民政局发展机关作风建设会讲话
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同志们：
今天，我们在乡镇刚刚圆满完成换届选举、县“两会”即将召开的时候，专题召开机关作风建设动员大会。这是我们县今年以来继全县党风廉政建设干部大会、党务工作会议之后，第三次对作风建设进行安排和部署，具有很强的针对性和很重要的意义。其一是*总书记今年在中纪委七次全会上倡导了“八个方面”的良好风气，对我们抓好新形势下的作风建设具有很强的针对性、思想性、警示性和指导性，全国各地以作风建设、作风整顿为主题掀起一场正党风、促政风、带民风的活动。省委作出了《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，市委、市政府召开市直机关纪律整顿大会，出台了《关于违反工作纪律的处理规定》。贯彻落实中央、省、市精神会议，很有必要在更大的范围召开这样一次专题会议。其二是今年是县乡人大、政府和县政协的换届之年，乡镇的人大政府已顺利完成换届，县直机关的正职领导已基本到位，从明天开始县“两会”即将召开，选举产生新一届县人大、政府、政协的领导班子，召开这样一次会议对于我们以良好的精神状态、饱满的工作热情、高昂的斗志，做好各乡镇、各部门单位和全县确定的未来五年的各项工作任务，具有很强的现实意义。其三是今天会议之后，紧接着启动运行我县政务大厅和行政效能监察中心，以此为标志迈出我县推进行政审批制度改革、实行电子政务的实质性步伐，也开启我们这次作风建设年活动的大序幕。刚才，向明书记做了一个很好的动员讲话，贯彻落实了中央、省、市的精神，体现了县委的意图，我完全同意。润明书记对前一段全县行政效能建设及机关作风明查暗访的情况作了通报，对一些单位、少数干部违纪的行为进行了查处，希望大家要引以为戒、好自为之。下面，我再简要五点意见。概括起来，就要是做到这样“五个严”。
第一个“严”是严肃对待，切实把作风建设的成效体现在担负使命、推进经济和社会的又好又快发展上。我县经济和社会各项事业经过近些年特别是近几年的发展，迈入了科学发展、文明发展、和谐发展、跨越发展的新时期。随着“*”战略思路和奋斗目标的实施，*古城知名度和影响力的提升，*旅游强势品牌效应的扩大，*对外开放新局面的形成，文化在经济和社会发展中独特作用的发挥，各种投资的增长，我分析未来几年*的经济和社会发展将会呈现这样三个大的趋势和走向。一是*的经济结构将会有一个大的转型，走向富裕的步伐会进一步加快。二是*的社会发展将会有一个大的转轨，走向和谐的步伐会进一步加快。三是*的环境形象将会有一个大的转变，走向世界的步伐进一步加快。特别是当前，各乡镇通过召开乡镇人代会都围绕我县致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的大目标，结合各自实际，在发展上理清了思路，明确了重点，制定了举措，呈现出了你追我赶的良好态势。即将在县“两会”上提交讨论和审议的各个工作报告特别是政府工作报告，充分体现了我县“*”规划的战略思路和奋斗目标，贯彻了去年县十二次党代会的精神要求，通过县常委扩大会等几个层次的讨论来看，普遍反映很好，很鼓舞人心。但是，我们也要看到在县域经济和社会发展上，大项目、大企业支撑不强的问题，新型产业发展不快的问题，旅游产业对财政收入贡献不大的问题，社会事业发展不好的问题，部分领导干部精神不振的问题，行政效能不高的问题等等，都是我们必须切实面对和认真解决的。在县乡大的思路、目标、重点都以法定的形式、以人民的意志确定下来之后，把握发展趋向，明确发展压力，务须我们保持一种良好的精神状态。我们各级领导干部、全县上下要切实增强发展的使命感、责任感和紧迫感，以好的作风去担负使命，推动和落实我们的工作。所以，这次在全县开展的机关作风建设年活动对于促进未来五年县域经济和社会的发展具有打头阵、鼓干劲、促落实的重要意义，必须放在前所未有的高度来审视。
机关作风建设已成为最关键的投资环境，决定着发展的速度。众所周知的一个事实是，随着交通的极大改善和国家政策的调整，地区间区位、政策等发展优势逐渐弱化。区域的经济竞争早已从“硬环境”之争上升到“软环境”之争，各地招商引资已从过去的“拼区位、拼政策”转变为“拼服务、拼效率”。今年3月十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，统一了内外企业所得税税率，其政策导向使全国各地招商引资的竞争更加向“软环境”倾斜。而在诸多的投资软环境因素中，行政服务环境最具决定性、最具带动性、最具能动性。只有构建一个低门槛、低成本、高回报、高效率的行政服务环境，地方的发展优势才能被投资者认可，才能受投资者青睐，才能更快地推动地方的发展。
机关作风建设是推动工作的强大动力，决定着落实的力度。推进*的又好又快发展，当前和今后一个时期的关键就是真抓实干、狠抓落实，一步一个脚印地把我们绘制的蓝图变为现实。我们无论是从事经济工作的部门单位，还是从事社会管理和服务工作的部门单位，都存在抓落实的问题，有形的工程项目建设和经济建设是抓落实的体现，无形的维护社会稳定、强化社会服务、解决群众问题也是抓落实的体现。我们全县上下特别是各级领导干部必须倡导真抓实干、务求实效的良好风气，消除一切不利于干事创业的不良风气，把机关作风建设的成果转化为推动工作的强大动力，促进各项工作的全面落实。
机关作风建设事关正党风促政风带民风全局，决定着和谐的程度。人民群众看社会是否和谐，不仅看我们的决策是否代表他们的根本利益，更直观的是看我们党员干部的作风如何。这就要求我们面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，把作风建设的效果体现在广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决上，体现在更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾上，体现在最在限度地增加和谐因素上。只有我们全县机关干部真正做到为民、务实、清廉，真正解决好群众关注的热点难点问题，才能在全县以良好的作风营造和谐的党群干群关系，密切党同人民的血肉联系，团结和带领全县人民形成共建共享和谐*的强大合力。
第二个“严”是严明纪律，切实把作风建设的成效体现在见微知著、塑造干部队伍的良好形象上。李永宏市长在市直机关作风整顿大会上讲到要解决四个方面的问题，第一个问题就是要解决纪律不严格问题。这对我们来讲很有针对性。也是我们必须认真对待的一个重要问题。在这里，我想要严明这样三方面的纪律。
一要严明政治纪律。这是作为一名党员干部最起码应该具备的觉悟，也是我们首先必须遵守的纪律。对领导干部来讲，确保政令畅通就是一条最重要的政治纪律。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须坚决维护县委、政府的权威，维护政策的严肃性。只有这样，我们每年部署的大量工作，才能够说一件、干一件，干一件、成一件。在这上面，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，凡是对县委、政府部署的工作，执行不到位、不及时，甚至想方设法列举困难、故意拖拉不做的，县委政府绝不迁就任何人。
二要严明工作纪律。在这方面，省委作出了《关于加强作风建设建设狠抓工作落实的决定》，市委、市政府出台了《关于违反工作纪律的处理规定》，以及我们机关作风建设年活动有关纪律规定，这些都很明确，很具体，都是我们必须严格遵守的纪律。这些看起来都是小事，都是不大的事，是通过我们的努力可以立即改正和见效的事，而且对一人一事来讲也许就是不起眼的事，但是如果对于我们整个机关、整体工作人员来讲就是大事，就是影响大局和形象的事。所以，我们在这个问题上就是要从细微之处着眼、从小节着手来抓，我们要从自己做起，要从平常做起，从一点一滴、一言一行作起，从身边具体的事做起。在这方面，大家要切实增强纪律观念，提高遵守纪律的自觉性，确保机关工作有一个良好的秩序和风气。
三要严明财经纪律。这是我想对领导干部特别要的一点，也可以说是对我们新走上领导岗位同志的一些警醒和忠告。在这方面我们一定要警钟长鸣，防患于未然。从我们近年来所反映的一些问题来看，我们有些干部确实太胆大，什么钱都敢挪用，什么钱都敢据为己有，什么钱都敢肆意挥霍，特别是一些政策性的钱、老百姓的血汗钱都敢花。记得中央审计署驻太原办事处的同志前两年审计完我们的一些单位和部门临走的时候说过的一句话，说我们有些干部是“胆子太大、素质太差”，当然这是发生在极少数干部身上的事，但我们要深化认识、严以律己，要从当政主政的一开始就要严格遵守好财经纪律，不该花的钱不花，能少花的钱就少花，能不花的钱就不要花。当然，涉及到工作需要，该花的钱还是要花的。再就是要专款专用，是什么用途的钱就用在什么地方，绝不要挪作它用。
总之，不论是哪一方面的纪律，大家都要严格遵守，这是县委对大家的负责，同志们也要自己对自己负责。
第三个“严”是严格整改，切实把作风建设的成效体现在提高效能、解决突出问题上。我们要把严格整改贯穿作风建设年的始终，。通过作风建设的深入开展，不断地认识问题、查找问题、整改问题。就我县目前的机关作风来讲，虽然通过保持共产党员先进性教育活动的开展，贯彻实施《公务员法》、《行政许可法》，开展科学发展观、社会主义荣辱观教育，推进行政审批制度改革，全县机关工作人员的综合素质得到进一步提高，机关作风建设已经取得了阶段性成效。但是，我们机关作风中还存在许多不可忽视、亟待解决的问题。我们就是要紧紧抓住这些问题，进一步强化整改。
比如，学习不深的问题。学习的问题，对领导干部来讲，是一个知识、经验、智慧积累的过程，是一个思想政治态度问题，是一种政治责任。我们的一些干部很浮躁，浅尝辄止，实用主义，有的甚至根本不知道学习是咋回事，不看报，不看新闻，一些政策法规，包括自己份内的事情，他也不清楚。这在和他的交流、谈话以及听他的工作汇报中完全能够感觉到。我们要端正学风，树立终身学习的观念，学以立德，学以增智，学以致用，切实增强学习的主动性、针对性和实效性。
比如，思想作风不硬的问题。有的干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气。有的干部安于现状，不思进取，按部就班，习惯于当“太平官”，不求有功，但求无过。有的干部作风漂浮、部署多、落实少，说得好、干得差，缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力。特别是有的虽身为领导，负责一个部门或一个方面的工作，但工作思路不清、情况不明、措施不力、工作被动。所有这些思想作风都与我们所担负的责任和使命不对称、不相符，与*实现转型、跨越、崛起的形势要求格格不入。必须首先从领导干部开始把这些问题解决好。大家都是新班子，有的是新走上领导岗位的，而且整体上都比较年青，创新的锐气、创业的朝气、创优的劲气应该是很足的，县委寄希望于大家，开创一个争先创优、生龙活虎、你争我赶的崭新工作局面。
比如，工作作风不严的问题。有的干部上班时间上网聊天、玩游戏、炒股，干与工作无关的私事。对属于本职范围内的工作，不能积极想办法去落实，该办的事久拖不办，或者敷衍应付，办事效率十分低下，服务意识十分淡薄，在群众中造成很不好的影响。有的领导组织纪律不强，自由散慢，迟到早退，溜岗缺位。不干事、乱干事。我们当前发展的任务很重，面临的压力很大，需要实施的工程项目很多，这种工作作风纯化了干事创业的锐度，软化了工作落实的硬度，最终是迟滞了经济社会发展的进度。必须强化整改，这次作风建设年活动就是一次很好的契机。
比如，大局观念不强的问题。我们经常看到一些部门领导存在“公共权力部门化，部门权力利益化”的严重倾向，见权利当仁不让一一争审批权、发证权、收费权、罚款权，见责任义务“互相谦让”一一相互推诿、敷衍了事。一些行政执法部门随意乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，在执法行政过程中搞“权钱交易”、“不给好处不办事”，“给了好处乱办事”，个人捞取钱财，中饱私囊。有的部门存在比较严重的“中梗阻”，一些事情局长批了、股长顶着，股长批了、科员顶着，他们横在中间，危害极大，这种做法有悖于市场经济规律，不利于形成良好的经济发展环境。就有的条管单位来讲，服从条条多，服务块块少，甚至游离于中心工作之外；还有的只自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上。需多部门合力运作的事，各部门之间沟通协商少，政令不统一，形不成合力。当碰到棘手问题时，推诿扯皮踢皮球，不能相互补台。这些问题在我县是比较严重的，最终集中体现在行政效率不高、发展软环境不好上，对那些雷打不动、一贯不作为者，对那些以权谋利谋权、一贯乱作为者，要给予处罚以至实行退出机制。虽然我们即将启动运行政务大厅，实行电子政务，会促进这些问题的解决，但是我们在这个问题今后要严之又严。
比如，节俭意识不牢的问题。*总书记在今年全国“两会”上了要增强“三种意识”，其中一个就是要增强节俭意识，我们在这方面由于财政穷县，执行和遵守的还不错，但是我们也发现近年来一些单位打着学习考察的旗号游山玩水，慷国家之慨。特别是一些乡镇每年都要组织乡村干部出去旅游，近的有华东五市，远的有新、马、泰，名为外出取经，其实热闹一场收获无几。今后我们这方面要严申报、严审批、严整治。
第四个“严”是严肃查处，切实把作风建设的成效体现在以查促治、争做表率上。查处是作风建设必不可少的环节和手段，是作风建设效果的重要保障和推动。我们如此大范围、如此大力度地开展机关作风建设，就是要以高压态势、强硬手段，坚持不懈地查处作风建设中存在的问题，就是要以查促治，激励促进大家争当转变作风的模范，争做转变作风的表率。我们出台的《*县机关“作风建设年”活动实施细则》，从思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁六个方面，非常全面、系统地规定了这次机关作风建设的主要内容，这就是我们要查处的重点。大家一定要对照《细则》，认真检点好、全面落实好。
在查处的方式上，我们要把经常查与突击查结合起来。今天动员会之后，行政效能监察中心和我们各个承担任务的责任单位就要立刻行动起来，要经常性地深入机关、深入干部职工，在培训、制度、活动等各个方面进行全方位的指导和督促，及时分析问题、总结经验、推广典型，使机关作风建设常查常新。要采取明查暗访、集中检查、随机抽查等形式，不确定内容、不明确时间地进行突击检查，做到不回避、不掩饰、不护短，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。切实在全县范围内形成严肃查处的强大震慑力。
在查处的内容上，我们要把查日常工作纪律与点工作落实结合起来。不仅要严查上下班作息、请销假、交接班、学习培训等日常工作和工程项目制度的执行情况，还要对县委、政府交办的重点工作落实情况、进展情况、执行情况、与县委政府同频合拍情况，进行严格督查、重点督查，确保重点工作和重点工程项目的顺利推进。
从查处的重点上，我们要把举报事项的查处与群众反映热点难点问题的查处结合起来。实实在在讲，群众举报我们作风建设有效落实中存在的一些问题，是对我们工作的信任。这是好事，对我们进一步转变作风起着重要的促进作用。因此，我们必须要通过设立举报箱、公开投诉电话等形式，全面畅通举报渠道，特别是要真正把经济监察110当作群众的“尚方宝剑”，为群众监督和反映突出问题提供平台。我们要把举报事项和群众反映热点难点问题的查处，作为提高政府公信力、执行力和展示县委政府良好形象的重要手段，在这上面要坚决打击，决不能手软，决不能含糊。切实通过这些问题的有效解决，使我们在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上着眼群众，关注民生，改善民生，不断地为群众谋利益、办实事。就一些民生问题的解决，我们不仅要查是否有安排、有部署，还要查这些问题的落实情况、解决情况，还要深入群众查反响、查是否满意。
第五个“严”是严密组织，切实把作风建设的成效体现在齐抓共管、长效机制的建立健全上。
推进作风建设年各项活动有效开展，我们要以强化组织领导为保障。县里成立了以县委副书记*同志为组长、县委常委纪委书记王润明同志为副组长的领导组，加强对作风建设工作的领导。全县各部门、单位要迅速成立相应的领导机构和工作机构，切合各自实际，制定活动方案，确定专人负责，抓好组织实施。部门一把手作为第一负责人，要亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍，当好表率；分管领导要全力以赴，出实招、干实事，研究好对策，部署好工作，用实际行动具体落实好工作；每一名机关工作人员要对照各自的岗位职责，从自我做起，从小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作风建设要与部门工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，年终交帐，确保各项任务落实到每个岗位，每个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设深入开展。
推进作风建设年各项活动的有效开展，我们要以整合部门力量为推动。这次机关作风整顿，我们把纪委、监委、县委办、政府办、组织部、宣传部、县直工委、新闻办、广电中心、人事局等10余个单位都作为县作风建设领导组的成员单位，负责活动的部署、组织、宣传、协调指导和督促工作。我们这样做，就是要整合部门的力量，充分发挥各自的能动性和积极作用，切实形成全社会齐抓共管、协同作战的合力。
推进作风建设年各项活动的有效开展，我们要以健全长效机制为目标。机关作风重在建设，贵在坚持。我们加强机关作风建设，其最终目标不是为了使作风一时的好转，而是要切实形成长期保持良好作风的健全的长效机制。必须将目标管理责任制、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、过错责任追究制等各项工作制度长期地坚持下来。要将这些长效机制的建立健全、长期坚持作为当前乃至今后一段时期促进作风根本转变的主抓手，在求实效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。
同志们，加强机关作风建设事关全局，影响长远，是我们大家义不容辞的政治责任。让我们在*经济和社会发展的新起点上，以一种新的精神、新的面貌、新的形象，专心谋事，勇于任事，踏实干事，为加快建设晋商文化旅游中心城市和“*”各项奋斗目标的实现而不懈努力。
谢谢大家。
今天，我们在乡镇刚刚圆满完成换届选举、县“两会”即将召开的时候，专题召开机关作风建设动员大会。这是我们县今年以来继全县党风廉政建设干部大会、党务工作会议之后，第三次对作风建设进行安排和部署，具有很强的针对性和很重要的意义。其一是*总书记今年在中纪委七次全会上倡导了“八个方面”的良好风气，对我们抓好新形势下的作风建设具有很强的针对性、思想性、警示性和指导性，全国各地以作风建设、作风整顿为主题掀起一场正党风、促政风、带民风的活动。省委作出了《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，市委、市政府召开市直机关纪律整顿大会，出台了《关于违反工作纪律的处理规定》。贯彻落实中央、省、市精神会议，很有必要在更大的范围召开这样一次专题会议。其二是今年是县乡人大、政府和县政协的换届之年，乡镇的人大政府已顺利完成换届，县直机关的正职领导已基本到位，从明天开始县“两会”即将召开，选举产生新一届县人大、政府、政协的领导班子，召开这样一次会议对于我们以良好的精神状态、饱满的工作热情、高昂的斗志，做好各乡镇、各部门单位和全县确定的未来五年的各项工作任务，具有很强的现实意义。其三是今天会议之后，紧接着启动运行我县政务大厅和行政效能监察中心，以此为标志迈出我县推进行政审批制度改革、实行电子政务的实质性步伐，也开启我们这次作风建设年活动的大序幕。刚才，向明书记做了一个很好的动员讲话，贯彻落实了中央、省、市的精神，体现了县委的意图，我完全同意。润明书记对前一段全县行政效能建设及机关作风明查暗访的情况作了通报，对一些单位、少数干部违纪的行为进行了查处，希望大家要引以为戒、好自为之。下面，我再简要五点意见。概括起来，就要是做到这样“五个严”。
第一个“严”是严肃对待，切实把作风建设的成效体现在担负使命、推进经济和社会的又好又快发展上。我县经济和社会各项事业经过近些年特别是近几年的发展，迈入了科学发展、文明发展、和谐发展、跨越发展的新时期。随着“*”战略思路和奋斗目标的实施，*古城知名度和影响力的提升，*旅游强势品牌效应的扩大，*对外开放新局面的形成，文化在经济和社会发展中独特作用的发挥，各种投资的增长，我分析未来几年*的经济和社会发展将会呈现这样三个大的趋势和走向。一是*的经济结构将会有一个大的转型，走向富裕的步伐会进一步加快。二是*的社会发展将会有一个大的转轨，走向和谐的步伐会进一步加快。三是*的环境形象将会有一个大的转变，走向世界的步伐进一步加快。特别是当前，各乡镇通过召开乡镇人代会都围绕我县致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的大目标，结合各自实际，在发展上理清了思路，明确了重点，制定了举措，呈现出了你追我赶的良好态势。即将在县“两会”上提交讨论和审议的各个工作报告特别是政府工作报告，充分体现了我县“*”规划的战略思路和奋斗目标，贯彻了去年县十二次党代会的精神要求，通过县常委扩大会等几个层次的讨论来看，普遍反映很好，很鼓舞人心。但是，我们也要看到在县域经济和社会发展上，大项目、大企业支撑不强的问题，新型产业发展不快的问题，旅游产业对财政收入贡献不大的问题，社会事业发展不好的问题，部分领导干部精神不振的问题，行政效能不高的问题等等，都是我们必须切实面对和认真解决的。在县乡大的思路、目标、重点都以法定的形式、以人民的意志确定下来之后，把握发展趋向，明确发展压力，务须我们保持一种良好的精神状态。我们各级领导干部、全县上下要切实增强发展的使命感、责任感和紧迫感，以好的作风去担负使命，推动和落实我们的工作。所以，这次在全县开展的机关作风建设年活动对于促进未来五年县域经济和社会的发展具有打头阵、鼓干劲、促落实的重要意义，必须放在前所未有的高度来审视。
机关作风建设已成为最关键的投资环境，决定着发展的速度。众所周知的一个事实是，随着交通的极大改善和国家政策的调整，地区间区位、政策等发展优势逐渐弱化。区域的经济竞争早已从“硬环境”之争上升到“软环境”之争，各地招商引资已从过去的“拼区位、拼政策”转变为“拼服务、拼效率”。今年3月十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，统一了内外企业所得税税率，其政策导向使全国各地招商引资的竞争更加向“软环境”倾斜。而在诸多的投资软环境因素中，行政服务环境最具决定性、最具带动性、最具能动性。只有构建一个低门槛、低成本、高回报、高效率的行政服务环境，地方的发展优势才能被投资者认可，才能受投资者青睐，才能更快地推动地方的发展。
机关作风建设是推动工作的强大动力，决定着落实的力度。推进*的又好又快发展，当前和今后一个时期的关键就是真抓实干、狠抓落实，一步一个脚印地把我们绘制的蓝图变为现实。我们无论是从事经济工作的部门单位，还是从事社会管理和服务工作的部门单位，都存在抓落实的问题，有形的工程项目建设和经济建设是抓落实的体现，无形的维护社会稳定、强化社会服务、解决群众问题也是抓落实的体现。我们全县上下特别是各级领导干部必须倡导真抓实干、务求实效的良好风气，消除一切不利于干事创业的不良风气，把机关作风建设的成果转化为推动工作的强大动力，促进各项工作的全面落实。
机关作风建设事关正党风促政风带民风全局，决定着和谐的程度。人民群众看社会是否和谐，不仅看我们的决策是否代表他们的根本利益，更直观的是看我们党员干部的作风如何。这就要求我们面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，把作风建设的效果体现在广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决上，体现在更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾上，体现在最在限度地增加和谐因素上。只有我们全县机关干部真正做到为民、务实、清廉，真正解决好群众关注的热点难点问题，才能在全县以良好的作风营造和谐的党群干群关系，密切党同人民的血肉联系，团结和带领全县人民形成共建共享和谐*的强大合力。
第二个“严”是严明纪律，切实把作风建设的成效体现在见微知著、塑造干部队伍的良好形象上。李永宏市长在市直机关作风整顿大会上讲到要解决四个方面的问题，第一个问题就是要解决纪律不严格问题。这对我们来讲很有针对性。也是我们必须认真对待的一个重要问题。在这里，我想要严明这样三方面的纪律。
一要严明政治纪律。这是作为一名党员干部最起码应该具备的觉悟，也是我们首先必须遵守的纪律。对领导干部来讲，确保政令畅通就是一条最重要的政治纪律。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须坚决维护县委、政府的权威，维护政策的严肃性。只有这样，我们每年部署的大量工作，才能够说一件、干一件，干一件、成一件。在这上面，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，凡是对县委、政府部署的工作，执行不到位、不及时，甚至想方设法列举困难、故意拖拉不做的，县委政府绝不迁就任何人。
二要严明工作纪律。在这方面，省委作出了《关于加强作风建设建设狠抓工作落实的决定》，市委、市政府出台了《关于违反工作纪律的处理规定》，以及我们机关作风建设年活动有关纪律规定，这些都很明确，很具体，都是我们必须严格遵守的纪律。这些看起来都是小事，都是不大的事，是通过我们的努力可以立即改正和见效的事，而且对一人一事来讲也许就是不起眼的事，但是如果对于我们整个机关、整体工作人员来讲就是大事，就是影响大局和形象的事。所以，我们在这个问题上就是要从细微之处着眼、从小节着手来抓，我们要从自己做起，要从平常做起，从一点一滴、一言一行作起，从身边具体的事做起。在这方面，大家要切实增强纪律观念，提高遵守纪律的自觉性，确保机关工作有一个良好的秩序和风气。
三要严明财经纪律。这是我想对领导干部特别要的一点，也可以说是对我们新走上领导岗位同志的一些警醒和忠告。在这方面我们一定要警钟长鸣，防患于未然。从我们近年来所反映的一些问题来看，我们有些干部确实太胆大，什么钱都敢挪用，什么钱都敢据为己有，什么钱都敢肆意挥霍，特别是一些政策性的钱、老百姓的血汗钱都敢花。记得中央审计署驻太原办事处的同志前两年审计完我们的一些单位和部门临走的时候说过的一句话，说我们有些干部是“胆子太大、素质太差”，当然这是发生在极少数干部身上的事，但我们要深化认识、严以律己，要从当政主政的一开始就要严格遵守好财经纪律，不该花的钱不花，能少花的钱就少花，能不花的钱就不要花。当然，涉及到工作需要，该花的钱还是要花的。再就是要专款专用，是什么用途的钱就用在什么地方，绝不要挪作它用。
总之，不论是哪一方面的纪律，大家都要严格遵守，这是县委对大家的负责，同志们也要自己对自己负责。
第三个“严”是严格整改，切实把作风建设的成效体现在提高效能、解决突出问题上。我们要把严格整改贯穿作风建设年的始终，。通过作风建设的深入开展，不断地认识问题、查找问题、整改问题。就我县目前的机关作风来讲，虽然通过保持共产党员先进性教育活动的开展，贯彻实施《公务员法》、《行政许可法》，开展科学发展观、社会主义荣辱观教育，推进行政审批制度改革，全县机关工作人员的综合素质得到进一步提高，机关作风建设已经取得了阶段性成效。但是，我们机关作风中还存在许多不可忽视、亟待解决的问题。我们就是要紧紧抓住这些问题，进一步强化整改。
比如，学习不深的问题。学习的问题，对领导干部来讲，是一个知识、经验、智慧积累的过程，是一个思想政治态度问题，是一种政治责任。我们的一些干部很浮躁，浅尝辄止，实用主义，有的甚至根本不知道学习是咋回事，不看报，不看新闻，一些政策法规，包括自己份内的事情，他也不清楚。这在和他的交流、谈话以及听他的工作汇报中完全能够感觉到。我们要端正学风，树立终身学习的观念，学以立德，学以增智，学以致用，切实增强学习的主动性、针对性和实效性。
比如，思想作风不硬的问题。有的干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气。有的干部安于现状，不思进取，按部就班，习惯于当“太平官”，不求有功，但求无过。有的干部作风漂浮、部署多、落实少，说得好、干得差，缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力。特别是有的虽身为领导，负责一个部门或一个方面的工作，但工作思路不清、情况不明、措施不力、工作被动。所有这些思想作风都与我们所担负的责任和使命不对称、不相符，与*实现转型、跨越、崛起的形势要求格格不入。必须首先从领导干部开始把这些问题解决好。大家都是新班子，有的是新走上领导岗位的，而且整体上都比较年青，创新的锐气、创业的朝气、创优的劲气应该是很足的，县委寄希望于大家，开创一个争先创优、生龙活虎、你争我赶的崭新工作局面。
比如，工作作风不严的问题。有的干部上班时间上网聊天、玩游戏、炒股，干与工作无关的私事。对属于本职范围内的工作，不能积极想办法去落实，该办的事久拖不办，或者敷衍应付，办事效率十分低下，服务意识十分淡薄，在群众中造成很不好的影响。有的领导组织纪律不强，自由散慢，迟到早退，溜岗缺位。不干事、乱干事。我们当前发展的任务很重，面临的压力很大，需要实施的工程项目很多，这种工作作风纯化了干事创业的锐度，软化了工作落实的硬度，最终是迟滞了经济社会发展的进度。必须强化整改，这次作风建设年活动就是一次很好的契机。
比如，大局观念不强的问题。我们经常看到一些部门领导存在“公共权力部门化，部门权力利益化”的严重倾向，见权利当仁不让一一争审批权、发证权、收费权、罚款权，见责任义务“互相谦让”一一相互推诿、敷衍了事。一些行政执法部门随意乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，在执法行政过程中搞“权钱交易”、“不给好处不办事”，“给了好处乱办事”，个人捞取钱财，中饱私囊。有的部门存在比较严重的“中梗阻”，一些事情局长批了、股长顶着，股长批了、科员顶着，他们横在中间，危害极大，这种做法有悖于市场经济规律，不利于形成良好的经济发展环境。就有的条管单位来讲，服从条条多，服务块块少，甚至游离于中心工作之外；还有的只自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上。需多部门合力运作的事，各部门之间沟通协商少，政令不统一，形不成合力。当碰到棘手问题时，推诿扯皮踢皮球，不能相互补台。这些问题在我县是比较严重的，最终集中体现在行政效率不高、发展软环境不好上，对那些雷打不动、一贯不作为者，对那些以权谋利谋权、一贯乱作为者，要给予处罚以至实行退出机制。虽然我们即将启动运行政务大厅，实行电子政务，会促进这些问题的解决，但是我们在这个问题今后要严之又严。
比如，节俭意识不牢的问题。*总书记在今年全国“两会”上了要增强“三种意识”，其中一个就是要增强节俭意识，我们在这方面由于财政穷县，执行和遵守的还不错，但是我们也发现近年来一些单位打着学习考察的旗号游山玩水，慷国家之慨。特别是一些乡镇每年都要组织乡村干部出去旅游，近的有华东五市，远的有新、马、泰，名为外出取经，其实热闹一场收获无几。今后我们这方面要严申报、严审批、严整治。
第四个“严”是严肃查处，切实把作风建设的成效体现在以查促治、争做表率上。查处是作风建设必不可少的环节和手段，是作风建设效果的重要保障和推动。我们如此大范围、如此大力度地开展机关作风建设，就是要以高压态势、强硬手段，坚持不懈地查处作风建设中存在的问题，就是要以查促治，激励促进大家争当转变作风的模范，争做转变作风的表率。我们出台的《*县机关“作风建设年”活动实施细则》，从思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁六个方面，非常全面、系统地规定了这次机关作风建设的主要内容，这就是我们要查处的重点。大家一定要对照《细则》，认真检点好、全面落实好。
在查处的方式上，我们要把经常查与突击查结合起来。今天动员会之后，行政效能监察中心和我们各个承担任务的责任单位就要立刻行动起来，要经常性地深入机关、深入干部职工，在培训、制度、活动等各个方面进行全方位的指导和督促，及时分析问题、总结经验、推广典型，使机关作风建设常查常新。要采取明查暗访、集中检查、随机抽查等形式，不确定内容、不明确时间地进行突击检查，做到不回避、不掩饰、不护短，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。切实在全县范围内形成严肃查处的强大震慑力。
在查处的内容上，我们要把查日常工作纪律与点工作落实结合起来。不仅要严查上下班作息、请销假、交接班、学习培训等日常工作和工程项目制度的执行情况，还要对县委、政府交办的重点工作落实情况、进展情况、执行情况、与县委政府同频合拍情况，进行严格督查、重点督查，确保重点工作和重点工程项目的顺利推进。
从查处的重点上，我们要把举报事项的查处与群众反映热点难点问题的查处结合起来。实实在在讲，群众举报我们作风建设有效落实中存在的一些问题，是对我们工作的信任。这是好事，对我们进一步转变作风起着重要的促进作用。因此，我们必须要通过设立举报箱、公开投诉电话等形式，全面畅通举报渠道，特别是要真正把经济监察110当作群众的“尚方宝剑”，为群众监督和反映突出问题提供平台。我们要把举报事项和群众反映热点难点问题的查处，作为提高政府公信力、执行力和展示县委政府良好形象的重要手段，在这上面要坚决打击，决不能手软，决不能含糊。切实通过这些问题的有效解决，使我们在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上着眼群众，关注民生，改善民生，不断地为群众谋利益、办实事。就一些民生问题的解决，我们不仅要查是否有安排、有部署，还要查这些问题的落实情况、解决情况，还要深入群众查反响、查是否满意。
第五个“严”是严密组织，切实把作风建设的成效体现在齐抓共管、长效机制的建立健全上。
推进作风建设年各项活动有效开展，我们要以强化组织领导为保障。县里成立了以县委副书记*同志为组长、县委常委纪委书记王润明同志为副组长的领导组，加强对作风建设工作的领导。全县各部门、单位要迅速成立相应的领导机构和工作机构，切合各自实际，制定活动方案，确定专人负责，抓好组织实施。部门一把手作为第一负责人，要亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍，当好表率；分管领导要全力以赴，出实招、干实事，研究好对策，部署好工作，用实际行动具体落实好工作；每一名机关工作人员要对照各自的岗位职责，从自我做起，从小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作风建设要与部门工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，年终交帐，确保各项任务落实到每个岗位，每个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设深入开展。
推进作风建设年各项活动的有效开展，我们要以整合部门力量为推动。这次机关作风整顿，我们把纪委、监委、县委办、政府办、组织部、宣传部、县直工委、新闻办、广电中心、人事局等10余个单位都作为县作风建设领导组的成员单位，负责活动的部署、组织、宣传、协调指导和督促工作。我们这样做，就是要整合部门的力量，充分发挥各自的能动性和积极作用，切实形成全社会齐抓共管、协同作战的合力。
推进作风建设年各项活动的有效开展，我们要以健全长效机制为目标。机关作风重在建设，贵在坚持。我们加强机关作风建设，其最终目标不是为了使作风一时的好转，而是要切实形成长期保持良好作风的健全的长效机制。必须将目标管理责任制、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、过错责任追究制等各项工作制度长期地坚持下来。要将这些长效机制的建立健全、长期坚持作为当前乃至今后一段时期促进作风根本转变的主抓手，在求实效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。
同志们，加强机关作风建设事关全局，影响长远，是我们大家义不容辞的政治责任。让我们在*经济和社会发展的新起点上，以一种新的精神、新的面貌、新的形象，专心谋事，勇于任事，踏实干事，为加快建设晋商文化旅游中心城市和“*”各项奋斗目标的实现而不懈努力。
谢谢大家。
