民政局加强解放思想发展动员会讲话

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同志们：

今天，区委在这里召开大会，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实市委部署，启动我区“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，以新一轮的思想大解放，推动重大项目和各项工作落实，为“提前一年创百亿强区”、努力实现东丽率先发展奠定更加坚实的基础。这次动员大会是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记考察*工作时重要讲话精神的重大举措；是坚持党的思想路线，弘扬改革创新时代精神，体现马克思主义与时俱进的理论品质和实践品质的必然要求；是加快实现我区“提前一年创百亿强区”的奋斗目标，“坚持更高标准，追求更高水平，实现率先发展”的迫切需要，对于全面开创我区经济社会发展新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。今天上午，市委召开了“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会，对全市广泛开展大讨论活动进行了部署。区委对思想解放问题一直高度重视。去年以来，我们先后组织各级领导干部到山东等地考察学习，在全区开展了“学习山东先进经验，实现东丽率先发展”大讨论活动和处级干部理论研讨班等活动，进一步解放了思想。按照市委的部署，区委决定从现在开始到7月底，在全区开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。各单位各部门一定要按照区委要求，把大讨论活动组织好、开展好，取得实实在在的效果。一会儿，斌义、东强、连成同志还要就全区经济社会发展“六个十项”重点项目、招商选资、十项民心工程重点项目等工作进行重要部署，开发区管委会、无瑕街、建委等三个单位还要做表态发言，特别是文喜副市长还要做重要讲话，对我区开展大讨论活动和推动重大项目落实做重要指示，希望大家深刻领会，积极落实。下面，我讲三个问题。

一、解放思想，与时俱进

解放思想是党的思想路线的本质要求，是适应新形势、应对新挑战、开创新局面的根本思想武器。回顾改革开放30年来的发展历程，我们党在理论上的每一个重大突破、实践上的每一个重大发展，工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想的结果。可以说，没有思想的不断解放，就没有改革开放和社会主义现代化建设的成就，就没有中国特色社会主义的发展。时代在前进，实践在发展，解放思想永远不会停步。因此，我们必须深刻认识解放思想的重大理论意义、实践意义、现实意义、历史意义，坚定不移地继续解放思想，更好地巩固和发展改革开放已经取得的理论成果和实践成果，坚定不移地深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和其他各方面体制改革，把改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

第一，解放思想是落实科学发展观的必然要求。党的十七大报告“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。解放思想一直是我们党思想路线的灵魂与精髓，正是得益于此，党才得以带领人民披荆斩棘，开辟了通向希望和辉煌的成功之路。科学发展观紧密结合中国特色社会主义的伟大实践，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，创造性地回答了为什么发展，怎么样发展的重大问题，是马克思主义基本原理同我国实际和时代要求相结合的产物，赋予了马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，这是我们解放思想的又一巨大理论成果。当前的解放思想决不是凭着对实践的感性把握来展开的，而是在科学发展观的指导下自觉进行的。对此，必须深刻理解和把握科学发展观的丰富内涵，深刻理解和把握解放思想的重大现实意义，通过解放思想，不断研究新情况，解决新问题，开拓新思路。以解放思想为先导，弘扬与时俱进的精神，善于总结发扬好做法，善于学习借鉴先进地区的成功经验，善于结合东丽实际消化吸收再创新，创造性地开展工作，使我们的目标任务、措施招法始终符合科学发展观的要求。

第二，解放思想是实现率先发展的思想保证。纵观全局，我们已经站在了新的历史起点上，东丽区作为滨海新区的重要组成部分，是第三增长极改革开放的前沿地区，是*发展的主战场，正处于工业化、城市化的快速发展阶段。但我们也要清醒地看到，各兄弟区县发展迅速，竞相发展的势头十分强劲，可以说，前有标兵、后有追兵，形势逼人。从我们自身看，我们的综合经济实力还不够强，发展水平还不够高，体制机制还不能很好地适应经济社会发展的要求，与面临的形势和任务相比，与市委对我们的期望相比，与人民群众的期待相比，我们的思想观念还很不适应，工作还有很大差距。以解放思想为突破点，开辟新思路，建立新体制，制定新举措，比以往任何时候都紧迫。实践反复证明，越是发展快的地方，越是发展水平高的地方，越是解放思想、更新观念，这完全符合辩证唯物主义的认识论。只有不断更新思想观念，最大限度开发主观世界的潜能，才能为实现率先发展提供强大的精神动力，智力支持和思想保证。要紧密联系广大干部群众的思想实际和全区改革发展稳定的工作实际，着眼于新的实践、新的发展，在深化对世界形势、基本国情、*市情和我区区情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在解放思想中统一思想，在更新观念中真抓实干，以思想的大解放，牢牢把握发展的主动权，推进率先发展的新实践。

第三，解放思想是促进经济社会又好又快发展的强大动力。思想是行动的先导。解放思想总是在最关键的时刻成为引导和推动经济社会发展的强大动力。我们改革开放的历程就是一个思想不断解放、观念不断更新、认识不断飞跃的过程。我们在全区广泛深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，就是要把全区上下的思想、认识、行动高度统一到中央和市委的要求上来，统一到区委的部署上来，着力解决“思想观念问题、体制机制问题、精神状态问题、工作作风问题、领导水平问题”，努力形成解放思想、干事创业、科学发展的良好局面。一要强化开拓创新的理念，保持敢为人先的勇气。创新精神是时代的主旋律，是解放思想的重要特征。只有坚持以市场为导向解放思想，才能赢得发展主动权。面对新情况和新变化，瞻前顾后，患得患失就会坐失良机；安于现状，墨守陈规就会停滞不前，唯有开拓创新才能探索出新的发展路径。我们必须坚持把创新作为发展的源动力，充分激发广大干部群众的积极性和创造性，只要符合科学发展观的要求，只要符合中央和市委的决策部署，都要大胆试、大胆闯。要尊重群众的首创，敢趟改革的深水区，敢碰改革的关键点，敢于在改革和发展中打破陈规陋习，敢于向新的领域拓展，努力创造人人创新、处处创新、千帆竞发、百舸争流的生动局面。二要强化全面开放的理念，保持海纳百川的大气。我们必须开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，跳出东丽看东丽，自觉地把东丽发展放在滨海新区乃至环渤海地区经济一体化的大背景下去认识，放在中央对*和滨海新区发展的战略定位和重要要求上去谋划，放在全国发展的大格局中去思考，着眼全局，博采众长，纵横捭阖，聚财聚力，使东丽区成为各方投资的热土。三要强化抢抓机遇的理念，保持锐意进取的朝气。推进思想解放是正确认识和把握科学发展规律的体现，是抢抓发展机遇的前提。滨海新区的开发开放为*的发展带来了难得的历史性机遇，同时，我们东丽也迎来了大有作为的战略机遇期，滨海新区蕴含的机遇空前，商机无限，将对我区发展起到巨大的辐射和带动作用。我们必须要以时不我待的姿态，善于变压力为动力，变挑战为机遇，从具体问题和项目入手，把难得的历史性机遇，转化为率先发展的丰硕成果。

二、明确目标，全力突破

在全区开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，要紧密联系广大干部群众的思想实际，紧密联系各项工作实际，聚焦和抓住制约科学发展的关键问题，聚焦和抓住涉及民计民生的热点问题，聚焦和抓住关系改革发展稳定的突出问题，聚焦和抓住推动大项目落实问题，进一步明确工作目标，全力突破难点难题，不断增强综合实力和竞争能力，促进经济社会又好又快发展。

第一，高标准推进大项目建设。抓项目建设是遵循经济发展规律的必然结果，是落实科学发展观的具体行动。实践证明，项目是经济发展的生命线，只有大力加强项目建没，才能不断加快发展速度，扩大经济总量，增强经济实力；才能不断优化产业结构，提高经济发展的质量和效益，实现又好又快发展；才能有充足的财力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近几年，我们通过狠抓大项目建设，使全区经济发展后劲不断增强，有效促进了区域经济的发展。今年我们确定了经济社会发展“六个十项”重点项目，并从中筛选出10个项目上报市发改委，这10个项目总投资360亿元，今年将投入70亿元，其中一重、赛瑞、焊管3个项目还被列为全市首批20项重点工业项目。这些大项目将对我区经济发展产生积极的带动作用，一定要确保这些大项目的顺利建设。当前，我们部分重点项目的开工情况还不是很理想，有的土地没落实，有的资金没到位，还有的批办手续不全。在这方面，区有关部门一定要解放思想，一切以发展大局为重，既要坚持原则性，更要讲求灵活性。无沦是条条还是块块，都要打破习惯思维，大胆改革创新；都要破除按部就班的作风，能办的加班加点办，不能办的积极向上争取办；都要破除畏首畏尾的思想，树立敢于负责的精神，加快项目建设，争取每个月都有一批项目开工建设。要落实抓项目领导责任制，坚持各级领导亲自抓大项目，做到签约项目抓开工，开工项目抓投资，投资项目抓投产，投产项目抓增资，不断增强经济发展后劲。

第二，高水平推进招商选资工作。招商选资是上项目、增投入、加快经济发展的必由之路和快捷之路。当前，各区县竞相引资的态势日趋激烈，我们要进一步增强招商引资工作的紧迫感，继续保持一月份招商工作“开门红”的良好势头，制定招商工作具体方案，狠抓招商不动摇。一要大力发展板块经济。经过几年的建设，我区的板块经济已经初具规模，今年确定的10个重点经济板块如能全部落实，将新增发展空间30-40平方公里。要立足于资源整合，全面提升园区开发建设水平，引进-批战略投资者和战略发展项目，着力打造和提升产业承接平台。要立足于产业特色，积极引进高端项目，加快延伸产业链，改造提升产业层次和发展水平。要立足于板块经济发展布局，积极引导和鼓励企业向工业园区聚集，向各经济板块聚集，实现集约发展。二要创新招商方式。坚持专业招商、企业招商和以商招商相结合，瞄准国内外大财团、大公司，开展定点、定向、定位招商。要精心组织好有针对性、有实效的境外招商活动，力争今年利用外资的总量、增幅、项目规模和水平都要超过去年，确保实现全区利用外资3亿美元、内资150亿元的目标。要加强招商宣传，充分利用报刊、电视、互联网等媒体，加大对东丽区情、资源、产业和经济社会发展成就的宣传，大力推介东丽，让更多的投资者了解我们的产业优势、投资政策和人文环境，吸引更多的客商来我区投资创业。三要加快发展民营经济。民营经济是我区经济的重要支撑。我区的民营经济有很好的基础，在全市处于靠前的位置，但民营经济规模小、档次低的问题还应引起我们的重视。要继续完善放手扶持发展民营经济的政策措施，全面实施民营企业发展的“双百战略”，千方百计帮助他们定战略、增投入、上项目、搞技改，迅速扩大规模，扶持骨干民营企业做大做强。要进一步激发广大群众自主创业的热情，引导全区上下大力营造想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围，再掀全民创业热潮。

第三，高质量推进民心工程。市20项民心工程反映了全市广大人民的意愿，得到了全市人民的支持。我区承担了市民心工程的16个子项，在全区广大干部群众的共同努力下，如期完成工作进度，取得了巨大成绩，创造出了“公平拆迁、稳定拆迁、和谐拆迁”的成功经验，得到了市委领导的充分肯定。今年，要按照市、区的统一部署，以更好地体现深厚历史文化底蕴、独特自然风貌和大都市现代气息为标准，以打造群众满意的宜居环境为目标，继续推进我区20项民心工程。要精心整治，注重质量，通力协作，高质高效完成各项任务，真正做到起点高、标准高、水平高，切实使广大群众的生活环境得到明显改善，城市面貌得到明显改观，规划建设管理水平得到明显提高。要在已有工作的基础上再接再厉，全力以赴，决战150天，确保市民心工程圆满完成，展示东丽靓丽形象，以崭新面貌迎接奥运会和夏季达沃斯论坛的举办。

第四，高效率推进体制机制创新。体制机制决定着一个地区发展的活力，决定着一个城市的创造力和竞争力，实现率先发展必须坚持不断创新体制机制。现在，很多单位和部门对体制不顺，机制不活的问题反映很强烈，对创新体制机制的要求很迫切，创新体制机制已成为我们发展的当务之急。我们要加强政策研究，充分利用我区作为滨海新区综合配套改革试验区的优势，先行先试，扎实推进，不断拓展改革的领域，努力在国有资产和投融资体制改革、农村集体经济产权制度改革等重点领域和关键环节取得突破。要在全社会营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的良好环境，激发各级领导干部和广大人民群众的创新活力。要把体制机制创新和解决实际问题紧密结合起来，从解决当前突出矛盾入手，敢于实践、大胆探索，加快推进各项改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供体制保障。

三、求真务实，干事创业

求真务实，干事创业既是积极向上的精神状态，又是良好的工作态度和工作作风，是各级领导干部应有的品质和境界，是推动重大项目落实的重要保证。要把大讨论的成果体现在求真务实上，体现在干事创业上，体现在率先发展上。

第一，打造优质的服务环境。良好的服务环境是招商选资、抢抓大项目、好项目的基础条件。要切实转变政府职能，提高办事效率，降低行政成本，提高政府公信力，打造服务型政府。目前，“服从中心、服务企业、支持基层”的各项要求都已经明确，保证这些措施落实到位是关键。各单位、各部门要建立健全领导干部抓落实的责任制，切实把工作落实到人，压力传递到位，做到定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，重要事项和关键环节领导干部要紧盯靠上、亲力亲为。要积极开辟“绿色通道”，主动服务重大项目，使我区的服务环境达到全市一流水平。

第二，打造和谐的社会环境。高丽书记反复，“稳定是改革发展的前提和基础，稳定压倒一切，没有稳定一切都无从谈起。社会不稳定，群众就没有安全感，投资者就缺乏信心，城市形象就会受到影响，我们也难以聚精会神搞建没，一心一意谋发展。”目前，我区稳定工作的总体形势是好的，但也应该看到，我们现在正处于发展黄金期和矛盾凸显期，各种利益问题交织混杂，维护社会稳定的任务还十分艰巨。因此，要充分认识维护稳定工作面临的严峻形势和极端重要性，进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识，始终把维护社会稳定摆在重要位置，严格落实各项工作机制和制度，采取更加有力的措施，为实现东丽率先发展创造和谐稳定的社会环境。全国“两会”即将召开，保证“两会”期间的安全稳定是当前的一项重要政治任务。各级党委、政府和政法部门要认真落实市、区委的部署，切实加强领导，认真制定工作方案，落实责任制，采取有效措施，精心做好“两会”期间各项安全保卫工作，坚决防止发生重大恶性案件和事故。

第三，保持良好的精神状态。精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任感的反映，直接关系到事业的成败。作为一个党员干部，对群众要有感情，对工作要有激情，对事业要有痴情，为了党的事业，为了东丽的发展，为了人民群众的根本利益，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，顽强拼搏，奋发有为。现在，许多干部一心扑在工作上，“五加二、白加黑”，加班加点，无私奉献，表现出了良好的精神状态。面对前所未有的机遇和挑战，面对繁重艰巨的改革发展任务，各级领导干部都要不畏艰难、争创一流、只争朝夕、干事创业，一天顶几天干，一个月顶几个月干，扎实推进各项工作，努力甩开追兵，赶超标兵。

第四，加强对大讨论活动的领导。搞好这次大讨论活动，关键是加强领导。各级党组织要把这次大讨论切实摆在突出位置，周密安排，精心组织，迅速掀起热潮，不断引向深入。区委将制定开展大讨论活动的具体安排意见，各单位要紧紧围绕中心工作，边学习，边讨论，边整改，把学习文件、更新观念、群众参与、边学边改贯穿于大讨论的全过程，做到有的放矢，坚决防止和克服形式主义，避免出偏差、走过场。各单位一把手要亲自抓、负总责，各级领导班子要集中一定的时间和精力，认真开展学习讨论，搞好对照检查和整改，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。按照市委的部署，大讨论活动分为学习发动、查找差距、整改提高三个阶段进行，在推动深入学习实践科学发展观、提高群众文明素质和城市文明程度，形成干事创业的浓厚氛围三个层面展开。广大党员干部特别是领导干部要准确把握*发展的阶段性目标和工作思路，准确把握我区实现率先发展的目标任务，深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各单位要认真查摆自身与先进地区的差距及原因，制定赶超的目标和措施，扎实落实市、区第九次党代会以来的各项工作部署，做到干在实处、走在前列、率先发展。新闻媒体要及时报道大讨论和推动重大项目落实活动的进展情况，总结和推广好经验、好做法、好典型，展现解放思想带来的新思路、新举措、新成效，展现广大干部群众的饱满热情和崭新风貌，为大讨论活动营造良好的舆论氛围。

同志们，时代在前进，实践在发展。开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，关系长远，意义重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以良好的精神状态，真抓实干，奋力拼搏，努力开创东丽率先发展的新局面！