民政局党风廉政发展建设会讲话

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同志们：

今天党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*大、中纪委以及县纪委全会精神，回顾总结*年我镇党风廉政建设和反腐败工作，部署*年党风廉政建设和反腐败工作任务。一、*年党风廉政建设和反腐败工作的主要成效*年，在镇党委、政府和上级纪委的正确领导下，我镇党风廉政建设和反腐败工作以“三个代表”重要思想统领全局，坚持从严治党、标本兼治的方针，认真落实党风廉政建设责任制，始终把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程，加大了从源头上防治腐败的力度，严格实行责任追究，切实纠正损害群众利益的不正之风，使党风廉政建设和反腐败工作取得新的成，为我镇改革发展稳定和三个文明建设作出了积极贡献。1、落实党风廉政建设责任制，确保了党风廉政建设工作有效开展。党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设工作的长效机制，年初，镇党委结合我镇实际，将党风廉政建设和反腐败工作的各项任务层层分解，并与各党总支部签定了目标管理责任状，明确了基层党政领导抓党风廉政建设的责任和目标任务，一年来，按照责任制的要求，镇常委坚持将党风廉政建设工作与党建、精神文明建设、经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；各基层党总支部认真履行职责，党政主要领导切实履行“第一责任人”的责任，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，有铲地推进了党风廉政建设工和的深入开展。2、干部廉洁自律和廉政教育工作进一步加强。－－－组织党员、干部学习了“三个代表”重要思想、*大精神、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、**同志在全县党风廉政建设工作会议上的讲话、《*县作风、纠风评议制度》、《干部述职述廉制度》以及《村组干部廉洁自律暂行规定》等多项有关党风廉政建设方面内容，同时，组织党员干部观看反腐倡廉电教片、学习了郭秀明、郑培民等先进人物的典型事迹，通过不断加大党风廉政建设学习、宣传工作力度，为党风廉政建设工作的开展奠定了良好的思想基础。－－－在完善监督机制方面，通过开展廉政谈话、诫勉谈话、“民主日”活动、领导干部述职述廉、民主测廉、廉情公示、完善领导干部廉政档案，纪委书记信箱、经济责任审计四大公开以及行风作风评议等形式，进一步加强了监督工作。－－－责任追究力度进一步加大，对4起落实党风廉政建设有关规定不到位的干部进行了责任追究，其中2起通报批评，一起是一名村干部作出书面检查，一起是2名村干部受到诫勉谈话，对5名机关干部因工作作风懒散、不思进取，由主要领导和分管领导对其进行了诫勉谈话。同时，进一步健全了责任追究制度，制定了《*镇防治*型肺炎工作责任追究暂行办法》、《*镇群众来信来访首问责任追究制》以及《*镇“民主日”活动工作责任追究办法》等制度。－－－认真开展了副科级领导使用《廉政手册》“85个不准，82天学习日”，第五个党风廉政建设教育月以及参加“以案说法”报告会、党风廉政建设培训等多项活动，干部廉洁自律意识进一步增强，做到了“警钟长鸣”，“防患于未然”。－－－干部廉洁自律规定得到较好执行。村组干部公款吃喝风基本杜绝，干部外出参观考察严格进行审批，村组干部以权谋私现象得到有效扼制，领导干部在建设工程招投标、经营性土地使用权转让、不准收受与先例权力有关的现金、有价证券以及配偶子女从业等方面的规定得到严格遵守。3、纠风、执法监察工作有效开展。－－－减轻农民负担工作得到较好落实。一是税费改革严格按规定顺利实施，农民负担切实得到减轻；二是涉农部门收费标准、依据公开，接受群众监督，对违反收费规定的责任人进行责任追究；三是部分村（场）积极探索减负新举措，如公益事业采取“一事一议”，充分尊重农民意愿，杜绝“三乱”，村民小组干部由村（场）干部兼任，减少“两公”开支等。－－－基建工程招投标工作规范进行。修订完善了《*镇基建工作招投标管理办法》，对一起村干部不配合招投标的行为进行了处理，全年共组织基建工程招投标项，总造价万元，招投标率达%。－－－继续推进机井产权制度改革，制定了《*镇机井承包、租赁、拍卖管理办法》，*年共租赁机井眼，拍卖机井眼，村组集体经济收入万元。－－－行风评议有效开展。*年，与6个站所签订了纠风责任状，确定镇农机站、计生办为重点评议单位，一年来，针对评议员调查到的问题不断加大整改力度，尽管是纠风办年底没有进行验收，但评议单位存在的问题切实得到了有效整改，行业作风有了明显改进。－－－机关作风建设进一步加强，党委中心组学风更为扎实，党政领导“十个一”包扶活动继续开展，《党委会议议事规则》得到执行，会风会纪、多头检查形式主义官僚风、滥签责任状风以及虚报浮夸、弄虚作假、追逐名利风得到有效治理。二、存在的问题：主要表现在：个别单位对党风廉政建设工作重视不够，工作落实不到位，有应付差事现象；村组“民主日”与村委会、党员大会等会混为一淡，起不到应有的作用；村民小组抓党风廉政建设力度不大，党员时代先进性作用有待于进一步发挥，村组干部工作作风有待于转变；村组对党风廉政建设和镇中心工作宣传不够到位，没有形成良好的舆论氛围。三、*年党风廉政建设和反腐败工作任务总体要求和目标：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、县纪委部署，围绕“发展这个执政兴国的第一要务”，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防，继续大务推进“六个创新”，最大程度地优化发展环境，最大限度地降低腐败违纪发生率，最大幅度地提高群众满意率。实现监督检查有新举措，工作创新有突破，作风转变有新成效，为我镇“三个文明”建设快速发展提供坚强的政治保证。总体思路：大力弘扬求真务实精神，做到“三强三严三抓”。强服务，围绕中心，进一步优化经济发展软环境；强责任，突出重点，创出落实党风廉政建设责任制的特色；强教育，凝聚合力，构建反腐倡廉大宣教格局。．严追究，加大力度，建立健全责任追究机制

；严查处，从庶执纪，提高办案工作水平；严纠风，端正作风，叨实纠正损害群众利益的不正之风．抓协凋、抓创新、抓落实，努力实现纪捡监察工作新突破。主要任务：(一)以落实责任制为龙头，总揽反腐倡廉工作全局今年县委在落实党风靡政建设责任制]：作方法±大创新。增强J责任制针对性和个性化，突出各单位特点，抓住群众关心的热点难点问题，结合纪律、作风、行风建设分解责任．侧重与基层党委、执纪执法单位，有专项治理任务的牵头部门签定责任状．认真开展落买党风廉政建设责任制先进单位评比活动，严格枯彳?《*县落实党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》，继续坚持党风廉政建设工作“一票否决’制。党政“——把手”要切实负起“第一责任人”的责任，领导班子成员要冬负其责，抓好管辖范围内的党风摩破建没各项任务的落实。不断探索创新切合本印位实际的拉实党风廉政建设责任制的有效力法。强化“—岗双责”意识，认真落实“四个一起”工作机制，着重抓好责任分解、责任监督、责任考核、责任追究“四个关键环书”。健全完善并落实好党风廉政建设情况汇报、“一把手”耳终报告、申头部门汇推、提示通知“四项制度”。认真实旄落实责任制“六廉”举措，推行廉政承诺、深仆靡政谈话、抓实述职：d廉、改进民主评靡、创新廉情公示，严格违廉追究。切实加大责任制落实力腥．(二)明确要求、专项清理，深化领导干部廉洁自律I、严格执行“四大纪律八项要求”．全县各级领芋干部要带头认真学习落实“x5个不准”。严格执行“四大纪律八项要求”：既领丰干部要严杜遵守党的政治纪律、组织纪律、经济I作纪律和群众作纪年。在党风廉政建设刀面遵循以F要求：(1)震同竞’央保持岛度—致，千朋奉阴造、¨?其是；(2)要遵：F民主集中制，不杜断专行、软弱放任：(3)要依注行使权力，不滥用职杠、玩忽职守：／4)要廉洁奉公，不接受仟问影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女加身边工作人员，不允许他们利用不人的影响谋取私刊；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊：(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。2、认真贯彻落实廉洁从政行为规范一一认真做好六项清理。根据上级要求，今年上半年在全县范围内专项清理领导干部违反规定兼任企业领导职务问题、党政机关、行政事业单位国家公职人员和基层干部利用公款为个人购买商业保险问题、领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题、领导干部违反房改政策多占住房和多次享受房改政策问题、领导干部配偶、子女违反从业规定问题、领导干部违反规定收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证问题。一一重点抓好三项治理。要治理领导干部婚丧喜庆大操大办借机敛财、公款互相宴请、党员领导干部参与赌博歪风。出台相关制度，加强监督检查。特别是党员领导干部参与赌博活动的，一经发现，严肃处理，屡教不改的，一律给予撤职、开除党籍、开除公职处理。一一认真落实制止各种奢侈浪费行为的有关规定。严格控制各类庆典活动，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游、高消费娱乐。控制超编制超标准配备使用小汽车，严禁超标准豪华装修。认真落实《关于加强对党员干部出国(境)、出差监督管理的通知》精神，严格执行出国(境)、出差人员情况报告制度。一一抓好基层干部的廉洁自律工作。要把基层干部廉政行为规范与解决突出问题结合起来，一手抓规范，一手抓治理，最大限度地消除因不廉洁或工作作风不正引发的矛盾，密切党群干群关系。(三)进一步加大查办案件力度，坚决惩治腐败查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。今年，要按照“突出重点，严格执纪、加强协调，形成合力”的工作思路，力口大查办案件力度。要重点查办违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件；着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。坚持办案协作和反腐败工作联席会议制度，发挥好纪委监察局与司法机关、行政执法和审计部门“四位一体”的查办案件协调机制的作用。坚持“六到位”制度，提高案件审理质量。建立查办案件工作分析制度，继续开展好典型案件发案单位“三会”活动。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人和诬告陷害的行为。继续贯彻落实纪。检系统信访工作双向承诺，建立初信初访工作责任制，及时处理群众反映的信访案件。(四)围绕群众关心的热点难点问题，认真纠正部门和行业不正之风一一重点纠正解决损害群众利益的突出问题。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。纠正拖欠和．克扣农民工工资问题，力口大对兑现用工合同的监督落实力度，保护农民工的合法权益。一一深入推进纠风和专项治理工作。(1)继续治理教育乱收费。要在全县实行教育收费审计、公示、督导和责任追究制度，加大查处力度和组织处理力度。对违反规定威收费情节严重的，一律免去校长职务，并追究有关领霉责任。落实公办高中招收择校生“三限”政策。今年秋季开学时，要．全面推行义务教育阶段“一费制”收费。(2)继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药茹和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。县级非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中“开单提成”、索要和收受“红包”问题。严格查办医疗服务价格违规违法案件。(3)认真做好减

轻农民负担工作。规范农业税费监管，农业税及其附加不准超过规定的税率上限，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，不准违规搞突击清欠，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作，全面实行农村订．J阅报刊费用“限额制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，切实加强减轻农民负担工作。(4)继续治理公路“三乱”，严格规范上路执收执罚人员的行为。严禁定罚款指标任务、严格规范治理车辆超载超限问题，解决多头执法和只收费、只罚款不纠正违章行为的问题。一一扎实开展作风、行风评议工作。按照“规范程序、·讲究实效、』艮抓落实、群众满意”的工作要求，加强部门和行业职业道德建设。创新评议方法，对政府所有部门分类评议，加大明查暗访力度，年终自行申报，进行全面考核验收。作风评议要在党政机关、司法机关、乡镇、站所、村组全面推开，并向金融、电信等行业延伸。要严把评议单位自查自纠和评议反馈意见整改落实关，做到问题不纠正不放过，整改落实不到位不过关。实行“纠风工作连带否决制”，纠风工作考核验收不合格单位定为落实党风廉政建设责任制不合格单位；大力推行创建行风建设示范窗，口活动。积极开展纠风工作优秀单位评选活动。(五)围绕中心，服务大局，努力为第一要务营造良好发展环境一一围绕招商引资工作，大力推进经济发展软环境建设。*年是我县优化投资与发展环境建设年，针对投资与发展环境中存在的一些突出问题，进行认真整治和清理，改进机关作风，提高办事效率和服务水平，进一步优化经济发展环境。继续完善首问负责制、服务，承诺制、收费缴费登记卡制、重点项目跟踪服务制，寸，实开展争创“群众满意工作部门”活动。进一步加强投诉中心建设，建立“投诉、受理、调查、处理、反馈”环环相扣的工作机制，认真贯彻《*县对优化投资与发展环境中违纪违规行为进行责任追究的暂行规定》，不断提高软环境建设水平。一一围绕党委、政府的中心工作，积极开展执法监察工作。加强对各项政策、法规落实情况的监督检查，确保政令畅通。通过专项检查、审计等措施，对社保资金管理、国债资金、专项项目资金使用、重点建设项目的招投标、资金运行、物资采购、增收节支等行为进行监管。进一步规范市场经济秩序，特别是加强对土地、建筑和药品市场中存在的违法经营问题，以及损害群众利益、危害人民生命财产安全问题的治理。(六)强化治本，创新机制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的渠道抓源治本是反腐倡廉深入发展的必然要求，是反腐败工作的根本措施。在当前和今后的工作中，要坚持惩防并举，注重预防，建立健全教育、管理和监督并重的惩治和预防腐败体系。1、强化教育，建立健全廉政教育机制，筑牢反腐倡廉思想道德防线。一一完善党风廉政“大宣教”格局。建立健全党委统一领导，纪委组织协调和监督检查，组织、宣传、文化、广播电视、党校、新闻媒体和文艺团体等有关部门职责明确、配合协调，各展所长，干部群众积极参与的工作机制，把党风廉政宣传教育纳入大宣教工作的总体部署和党风廉政建设责任制，进行目标管理，进一步形成整体合力。一一加强党风廉政教育政治理论和政策法规学习，构筑反腐败思想体系。今年，要按照干部管理权限，分层逐级对全体党员干部进行集中培训，重点学习《中国共产党章程》、《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例>、《中华人民共和国行政许可法》和区、州、县反腐倡廉工作会议精神及相关制度。县乡两级党校要发挥教育主阵地的作用，要将学习内容纳入全县党员干部党课教育年度培训计划，成立党风廉政课讲师团送课到基层。一一以活动为载体，增强宣传教育的针对性和实效性。按照自治区纪委的安排，从今年开始，教育月调整到7月份。要在认真开展第六个党风廉政教育月活动的基础上，创造性地开展廉政公益广告、廉洁从政每周一提示、“廉情直通车”走访调查、听庭审防职务犯罪教育、开办“廉政经纬”栏目、新提任领导干部“六个一”廉政教育、廉政教育进家庭、“勤政廉政、优化环境”·文艺晚会、“立党为公、执政为民”先进典型示范教育和违纪违法典型案件警示教育、“求真务实、加强党性、强化监督”报告会等活动。2、规范管理，建立健全权力制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。要把工作的重点放在对权力制约、资金监控和干部任用的监督上，探索建立审批与收费相分离的运行机制，防止部门权力利益化。引入市场竞争机制，认真贯彻落实经营性土地使用权出让、建设工程项目、政府采购、产权交易四项制度。加强会计核算中心建设，继续抓好村级会计委派制的落实，强化资金使用管理和审计监督，进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，严肃查处私设“小金库”行为。加强对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督，充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用，对领导干部经济责任审计加强监督检查，并重视审计结果的运用。3、从严监督，建立健全监督机制，发挥事前监督预防腐败的有效作用各基层党委要认真贯彻新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》。认真履行《条例》规定的监督职责，完善各项监督制约机制，实现党内监督制度化和程序化，建立完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥民主生活会的监督职能，切实维护党员的民主监督权利。纪委加强对《条例》执行情况的监督检查。并将人大、政协监督与党内监督紧密结合，拓宽群众监督渠道。不断深化政务、厂务、村务三公开，政务公开要认真执行《昌吉回族自治州政务公开暂行办法》，村务公开要实现四个转变：由解释性公开向民主管理性公开转变；由事后公开向事前、事中公开转变；

由公开形式单一性向多样性公开转变：由村两委班子确定公开内容向群众确定公开内容转变。(七)进一步深化“民主日”和廉政谈话工作一一“民主日”活动要在工作思路上不断创新，方法上不断改进，讲究实效。要按照《呼图壁县关于进一步深化“民主日”活动的实施办法》和《补充规定》要求，认真落实县领导和驻村工作组及乡(镇)包村(社区)干部参加联系点“民主日”活动制度。重点抓好村民小组的“民主日”活动，扩大群众的参与面。把工作的重点放在如何解决问题、如何调动群众谋发展的积极性、如何给群众一个满意的答复上，抓实“民主日”效果“回头看”工作。促进基层民主的健康发展。一一廉政谈话工作要改进方法、增强针对性和实效性。要按照“谈廉政、送党规、敲警钟”的具体形式，做到“一把手个别谈，班子成员集体谈、发现问题随时谈”。实行廉政谈话提示通知制度，侧重任前谈话、信访谈话和诫勉谈话。谈话领导对新任领导干部送廉政资料，给其他谈话对象有针对性地送党规条款。合理安排廉政谈话时间，避免搞集中突击。(八)大力弘扬求真务实精神，进一步加强作风建设作风建设要在巩固提高上见成效。要*调查研究、求真务实之风。全县副科级以上干部都要深入基层开展调查研究，了解社情民意，增强工作的主动性、预见性和创造性。继续落实把呼图壁建成全区党风最好县市之一奋斗目标的《实施意见》，狠抓“十三风治理”。继续扎实有效地开展“六送、六帮、六当”活动，并把它作为*求真务实之风，实践“三个代表”的有效载体。各乡镇党委要切实抓好活动的组织实施，纪检、组织部门要抓好监督落实。(九)进一步加强纪检监察队伍自身建设面对新的形势和任务，纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强思想政治建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真学习纪检监察业务和经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知，增强工，作能力，树立“不唯书，不唯上，只唯实”的工作作风，内强素质，外树形象。同志们，党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责·任重大，我们要在县委的统一领导下，与时俱进、开拓创新，求真务实，扎实工作，为我县全面建设小康社会作出新的贡献。