计生委科学发展观学习调度会讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开市人口计生委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是，认真学习贯彻市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，统一思想，提高认识，增强责任，全面部署我委开展深入学习实践科学发展观活动的各项工作任务。
市委高度重视开展深入学习实践科学发展观活动，3月2日，省委召开第一批开展学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员电视电话会议后，市委就对全市第二批学习实践活动进行了动员部署，3月10日，市委常委会对第二批学习实践活动进行了专题研究，3月13日，市委召开了全市第二批开展学习实践活动培训工作会议，昨天，市委又召开了全市领导干部大会，省委常委、市委书记王国平对学习实践活动进行了再动员、再部署。委党组认真贯彻落实市委精神，昨天下午召开了党组扩大会议，进行了认真传达学习，对我委开展学习实践活动的实施方案进行了讨论研究。
下面，根据会议研究的精神，就我委开展学习实践活动讲三个方面的意见：
一、统一思想认识，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在深入研究我国发展形势、党的建设面临挑战和党员干部队伍存在问题的基础上做出的重大决策。全委广大党员干部特别是领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实把思想认识和具体行动统一到市委指示精神上来。
1、开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。思想理论建设是党的建设的根本。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、深厚的理论渊源、深厚的实践依据和深厚的群众基础。党中央深刻把握世情、国情、党情的发展变化，作出了开展学习实践活动的重大决策。尤其是在当前国际金融危机影响日益加深的严峻形势下，深入开展学习实践科学发展观活动，对于统一思想，振奋精神，化危为机，跨越发展，显得尤为重要和更加紧迫。这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义。对于全委广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，也必将起到积极而重要的作用。
2、开展深入学习实践科学发展观活动，是保持和发展党的先进性的必然要求。近几年来，在市委的统一部署下，我们分别开展了保持共产党员先进性教育活动、作风建设年活动、新一轮解放思想大行动等，广大党员在一系列主题活动中不断得到锤炼，党组织建设得到了新的发展。总的看来，我委广大党员的主流是好的，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。但是，对照科学发展观的要求，对照党员先进性的要求，面对新形势新任务，用科学发展观的要求相衡量，党员领导干部队伍中还不同程度地存在着“不符合”、“不适应”的问题：一是一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深，贯彻落实的自觉性还不够高、坚定性还不够强；二是一些党员干部的思想、作风、纪律和能力素质与科学发展观的要求还不相适应；三是一些影响和制约科学发展和统筹解决人口问题的体制机制问题还比较突出，一些重点、难点问题有待于进一步研究解决。开展学习实践科学发展观活动，正是为了有效解决这些突出问题，为广大党员特别是党员领导干部进一步加强思想政治建设提供了有力契机。要通过开展学习实践活动，着力探索促进人口计生事业科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步提高党员素质，强化党组织的战斗力。
3、开展深入学习实践科学发展观活动，是实现新时期人口计生工作新发展的迫切需要。人口和计生工作事关经济社会发展全局，是科学发展观的重要内容、应有之义，是社会主义现代化建设进程中的重大战略任务。改革开放以来，在市委、市政府领导下，我市人口计生系统的广大党员干部，励精图治、奋发进取，切实稳定低生育水平，推进人口问题统筹解决，为我市人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展，率先实现全面小康社会、提前基本实现现代化奠定了良好的人口环境，作出了积极贡献。但是，按照科学发展观的要求，对照我市全面小康社会建设、提前基本实现现代化的战略任务，我们的事业发展和日常工作还存在不少问题，面临着不少困难，离市委、市政府的要求还有一定差距。这次开展深入学习实践科学发展观活动，不仅在理论指导上为我们的工作指明方向、增添动力、提供保障，更是推动我们事业发展的强劲东风和有力促进。我们要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇，进一步统一思想、完善思路，真正把科学发展观的要求转化为领导事业科学发展的实际能力、促进事业科学发展的政策举措，又好又快地推进人口计生事业的健康发展。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动，责任重大，意义深远。全体党员、干部一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉地把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，积极投身到学习实践活动中去，提高引领科学发展，统筹解决人口问题的能力，推进人口计生事业创新发展，为杭州率先战胜金融危机，建设与世界名城相媲美的生活品质之城创造良好的人口环境。
二、坚持真抓实干，切实抓好学习实践科学发展观活动各项任务的落实
按照市委的统一部署，第二批学习实践活动从3月开始，8月底结束，活动历时半年，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段为2个月。为此，我们要认真谋划、精心组织，确保每一阶段、每个环节的工作落到实处。
（一）把握指导思想
我委开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建”的决策部署，以“转危为机推动科学发展，克难攻坚建设品质之城”为实践载体，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，结合人口计生工作实际，以开展“阳光计生”、“和谐计生”“惠民计生”三项活动为抓手，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及影响党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高领导人口计生工作科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）明确目标要求
通过开展学习实践活动，我们要努力达到如下目标要求：
1、提高思想认识。自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，化危为机、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，深刻认识人口计生工作在经济社会发展中的重要作用，坚定实现跨越发展的信心和决心。
2、解决突出问题。着力破解我市人口计生工作中影响和制约科学发展，以及党员干部党性党风党纪方面存在的问题，进一步明确推进科学发展，构建阳光计生、和谐计生、惠民计生的工作思路，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，树立计生系统党员干部的新形象，努力开创人口计生事业科学发展的新局面。
3、创新体制机制。全面认识和把握人与自然、人口与资源环境的关系，把解决问题与建立机制紧密结合起来，积极促进发展方式转变，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，完善机关规章制度，切实转变服务管理职能，再创人口计生事业科学发展的新优势。
4、推进科学发展。坚持把务求实效、群众满意作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，按照“解放思想，敢为人先，反骄破满，跨越发展”的要求，以学习实践活动为强大动力，促进人口计生工作持续健康发展，确保走在全省、全国前列。
（三）掌握方法步骤
根据市委的要求，我委学习实践活动的对象，以委领导班子及处以上党员领导干部为重点，机关及直属事业单位全体党员参加。离退休党员结合实际，采取灵活多样形式参加。欢迎非中共党员领导干部参与。
对学习实践活动三个阶段，有序推进，切实抓好落实。
1、学习调研阶段。4月底前基本完成，主要做好两个方面的工作。
一是组织学习和宣讲。主要采取集中学习与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合的方式进行。要求全委党员要在学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神的基础上，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书；处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，以及中央和省、市一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署。这一阶段要组织3次以上中心组学习会或党员干部学习专题辅导报告会，组织党员干部开展读书月活动，要求每个党员都要撰写体会文章。
二是深入开展蹲点调研。委班子成员要结合各自分工，以开展“阳光计生、和谐计生、惠民计生”活动为抓手，确立重点调研课题，并组织有关处室深入基层开展蹲点专题调研，调研结束后，要开展一次调研成果交流会，剖析在科学发展中存在的突出问题和原因，提出对策措施。同时，以多种形式征求各区、县（市）人口计生部门对委领导班子贯彻落实科学发展观的意见建议。
2、分析检查阶段。6月底前基本完成，主要做好两个方面的工作。
一是召开专题民主生活会和组织生活会。召开民主生活会前，委领导班子要通过多种形式，广泛征求意见，并结合综合考评社会评价意见，深入查找、梳理归纳影响和制约本委科学发展、以及党性党风党纪方面存在的不足和问题，并认真撰写民主生活会发言材料。开委领导班子民主生活会时，要开展批评与自我批评，深入查找在贯彻落实科学发展观中存在的问题。同时，要组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。要求党员干部参加双重组织生活会。
二是形成委领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会、组织生活会的成果，突出检查分析问题，理清科学发展思路。报告形成后，党组将以适当方式征求意见，并认真修改完善，力求准确客观，使之成为指导本委科学发展的重要文件。
3、整改落实阶段。8月底前基本完成，重点是切实解决突出问题，让人民群众真正得实惠，主要做好两个方面的工作。
一是精心制定方案。制定整改落实方案时，要以分析检查报告为依据，明确整改工作责任主体、整改措施、整改重点、整改要求和整改时限。对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按轻重缓急和难易程度制定整改措施。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员群众公布，接受监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。
二是集中解决问题。要按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。要突出重点，集中时间、集中精力，解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，以实际行动服务基层、改善民生，推进我市人口计生事业科学发展。同时，要结合建立健全体制机制，按照“科学严谨，务实管用”的原则，做好委机关规章的清理规范工作。
（四）落实实践举措
1、深入查找、解决重点问题
按照市委学习实践活动总体部署要求，根据2008年度市直单位综合考评对我委提出的社会评价意见和学习实践活动中征求到的意见建议，结合人口计生工作实际和党员干部的思想实际,重点要从以下6个方面查找和解决问题,努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升、科学发展呈现新气象。
一是发展本领方面。着力查找和解决学习不扎实、不深入，发展本领不强的问题，坚持学干结合，以学促干，不断提高领导科学发展的能力，促进社会和谐的能力，应对复杂局面的能力，炼就克难攻坚、干成大事的过硬本领。
二是发展思路方面。着力查找和解决对人口计生事业科学发展思想不重视、认识不到位，不按客观规律办事，不顾现实条件，拍脑袋决策，凭经验办事，制定的工作意见，提出的工作要求与实际情况相脱节，造成基层难落实的问题，正确处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题两者的关系，重视人口结构、分布、素质的问题，促进人口与经经济社会资源环境协调发展。
三是服务大局方面。着力查找和解决全局意识不强，不能在全局工作中找准自身的方位，不能紧贴中心开展工作的问题，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，推动和服务人口计生事业科学发展。
四是改革创新方面。着力查找和解决发展观念陈旧，进取精神不强，缺乏创新意识、创新勇气等问题，深入研究新情况新问题，按照科学发展的要求推动人口计生工作体制机制创新，进一步完善人口计生目标管理和“一票否决”制。
五是服务基层方面。着力查找和解决执政为民意识不强，不重视维护群众合法利益，服务态度不够好，检查、考核流于一般的问题，切实转变工作作风，密切联系群众，多为群众办看得见、摸得着、促进和谐发展的实事。
六是效能建设方面。着力查找办事拖拉、工作效率和质量不高，勤俭节约意识不强的问题，认真组织开展以“提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本”为主题的“两提高、两降低”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎实推进机关效能建设。
七是党性党纪方面。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡漠等问题，切实加强自身建设，带头讲党性、正党风、作表率，树立人口计生系统清廉、务实、为民的良好形象。
2、精心组织开展三个主题活动
一是开展“阳光计生”活动，让广大党员干部受教育，提高阳光履职、依法行政、公正执法水平。要着力构建人口计生权力阳光运行机制，认真执行计划生育行政执法责任制。要深入开展计划生育便民维权活动，进一步推进计划生育政务公开，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。坚持高效便民原则，简化办事程序，提高办事效率。要规范行政处罚自由裁量权，坚持公开、公正、公平执法，提高执法透明度。
二是开展“和谐计生”活动，促进人口计生事业科学发展上水平，为经济社会协调发展创造良好环境。要按照“技术服务体系建设三年行动计划”要求，加快服务体系建设，改善服务条件，推进优质服务提质提速，提高群众对计划生育／生殖健康服务的满意水平。认真组织落实免费婚前医学检查和免费孕前优生检测政策。要按照“市民化”服务的要求，开展为外来人口“送温暖”等服务活动，共建共享杭州品质生活。要按照统筹解决人口问题的要求，开展人口发展战略研究，为市委、市政府科学决策提供依据，推进人口与经济社会协调发展，促进和谐社会建设。
三是开展“惠民计生”活动，让计生家庭得实惠，充分发挥计划生育利益导向的作用。要认真组织实施杭州市农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴办法，切实把这项量大面广的全新工作抓实抓好。要大力实施“少生快富”项目，推进“生育关怀”行动和计划生育政策性保险等工作。要深入调查研究，重点要对村集体经济利益分红独生子女按两人计算政策的落实情况进行专题调研，检查督促各项法定奖励政策的落实，切实做到取信于民，惠及到位。
3、切实抓好联乡结村、扶贫帮困活动。要继续组织机关党员、干部深入淳安县界首乡和康源村开展慰问、服务和帮扶工作，重点要出主意、想对策，理思路，帮助群众发展生产，加快致富步伐，同时，帮助群众解决当前迫切需要解决的困难，进一步密切党群、干群关系。
三、加强组织领导，确保我委开展学习实践科学发展观活动取得扎实成效
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是我委在接下来半年时间里的一项统领全局的重要工作。必须高度重视，周密部署，精心组织，做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位，不走过场，不搞形式主义，务求学习实践活动取得实实在在的成效。
（一）加强领导，落实责任。委党组成立学习实践活动领导小组，由委党组书记蒋建安任组长，党组成员任副组长，党员处室负责人为成员，领导小组下设办公室，由党组成员、副主任张玲娟兼任办公室主任，负责学习实践活动的具体组织实施。全委中层以上领导干部要以身作则，把这项活动摆上重要工作日程抓紧抓好，真正体现“讲党性、重品行、作表率”的要求。委领导班子成员要率先垂范，结合各自分工，切实落实在学习实践活动中的责任，共同推进活动的有序开展。
（二）统筹兼顾，务求实效。要坚持分类指导，针对党员领导干部和普通党员的不同层面等情况，紧密结合实际，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注意从实际出发，形式灵活地组织好离退休干部中的党员学习。要坚持统筹兼顾，把开展学习实践活动与解放思想大行动、与加强领导班子思想政治建设、与“讲党性、重品行、做表率”活动及“树新形象、创新业绩”主题实践活动有机结合起来；与促进人口计生事业科学发展，出色完成省、市目标责任制考核目标任务紧密结合起来，与推动本委各项业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，推进人口计生工作上新台阶。
（三）强化指导，保证质量。委党组、学习实践活动领导小组办公室、机关党组织和党员干部，要积极支持、密切配合市委学习实践活动指导检查组的工作，自觉接受指导检查。委学习实践活动领导小组办公室要切实履行具体工作职责，协助委学习实践活动领导小组加强对全委学习实践活动情况的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差，切实保证活动质量。
（四）搞好宣传，营造氛围。要充分发挥委工作简报、门户网站等机关宣传阵地的作用，积极宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传中央、省、市及委党组关于开展学习实践活动的精神和部署要求，宣传我委开展学习实践活动的情况。同时，要积极向市委办信息处、市委学习实践活动领导小组办公室报送信息，宣传我委学习实践活动的典型经验和具体做法，营造良好的学习实践活动氛围。
同志们，学习实践科学发展观活动是一次继续解放思想、深化改革开放的讨论活动，是一次抢抓机遇、应对挑战的谋划活动，是一次提高素质、增强本领的培训活动，也是一次加强作风建设、永葆先进性的教育活动。我们一定要在市委的正确领导下，精心组织，认真安排，迅速掀起学习实践活动的高潮，为杭州转危为机、跨越发展，在国际金融危机中率先胜出，建设与世界名城相媲美的生活品质之城创造良好的人口环境。
