民政局发展党员先进性教育动员会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央关于开展先进性教育活动的有关精神，安排部署全市先进性教育活动的工作，动员各级党组织和广大共产党员积极投身这项活动。为了加强我市先进性教育活动的指导，省委为我们派来了以省人大巡视员袁英同志为组长的督导组。在此，我代表市委对省委督导组来*指导表示热烈欢迎。我们一定在督导组的帮助指导下，按照中央和省委的部署，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实搞好我市先进性教育活动，确保取得实效，努力成为我省先进性教育的先进单位。下面，我代表市委讲几点意见。

一、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，进一步增强政治责任感和历史使命感

在全党开展先进性教育活动，是中央着眼于在新的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策。去年11月7日，中央下发了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。今年1月5至6日，中央召开了保持党员先进性教育活动工作会议，曾庆红、贺国强同志分别作了重要讲话，进一步对先进性教育活动进行了动员和部署。1月14日，中央举行了专题报告会，*总书记作了重要报告，系统总结了我们党加强先进性建设和保持共产党员先进性的历史经验，充分论述了加强党的先进性建设对提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大意义，明确了开展先进性教育活动的目标要求，对全党搞好先进性教育活动具有十分重要的指导意义。1月18日，我省召开了先进性教育活动动员大会，省委汪啸风书记发表了重要讲话，对我省进行了全面的动员和部署。我们一定要认真学习领会中央和省委有关精神，充分认识开展先进性教育活动的重要意义，进一步增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和省委的重大部署和要求上来，结合我市实际，努力把整个先进性教育活动搞得有声有色，扎扎实实。

（一）开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措。党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，这对保持党的先进性了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新理论成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。贯彻实践“三个代表”重要思想，是新时期保持党员先进性的根本体现和根本要求。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，就是要在新形势下始终保持我们党与时俱进的理论和实践品质，始终保持马克思主义政党的先进性。我们一定要纠正那种以为经过近几年的学习教育已经差不多了的错误认识，坚决克服和防止厌倦情绪、畏难情绪，以高度的政治责任感、饱满的政治热情、求真务实的态度，积极投身到先进性教育活动中来，自觉接受教育，经受锻炼和考验，成为“三个代表”的坚定实践者。

（二）开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党员队伍素质，增强各级党组织和领导干部执政能力的重要举措。党员素质的优劣和基层组织能力的强弱，直接影响党的肌体健康，关系着党的性质和战斗力。要实现我们党长期执政和执好政的目标，就必须大力加强党的执政能力建设，继续保持党的先进性。我市有735个基层组织，近18000名党员，党员队伍的主流是好的，在改革发展稳定的各项工作中，充分发挥了先锋模范作用，为加快我市经济社会发展步伐，做出了积极的贡献。但也要看到，我市党员队伍中还存在一些与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题：部分党员干部理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，不信马列信宗教，不信科学信迷信，不讲党性讲关系，不讲奉献讲享乐；有些党员干部思想颓废，不思进取，缺乏发展的紧迫感和责任感，缺乏创新意识和敢闯、敢试、敢冒风险的精神，遇到问题绕道走，遇到矛盾躲着走，不敢碰硬；有些党员干部带领群众发展致富的本领不大，驾驭复杂局面的本领不高；有的部门党员领导不务主业，职责内的业务不精、情况不明、发展路子不清，甚至少数党员干部，牢骚满腹，大事做不了，小事不愿做。有的职能部门党员干部不作为、乱作为；还有部分党组织和党员干部作风不扎实，责任心不强，缺乏处理复杂问题和突发事件的能力，导致群众集体上访事件增多，甚至使矛盾激化，引发了恶性事件；一些党的基层组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散，不起作用或起反作用，导致贯彻落实市委市政府决策不力。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，影响我市改革稳定发展的大局。开展共产党员先进性教育活动具有很强的针对性，就是通过经常性教育与集中教育相结合，认真解决我们各级党组织和党员队伍中存在的突出问题，保持共产党员的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）开展保持共产党员先进性教育活动，是加快我市经济社会发展的强大动力和重要保证。党的先进性总是同党在一定的历史时期或历史阶段的中心任务紧密联系在一起的。全面建设小康社会是党的*大确立的奋斗目标，是各级党组织肩负的历史性任务。结合我市实际，市委四届三次全会了建设“一市两都三中心”的战略目标。当前，我们面临着千载难逢的发展机遇，经济社会呈现前所未有的良好态势，城市的知名度和美誉度不断提高，干部群众求发展的劲头很足，但我们必须充分认识到经济发展不足、社会事业发展滞后仍然是我市的主要矛盾，我市与国内发达地区相比还存在较大的差距。要加快发展，实现“一市两都三中心”的奋斗目标，关键在于提高各级领导班子和领导干部的执政能力，特别是提高领导发展的能力，关键在于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领广大群众开拓创新，艰苦奋斗。开展先进性教育活动，就是要进一步增强广大党员加快发展机遇意识和责任意识，牢固树立和落实科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，把广大党员的积极性和创造力更加充分地调动起来，把党员的先锋模范作用更好地引导到全面建设小康社会的各项工作中去，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，为加快我市发展提供强大动力和坚实保证。

二、按照中央和省的统一部署和要求，积极稳妥地推进先进性教育活动

（一）深刻领会，准确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤。

一是要认真贯彻指导思想，把握“四个一”的总体要求。这就是：抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。

二是要明确目标要求，深刻领会“四句话”的精神。这就是：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。

三是要明确指导原则，切实做到“五个坚持”。即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。

四是要明确总体安排和方法步骤，认真落实“三个批次”和“三个阶段”。有序推进，确保教育活动覆盖到党的所有基层组织和每个党员。

省里已印发了活动方案，了具体措施和要求。根据中央和省的部署和要求，市委制定了《*市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动总体方案》。按照这个方案，全市先进教育活动将分三批进行，每批半年左右时间。第一批是市直党政机关部分企事业单位，从20*年1月开始到20*年6月基本结束；第二批是城市社区和镇机关，从20*年7月开始到20*年12月基本结束；第三批是农村和部分党政机关，从20*年1月开始到20*年基本结束。在每批半年时间内，各单位可根据实际情况，灵活掌握和安排，但集中学习教育时间一般不得少于三个月。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。每批集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间做好巩固和扩大整改的工作。

（二）开展先进性教育活动，重点把握好几个问题。各区镇、各部门要按照《方案》，既做到教育内容不减、对象不漏、程序不减、标准不降，规定动作不变通、不走样，同时又从实际出发，不断创新，狠抓落实，力求自选动作有特色、有实效，确保实现四个“明显”的基本目标：即我市党员队伍的整体素质明显提高；基层组织战斗力明显加强；服务人民群众的意识和本领明显增强；全市各方面工作取得明显进展。

一是要认真抓好学习。抓好先进性教育活动，必须把学习实践“三个代表”重要思想这根主线紧紧抓牢，贯穿始终，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。要组织和引导广大党员认真学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，学好同志、*同志的有关重要讲话精神。要大力弘扬理论联系实际、求真务实的优良传统和作风，紧密结合思想工作实际，努力做到学以致用，用以促学，真正做到“真学、真懂、真信、真用”。要确保学习内容求精，学习形式求新，学习效果求实。通过坚持不懈地抓学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的*大和*届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，提高实践“三个代表”重要思想的本领。

二是切实解决存在的突出问题。要着力解决党员、党员领导干部和各级党组织中存在的突出问题。开展教育活动的全部价值和意义在于解决问题。是否解决了党员和党组织中存在的突出问题，广大人民群众是否满意，是检验我们这次教育活动进行得深不深入、是不是卓有成效的一个重要标志，也是能否实现教育活动目标总要求的关键。首先，要对照党章和“三个代表”重要思想的要求，根据党政机关、城市基层和农村等党员各方面的不同情况，确定各自解决问题的重点，采取群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式，切实找准我市党员队伍和党组织中存在的突出问题。在分析评议、查找问题过程中，要积极开展批评和自我批评，勇于开展积极的思想斗争。同时要弘扬正气，实事求是，防止泄私愤，甚至捏造、诬告之风蔓延。其次，要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实抓好整改。要结合我市开展创文明高效机关活动，着力解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我市改革发展稳定的突出问题，使机关企业单位的工作效率和工作得到明显提高。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要注意边整改边总结经验，努力探索建立党员及党员领导干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分。对群众反映的党员干部的腐败问题，要按照党纪国法，严肃查处。

三是严肃纪律。开展先进性教育活动，是一项严肃的政治任务。各级党组织、全体党员干部都要增强政治意识、大局意识和责任意识，与党中央保持高度一致，以严肃认真的政治态度对待教育活动。各单位各部门主要领导，除了参加市委、市政府的重要会议、活动和急需处理在短时间外出的活动外，一般不外出活动，也不安排休假。

三、加强组织领导，确保先进性教育活动取得扎扎实实的成效

开展先进性教育活动，是当前党建工作中的头等大事。这次先进性教育活动，也是我市升格为地级市以来开展人数最多、规模最大的一次集中学习教育活动。一定要以高度的政治责任感，切实加强组织领导，狠抓先进性教育活动各项工作的落实，切实抓出成效来。

（一）建立健全工作保障机制，全面落实工作责任。为了加强对全市先进性教育活动的领导，市委成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体安排和指导。各区镇、各部门、各单位要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本区镇、本部门、本单位先进性教育活动的组织领导，确保先进性教育活动的顺利推进。

一是落实领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党委（党组）要对本区镇、本部门的先进性教育活动全面负责。党委（党组）主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是先进教育活

动的直接责任人。分管领导要具体抓，其他党员干部要结合分工协助抓，领导小组各成员要相互协调，密切配合，形成整体合力。要把党员领导干部抓先进性教育活动情况纳入干部考核的内容，促进先进性教育活动领导责任制的落实，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。

二是落实党员领导干部联系点制度。市委根据工作分工，建立领导干部联系点制度。每个常委在每一批至少要建立一个联系点。党员领导干部要经常深入联系点调查研究，督促检查，指导实施，解决问题。力求把联系点办成先进示范点，发挥以点带面的作用。

三是落实督查制度。市委先进性教育活动领导小组将组织10个督导组，加强先进性教育活动的督促检查和指导。在第一批先进性教育开展时，市委向各单位派出督导组，第二批和第三批开展时，派出巡回检查组。督导组和巡回检查组要认真履行职责，了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所去地区、部门和单位意见和建议，督促解决问题。督导组在坚持“督导不主导、帮忙不包办”的前提下，该说的话要说，该表态的要表、该管的事要管，不怕得罪人，不当好好先生。要坚持时间服从质量，坚决防止抢时间、赶进度、走过场。各单位对市委派出的督导小组、巡回检查组的工作，要积极支持，密切配合。

四是落实群众监督制度。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

（二）坚持领导带头，发挥表率作用。这次教育活动面向全体党员，没有提“领导干部是重点”，但是领导干部必须充分发挥表率作用。在先进性教育活动中，各级党员干部尤其是主要领导干部要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，给广大党员做出示范。带头学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施。特别是要带头认真查找和解决好理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员干部特别是一把手要率先垂范，坚持原则，敢于负责，从严要求，从严把关。

（三）加强舆论宣传和引导，营造良好氛围。要高度重视舆论宣传和引导工作，充分利用报刊、广播电视等媒体，大力宣传先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和工作原则，防止先进性教育活动趋于片面性和简单化。要大力宣传先进性教育活动的成功经验和扎实成效，及时宣传报道基层党组织和党员队伍中的先进典型，通过表彰先进、弘扬正气来教育引导和激励广大党员。《*晨报》、*电视台等媒体要围绕主题，认真组织，多出精品，为全市开展好先进性教育活动营造良好的社会氛围。

（四）紧密结合当前工作，真正做到学习与工作两不误、两促进。开展先进性教育活动，要使党员受到教育，让群众得到更多的实惠，这两条一定要抓得紧而又紧。市委市政府对今年经济工作已做了全面部署，我市党员先进性教育活动就要全面启动，要把先进性教育活动同推动当前各项工作紧密联系结合起来，紧紧围绕发展这个第一要务，结合今年我市城市管理、构建“和谐*”、改善发展环境等工作，来谋划、部署和推进先进性教育活动。要通过先进性教育活动，把广大党员的政治热情激发出来，转化为加快我市发展的积极性、主动性和创造性，切实把先进性教育活动落实到加快*发展上来。检验先进性教育活动的成效，要以事实来说话，让实践来检验，由人民群众来评说。先进性教育活动的着眼点和落脚点，其效果最终也要用经济和社会发展的丰硕成果来检验，关键是要看我市经济社会发展速度是不是加快了，统筹发展是不是有大的突破了，“三农”工作是不是有明显进步，城市管理年的各项措施是不是真正实现向管理要生产力、向管理要效益、向管理要质量的目标，城市的品位和投资吸引力是不是提升了，市民是不是得到更多实惠了，游客的满意度是不是提高了，各级党组织和党员干部的执政能力建设是不是提高了，“和谐*”建设是不是迈出新步伐了等等。

各部门各单位一定要正确处理好先进性教育活动和各项工作的关系，既不能脱离工作孤立地搞先进性教育活动，也不能借口工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动同推动当前各项工作紧密结合起来，做到围绕中心、服务大局、合理安排，真正做到两不误、两促进、双丰收。

这次动员大会召开后，第一批的先进性教育活动就要立即开始了。第一批开展教育活动的单位大都是领导机关，领导干部集中、党员比例高、教育对象的文化层次和政策水平也比较高。这一批的教育活动搞得如何，影响重大，搞好了可以积累经验，对第二、第三批的教育活动产生示范作用。因此当前首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一阶段的学习是整个教育活动的基础，一定要精心组织，确保质量。各部门要高度重视并下大力气抓好开局起步的工作，从一开始就坚持高标准严要求，扎实稳妥地开展教育活动。要重实效，坚决防止形式主义、走过场，切实把先进性教育活动的各项工作落到实处。

同志们，搞好先进性教育活动，意义重大，影响深远。是对我市各级党组织的一次考验，是我市加快发展的一次难得机遇，也是抓班子、带队伍、促工作的一个重要契机。我们要扎扎实实地搞好这项活动，进一步提高党的基层组织和党员队伍建设水平，大力推进党的执政能力建设，为加快我市经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。