快发展的源头活水，重大项目是加快发展的关键所在。*要实现跨越发展，既要依靠内力，又要借助外力，做到内外并举。一要加大招商引资力度。要继续把招商引资作为经济工作的“一号工程”来抓。要不断创新招商方式和招商理念，把招商引资和培育特色产业结合起来，进一步强化“招商选资”意识，实现从“招商”向“选商”、从“招企业”向“招产业”转变，着力提高招商引资质量和水平。二要加大重大项目引进建设力度。要切实把重大项目引进建设工作摆到更加突出的位置，下大力气抓好项目特别是重大项目的储备和项目前期工作，真正实现大项目带动大发展。要把重大项目引进建设贯穿于经济社会发展的各个方面和各个环节，争取再上一批产业发展大项目，新建一批基础设施大工程。要坚持引进建设重大项目不动摇，着力引进投资强度大、市场前景广、科技含量高、经济效益好的成长性大企业、大项目，力争引进一批投资超5亿元、10亿元的大项目。对已落户但尚未开工或建设进度较慢的重点项目，继续实行市四套班子成员挂点联系责任制，定目标、定时限、定奖惩，做好全方位、全过程的跟踪服务，确保项目早开工、早投产、早出效益。

（三）坚定不移地推动“三农”工作，社会主义新农村建设要有新亮点。农业兴、农村稳、农民富是*跨越发展的基石。要把建设社会主义新农村作为“三农”工作的主题，稳步推进，务求实效。一要大力发展农村经济。要以发展现代农业为方向，大力发展具有*特色的城郊型、科技型、产业型、生态型、效益型现代农业，推进“一镇一业、一村一品”，把发展农业产业化经营作为现代农业发展的大事来抓，努力走出一条以现代农业发展促进百姓富裕的新路子。要按照“做大做强、打响品牌”的要求，重点推进*现代农业“六个一”工程，把特色种植“一棵菜”（优质蔬菜）、规模养殖“一条鱼”（罗非鱼）、特种水产“一只虾”（罗氏虾）、名贵南药“一枝桂”（肉桂）、名优品牌“一罐油”（“孖宝”牌花生油）、粮食加工“一粒米”（“新家欢”牌生态米）等六大农业特色产业，打造成为市场占有率高、产品品牌响、竞争能力强、具有*鲜明特色的农业产业群体。二要大力改善农村环境。要以村容整洁为突破口，通过分类指导、突出重点、点面结合、整体推进，重点抓好生态文明村和省卫生村建设，建立一批亮点突出、特色明显的新农村示范点。要从农民最迫切需要解决而我们又能做到的事情入手，为农民办实事办好事，不搞花架子，不建形象工程。三要大力创新惠农机制。要以创新机制为切入点，进一步创新形式，深化内容，扩大覆盖面和影响力，扎实推进“百局千企”支持社会主义新农村建设行动。要实施“工业反哺农业，城市支持农村”的政策，加大政府对“三农”的投入，进一步落实山区发展扶持政策，不断扩大新型农村综合保障覆盖面，让农民群众共享经济社会发展成果。四要大力培育新型农民。要把教育农民、培训农民同转移农民结合起来，不断提高农民的增收技能，转变农民的生活观念和方式。要大力引导农民移风易俗，不断满足他们日益增长的精神和文化需求，进一步调动农民有序参与社会管理的积极性。

（四）坚定不移地加大力度推进城乡规划建设发展，城乡面貌要有新变化。一个地方综合发展水平的外在表现和标志是城镇化。只有坚持工业化和城镇化双轮驱动，提升城镇化发展水平，才能聚集商机和人气。近年来，*城镇建设尤其是市城区建设力度进一步加大，变化也比较大。但要适应经济社会日新月异的发展形势，必须进一步提升城镇规划建设管理水平，在推进城乡一体化、统筹城乡协调发展上谋求更大突破。一要突出抓好市城区的繁荣发展。要牢固树立“抓城市建设就是抓经济建设、抓城市建设就是抓生产力发展”的理念，按照肇庆市“一江两岸，打造超百万人口区域中心大城市”的总体要求，邀请国内国际知名规划公司和专家对市城区进行全面评估，进一步完善市城区规划修编。要借助肇庆碧桂园和祈福海岸的品牌效应，大力实施品牌带动战略，加快发展以房地产业、商业贸易、饮食娱乐为重点的第三产业，促进市城区繁荣兴旺，加速融入肇庆市构建区域中心大城市的发展氛围。要经营好土地等城市资源，充分发挥市土地储备中心的作用，认真抓好土地储备工作，进一步提高资源利用效益，实现城市资源效益最大化。要全力推进江口大桥、南兴路三期改造、南兴路至沿江路畅通工程、江口至职教基地路段扩建改造、沿江路改造、明珠广场扩建工程等重点市政工程建设，进一步完善道路交通等配套设施和居民住宅区巷道硬底化、下水道建设，努力提升城市品位。二要加快城乡基础设施建设。大力推进联金大堤除险加固工程等“十大民生工程”建设，加快城乡道路网及其配套设施建设，切实抓好城乡电网、水利防灾减灾及饮水工程建设。三要加快各镇城镇规划建设步伐。贯彻落实《城乡规划法》，切实抓好对金利、白土、新桥、禄步4个中心镇的控制性详细规划实施，抓好其他12个建制镇城镇控制性详细规划修编和土地利用总体规划修编。四要扎实推进城镇科学管理。要坚持以人为本，在管理观念、管理体制、管理手段上努力创新，使我市城镇管理真正迈上科学、长效的管理轨道。要抓住群众意见最大、举报投诉最多、最易反复和最难控制的热点问题，集中进行城乡整治。

（五）坚定不移地落实民本措施，惠民工程建设要有新成效。改善民生是深入贯彻落实科学发展观的根本目的，也是构建和谐社会的题中应有之义。发展好不好，要看老百姓的感受。我们要在经济社会发展的基础上，着力保障和改善民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。要切实抓好“六大惠民工程”建设：一要推进技能培训工程。全力建立培训基地、实行财政补贴、抓好农村青年技能培训，提高农村富余劳动力的转移就业能力。二要推进教育均衡发展工程。加快农村义务教育规范化学校建设和市城区中小学规划建设，发展素质教育，完善教育帮扶机制，积极资助贫困学生就学。到2010年，全市义务教育学校100%达到省级规范化标准。三要推进便民廉医工程。要在进一步加强公共卫生和医疗服务体系建设，增强重大疫情和传染病的控制能力，提高突发公共卫生事件的应急处理能力的同时，按照《农村卫生体系建设与发展规划》的标准要求，合理调整和优化配置卫生资源，切实解决危旧房改造、业务用房短缺及必要设备配置等问题，进一步巩固镇卫生院、村卫生站建设和新型农村合作医疗全覆盖的成果，深入开展便民利民服务和卫生下乡活动。四要推进全民安居工程。落实对泥砖房改造农户建房优惠政策，多渠道解决建设资金，坚持以农民自筹为主、政府扶持为辅的原则，积极推进农村泥砖房户改造。五要推进生产生活环境改造工程。加大财政投入力度，积极探索引入市场机制，坚持适度超前原则，大力改善群众生产生活、创造安居乐业的社会环境。六要推进新型农村综合保障工程。要在加快建立完善社会保障体系，逐步提高保障水平的同时，坚持高覆盖、低费率、广受益的原则，大力推行农村“人身安康保障、水稻保障、养鱼保障、养虾保障、住房保障、柑桔保障”等新型农村合作综合保障体系。

（六）坚定不移地抓好社会稳定，和谐社会建设要有新气象。科学发展观的基本要求是促进社会和谐。必须以落实维稳第一责任为着力点，切实保障人民权益和社会公平正义，强化社会管理，促进和谐稳定。一要大力加强民主政治建设。要扩大人民民主，加强党对人大和政协工作的领导，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。要进一步深化依法治市，坚持依法行政，切实维护司法公正，保障社会公平正义。要大力发展基层民主，完善村民自治，推进社区民主建设，加强企事业单位民主管理。要进一步深化政务、厂务和村务公开工作，尤其要切实抓好村务公开、农村财务制和农村集体资产管理，规范农村民主决策程序，使农村各项管理工作逐步走向制度化、规范化。二要全力维护社会和谐稳定。强化“抓稳定就是抓发展”的理念，切实加强维稳工作的领导，进一步健全预防、排查、化解、处置各类不安定因素的工作机制和责任追究制度，加大人力、物力的投入。加强镇级综治工作中心和村级工作站建设，筑牢维稳工作第一道防线。进一步加大信访工作力度，切实抓好源头治理、责任落实，畅通信访渠道和强化信访秩序教育，健全社会矛盾纠纷的排查调处机制，有效预防和处置群体性事件，依法、妥善处理好群众反映的突出问题。三要切实加强“平安*”建设。要深入开展普法教育，推进“六好平安社区”建设。要加强三峡移民的管理和帮扶工作。要进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，大力整治农村突出的治安问题，构建完善的城乡治安防控网络，提高打防管控能力，努力维护社会治安稳定。进一步加强产品质量安全、食品卫生安全、道路交通安全、消防安全，抓好安全生产管理，严防重大安全事故发生。

（七）坚定不移地推动统筹协调发展，社会各项事业要有新进步。加快发展社会事业，是深入贯彻落实科学发展观，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要内容。要按照经济社会协调发展的要求，把社会事业发展放到更加重要的位置，进一步加大对社会事业的支持力度。一要大力发展科技事业。要把增强自主创新能力作为科技进步的战略基点和调整产业结构的中心环节，进一步加大对科技创新的政策扶持力度，积极创建国家级工程技术研发中心，培育和发展一批省级以上高新技术企业和民营科技企业。要加强科普宣传，抓好各类科技培训，提高全民科技素质。二要大力发展教育事业。继续把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育投入，进一步优化教育资源配置，扎实推进教育规划和布局调整。提高高中教育水平，努力实现高考“五连冠”目标。加快职教基地建设，扎实推进职业技术教育，鼓励社会力量办学。三要大力加强人才工作。要认真落实我市加强人才工作的各项政策，创新人才工作机制，加大激励力度，优化创业环境，大力引进和培养经济社会发展急需的各类专业人才，打造人才新优势，为全市经济社会发展提供人才保证。四要大力推动文化建设。要深入开展群众性精神文明创建活动和基层文化活动，不断提高城乡文明程度和市民文明素质。进一步加强文化基础设施建设和文化产业发展，做好乡土文化资源保护、整合和乡村旅游开发工作。大力发展广播电视事业，加快自然村有线电视“村村通”工程建设。五要大力强化生态环境保护。要以对百姓和子孙后代高度负责的精神，加强生态文明建设，抓好企业节能减排和清洁生产，认真开展污染源排查和治理工作，严格污染性项目准入，抓紧推进一批污水、垃圾处理等环保基础设施建设。要把对宋隆河的污染治理摆上重要议事日程，尽快制定综合治理方案并组织实施，使宋隆河的水质在两年内得到根本好转。六要大力抓好人口计生等工作。要坚持不懈做好人口计生工作，重点抓好全市创“两无”活动，推进层级动态责任制，抓好“四个机制”建设，稳定低生育水平。要广泛开展全民健身活动，加快城乡体育设施建设，提高竞技体育水平。要大力推进国防教育、武装、党史、老干、统战等各项工作，促进各项事业同步发展。

（八）坚定不移地推进“三加一”试点工作，党的建设要上新水平。做好今年的工作，党的领导是关键，党员干部是决定因素。要紧扣“围绕发展和谐，加强党的建设”主题，以“三加一”试点工作为载体和抓手，切实加强和改善党对经济社会发展的领导，全面提高全市各级党组织和各级领导干部领导经济社会发展的能力和水平，以党建的新加强促进*的新发展。一要加强各级班子建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，深入开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动和学习实践科学发展观活动，推动新一轮思想解放，使各级班子始终成为实践科学发展观、团结带领人民群众全面建设小康社会的坚强领导核心。二要加强思想政治建设。用十七大精神和中国特色社会主义理论体系武装全市广大党员干部，不断增强党员干部实践科学发展观的自觉性、坚定性，提高领导发展的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。三要加强固本强基工程建设。始终坚持党管干部的原则，切实加强干部队伍建设和基层组织建设。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，促进干部工作科学化、民主化、制度化。大力加强公务员队伍建设，建立和完善干部能上能下、能进能出的考核、激励机制。深入推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，切实抓好村级换届选举工作，加强村“两委”建设。积极推进党务公开，完善民主决策制度。进一步加强机关、企业、社区和非公有制企业的党建工作，形成党建工作新格局。四要加强党风廉政建设。进一步加强对党员干部为民、务实、清廉教育，增强公仆意识、服务意识和法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠人民群众参与支持”的领导体制和工作机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加注重从源头上防治腐败。认真贯彻执行两个“条例”，进一步发扬党内民主，加强党内监督。深入推进农村党风廉政建设，不断完善、落实农村基层干部的监督机制。全面推进机关行政效能建设，加大行政监察的力度，积极推进电子政务、电子监察系统的建设，扎实开展公开评议活动。丰富和完善农村基层党风廉政建设信息公开平台，努力建设勤政高效廉洁便民的党政机关。

同志们，实现*经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展，使命光荣，任务艰巨。我们要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，团结拼搏，以更加崭新的精神风貌，更加高效的工作效率，更加务实的工作作风，为实现“三年大变样、五年大跨越”的奋斗目标，促进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！