留守学生关爱行动推进会讲话

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尊敬的*常委，各位领导，同志们：

今天，我们在*召开四川省“留守学生关爱行动”现场推进会，目的是全面总结近年来我省各级团组织开展关爱农村留守学生工作的成功经验和创新举措，研究部署下一阶段的工作。省委对这次会议高度重视，*常委在百忙中亲自出席会议，并将作重要讲话。我们一定要认真学习贯彻落实好*常委的重要讲话精神，不断推进和深化关爱农村留守学生工作。下面，我就我省关爱农村留守学生工作谈几点意见。

一、党政高度重视，社会广泛参与，关爱工作成效明显

自去年以来，由团省委牵头、联合相关厅局开展的关爱农村留守学生工作，在省委、省政府的关心重视，在社会各界的大力支持下，在全省各级团组织的共同努力下，该项工作取得了显著成效，产生了广泛的社会影响，在“坚持科学发展、构建和谐四川”的伟大实践中作出了积极贡献。

（一）各级党政重视，关爱工作形成合力。省委、省政府领导对农村留守学生十分关心，高度重视。省委青林书记在今年3月对关爱农村留守学生工作作出了重要批示，5月又在省委工青妇工作电视电话会议上对开展好该项工作作了重要指示，并多次深入基层看望慰问农村留守学生，对关爱工作提出明确要求。省政府巨峰省长高度重视关爱农村留守学生工作，主持召开省政府常务会，对关爱工作进行专题研究部署，并亲自关心留守学生爱心基金募集事宜。*常委等省领导先后多次对关爱农村留守学生工作作出重要指示，还多次专程看望慰问留守学生，调研留守学生之家建设，对关爱工作进行指导。按照“立足当前、着眼长远，标本兼治、整体推进”的工作原则，省关爱农村留守学生工作领导小组建立了13家成员单位联席会议制度，定期召开会议，研究部署工作。各成员单位立足自身工作职能，积极主动开展关爱工作。各级公安部门将留守学生权益保护纳入农村社会治安综合治理范围，探索形成了“三查四有五定期”留守学生管理办法；教育部门不断加大农村寄宿制学校建设，积极落实“两免一补”政策；文化部门开展了“送电影进留守学生之家”活动；劳务管理部门和劳务培训机构将家庭教育纳入进城务工人员培训内容；妇联组织广泛建立“留守儿童家长学校”；关工委开展了万名“五老”关爱留守学生活动。全省各地进一步建立健全了由党委分管领导任组长、相关部门负责人为副组长的关爱农村留守学生工作领导小组，充分发挥工作议事机构作用，采取有力措施推动关爱工作深入开展。成都、泸州、内江等地将关爱工作纳入党委、政府考核评估体系；*、绵阳、达州、巴中、乐山、雅安、资阳等地市委、市政府主要领导对关爱工作作出批示并参加相关活动；巴中、遂宁等地明确要求各级机关干部带头结对帮扶留守学生；*、遂宁、广安、眉山、南充等地切实落实人员、经费、措施保障；绵阳、内江、宜宾等地还制定了考核激励办法，专门成立督查组进行检查落实。成都市建立起市、区（县）、乡（镇）三级政府工作责任制，将留守学生管理服务工作纳入全市统筹城乡发展和新农村建设的总体目标任务。*市委、市政府建立了经费保障机制，每年设立100万元专项资金，用于“留守学生之家”的建设及对关爱留守学生的教职工的相关费用。遂宁市专门从市财政划拨20万元工作经费用于关爱工作。全省初步建立了“党政主导、团委牵头、部门配合、社会参与”的工作机制，形成了上下联动、齐抓共管、全面活跃的工作格局。

（二）实施项目运作，爱心基金不断壮大。团省委按照“工作活动化、活动项目化、项目社会化”的思路，创新活动方式，打造活动品牌，增强工作实效。针对留守学生现实需求，精心策划“因为您，灯亮了”——关爱农村留守学生系列主题活动，向社会公开推出了“留守学生流动爱心书屋”、“看看父母打工的地方”、“留守单亲母亲培训基地”、“留守学生体育活动中心”、“留守学生奥运行”等11个公益项目。以公益活动项目为统揽，多渠道、全方位、多层次面向社会募集关爱资金，整合关爱资源，拓展关爱项目。今年9月，全省“留守学生关爱行动”再获900余万元捐赠，其中省电力公司捐赠的400万元和蓝光集团捐赠的400万元将全部用于“留守学生之家”建设，省体育局捐赠的体彩基金100万元将建设留守学生体育中心。另外，四川出版集团向21个市（州）各捐建了一个留守学生流动爱心书屋。截至目前，四川省留守学生爱心基金已累计募集达2700万元。全省各市（州）也不断加大社会资源整合力度，为关爱工作提供资金保障。据不完全统计，截至目前，21个市（州）共筹资1.15亿元，用于关爱农村留守学生工作。

（三）加强阵地建设，活动平台有效搭建。团省委及时出台《全省留守学生之家建设标准》，对各种设施、项目和指标进行了细化明确。全省各市（州）按照社会化招标、标准化建设、规范化管理、人性化服务的思路，切实加强阵地建设，积极搭建关爱工作平台。绵阳市募集资金20万元，通过依托学校建家、依托城镇单位建家、依托社会组织建家、依托村支两委建家、依托家庭建家等五种模式，建成“留守学生之家”112个。遂宁市下发了《全市“留守学生之家”示范点建设指导意见》，采取部门联建、社会援建等方式，在学校、乡镇、社区、村建立“留守学生之家”示范点151个。巴中市要求市级各部门分别在扶贫联系村建一所“留守学生之家”，并达到有一台电视机、一台电脑等“六个一”标准。中国移动四川*分公司为全市55个“留守学生之家”示范点，分别赠送了一部ip商务电话，而且专门制定了话费优惠政策，保证留守学生能够定期与父母打通亲情电话。截至目前，全省“留守学生之家”达到1700余所。

（四）强化队伍培育，服务能力明显增强。全省各级团组织结合实际，相应建立了关爱农村留守学生工作联席会议制度，定期召开会议，研究部署工作，并按照思想品质好、综合素质高、热心关爱工作的标准，采取公开招募、项目招标等方式，以大学生志愿者、“五老”志愿者、机关干部、教师、医生、法律工作者为重点，在全省招募了近11万名相对稳定、专兼结合的关爱队伍。各级各类志愿者针对留守学生在心理、学习、安全、健康等方面的实际需求，通过结对帮扶与流动服务相结合的形式，积极开展心理咨询、学习辅导、法制宣传、健康体检等活动，为留守学生排忧解难，使他们“幸福留守、快乐成长”。为进一步扩大关爱队伍，提升关爱工作水平，团省委在省关爱行动领导小组13家成员单位的基础上，又积极吸纳省青联、省青企协、省青年志愿者协会、省电力公司、蓝光集团、成都传媒等60余家社会团体、企业及媒体，组建了“四川关爱农村留守学生爱心联盟”，全面整合社会服务力量，广泛发动社会各界参与，为该项工作的扎实推进注入了强大的生机与活力。

（五）加大宣传力度，社会氛围日益浓厚。加大工作宣传，选树关爱典型，是营造关爱农村留守学生良好社会环境的有效方法。全省各级团组织与宣传部门、新闻媒体紧密合作，广泛动员社会各界关注、关心、支持关爱留守学生工作。团省委组织专门力量，以创作留守学生主题曲、制播公益宣传片、刊登公益广告、发送公益短信等多种形式，形成了关爱农村留守学生宣传工作交叉覆盖。通过宣传“香港华人置业留守学生之家”公益项目招标、“因为您，灯亮了”——致全社会的公开信、“与爱同行”——关爱农村留守学生系列主题活动、“快乐暑期，幸福留守”等活动，关爱留守学生工作日益成为社会各界关注的热点和亮点。为充分发挥先进典型的示范带动作用，在全省开展了“留守学生自强之星”、“留守学生关爱之星”等评选表彰活动，在全社会产生了积极反响。

（六）探索机制创新，工作开展更加规范。团省委把制度建设贯穿于关爱留守学生各项工作之中，努力实现工作制度化、规范化和长效化。通过建立“留守学生之家”申报制度，推出关爱农村留守学生系列项目，解决阵地、队伍和运行保障等困难，积极探索建立了资源整合长效机制；按照“多重覆盖，交叉重叠”的原则，完善志愿者注册、管理、培训等制度，加强基层志愿者组织和队伍建设，积极探索建立了志愿服务长效机制；完善关爱农村留守学生工作联席会议制度，推进关爱留守学生工作持续健康发展，积极探索建立了齐抓共管长效机制。各市（州）普遍制定了《“留守学生关爱行动”志愿者招募与管理暂行办法》、《“留守学生之家”建设管理暂行办法》等条例，细化工作目标，落实工作举措。

关爱农村留守学生工作的扎实推进，在全省上下产生了积极的社会影响，服务了留守学生的健康成长，近百万留守学生从中受益；推动了劳务经济的健康发展，务工人员得到有效的亲情服务；维护了社会的和谐稳定，进一步保护未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪；促进了机关干部的作风转变，各级党政领导干部带头结对帮扶留守学生，把“富民惠民，改善民生”作风建设活动落在了实处；锻炼了团干部队伍，各级团干部服务大局、整合社会资源的能力在工作实践中得到了有力的提高。中央、省市各级新闻媒体纷纷聚焦我省关爱农村留守学生工作，新华社、人民日报、中央电视台、中国青年报、中国妇女报、经济杂志社等多家中央媒体近期赴川进行了深入采访报道，在全社会形成了关爱帮助留守学生、关注支持关爱工作的良好氛围。

二、突出工作重点，加大服务力度，推进关爱工作深入开展

关爱农村留守学生，是统筹城乡发展进程中的一项长期系统工程，需要动员社会各界更大程度的支持、更大范围的参与。针对各地工作推进尚不平衡，志愿服务专业化程度有待提高，整合社会资源力度有待加强，长效机制建设有待完善等问题，在今后工作中，我们要认真总结经验，不断改进措施，按照活动阵地广覆盖、关爱活动经常化、关爱工作可持续的目标，整合资源，形成合力，完善机制，注重实效，不断将关爱农村留守学生工作推向深入。

（一）规范管理，进一步加强“留守学生之家”建设。留守学生之家是开展关爱农村留守学生工作的主要阵地和有效依托。目前，我省虽已建设留守学生之家1700余所，为农村留守学生提供了集中、安全的学习、生活和娱乐场所，但还存在地区发展不平衡，覆盖不广、建设不规范，功能单一等问题。下一步，一是要进一步规范留守学生之家的申报建设机制，明确申报主体和申报流程，通过招标、投标、评标等规范环节，合理规划留守学生之家在全省的分布，杜绝资源浪费，提高使用效率，充分发挥社会经济效益；二是要进一步规范留守学生之家建设管理机制，采取统一购买、物流配送的方式，规范留守学生之家电视、电脑、dvd、电话等硬件设施的配置。各地要做好“建家”的选址、人员配备、设施配套、健全制度等工作，确保“建家”质量；三是要进一步规范留守学生之家的目标考核机制，各市（州）和县级团委要做好指导、督促工作，有效发挥留守学生之家的阵地依托和辐射作用。团省委每年将评选优秀留守学生之家，直接给予经费支持。四是要进一步拓展留守学生之家功能。各地要立足实际，摸清本地农村留守学生的基本情况，立足实际需要，发挥各自优势，既切实满足农村留守学生需求，又为留守学生之家日常运营增添部分保障。

（二）加大培训，进一步加强志愿者队伍建设。各地要以关爱农村留守学生志愿者队伍建设为抓手，为农村留守学生提供有效的亲情关爱。一是要进一步扩大志愿者队伍，通过宣传发动和典型引领，面向全社会，积极招募关爱农村留守学生志愿者，特别是要招募医生、教师、心理咨询师、律师等专业志愿者为农村留守学生提供优质、高效服务。二是要培育一支志愿者骨干力量。通过举办培训班、经验交流会、现场推进会、志愿服务论坛、学习考察发达地区先进经验等形式，加强对关爱农村留守学生志愿者的培训工作，提高服务能力和水平，逐步建立一支文化素质较高、结构合理、组成稳定、富有爱心的志愿者骨干队伍。重点要依托四川省一村（社区）一名大学生、西部计划大学生志愿者、“五老”志愿者、青联委员等，积极开展结对服务、流动服务。三是要加快关爱志愿服务的规范化、法制化进程。主动协助政府相关职能部门，开展关爱志愿服务立法准备工作，规范关爱志愿者的招募流程、管理制度、志愿服务形式，完善志愿服务的接力机制，推进关爱志愿服务的规范化、法制化、长效化。

（三）加强合作，进一步加大资源整合力度。全社会的共同参与是做好关爱农村留守学生工作的重要保障。要继续加大关爱农村留守学生工作的项目化、社会化运作力度。一是要充分运用社会化、市场化的工作方式。依托专业策划机构，开发新的关爱项目，有针对性的募集社会关爱资金，提高社会资源整合力度，实现农村留守学生所需与社会所能的有效对接。二是要积极发挥关爱农村留守学生爱心联盟的作用。有力整合青年联合会、青年企业家协会、青少年犯罪研究会等团属资源，积极吸纳各类大中型企业、志愿者组织、慈善机构、新闻媒体、法律服务机构，搭建关爱工作新平台，畅通与社会各界的联系、沟通、协调渠道，增强整合资源的广泛性、实效性，真正实现与社会的“优势互补、互动双赢”。

（四）精心组织，进一步深入开展关爱活动。全省各级团组织要立足关爱农村留守学生工作的薄弱环节，从农村留守学生的实际需求出发，精心策划、广泛开展了形式多样、内容丰富的各类关爱活动。一是要实现关爱活动长效性。要广泛开展“温暖的大年三十”、“爱在中秋”、“爱心大接力”、夏令营、冬令营等系列关爱活动，帮助农村留守学生“幸福留守、快乐成长”；二是要提高关爱活动的针对性。针对农村留守学生群体的心理特点和行为模式，突出关爱重点，明确关爱任务，确保关爱活动取得实效。如针对农村留守学生心理失衡的问题，开展农村留守学生书信大赛，鼓励他们说出心里话，与身边的小伙伴、志愿者交流沟通；针对农村留守学生安全失保的问题，开展模拟小法庭、我是小大人等自护体验活动，增强农村留守学生的自护意识和能力；针对农村留守学生文化生活贫乏的问题，广泛开展送电影进留守学生之家、好书好剧伴成长、走进科技馆等活动，开阔的他们眼界、增长他们的知识、陶冶他们的情操、磨练他们的品质。三是要突出关爱活动的经常性。将中长期关爱项目与短期服务、集中行动和分散服务、大型活动和小型服务、即时行动和日常服务有机结合起来，形成关爱工作经常化，既提高关爱活动的社会影响，又保证农村留守学生切实受益，让关爱“无处不在、无时不在”。

三、切实加强领导，落实目标责任，确保关爱工作取得实效

关爱农村留守学生工作，重在实效。各级团组织要高度重视，明确责任，结合各地实际，创新工作举措，确保各项工作取得实实在在的成效。

（一）提高认识，落实责任。农村留守学生是我国经济社会转型期出现并将长期存在的社会群体，是最需要关注的特殊群体之一。他们的健康成长，不仅关系农村千家万户的幸福，关系广大农村一代人的整体素质，而且关系社会的稳定和全民素质的提高。各级团组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识解决农村留守学生问题的重要性和紧迫性，充分认识我们在解决留守学生方面存在的问题和不足，增强责任感和使命感，把落实省委领导指示、深入推进关爱农村留守学生工作作为一项重要任务，切实加强关爱农村留守学生目标责任管理，要进一步明确分工、责任到人，做到工作有部署、有检查、有落实，做到领导工作到位、管理到位、服务到位，以富有成效的工作开展，推动关爱行动各项工作真正落到实处。

（二）加强宣传，营造氛围。要进一步发挥好团组织的宣传优势，充分利用各种宣传媒体和团属宣传阵地，组织精干力量深入基层、深入一线采访报道，大力宣传基层团组织的好经验、好做法；要积极协调新闻媒体，通过开辟专题、专栏等形式，为关爱活动营造强大声势、良好氛围；要突出重点，加大对在活动中涌现出的先进典型的宣传，注重专题策划和深度报道，营造全社会共同关注留守学生、关心留守学生、支持留守学生工作的良好社会氛围。

（三）整合资源，形成合力。关爱农村留守学生，需要发挥各方优势，整合多方资源，共同推进。要坚持“工作活动化、活动项目化、项目社会化”的理念，借助一切可利用的资源，探索各具特色、符合留守学生需要的工作模式，形成推进农村留守学生工作的整体合力，让广大农村留守学生受到教育，得到实惠。各级团组织要定期向党政领导汇报留守学生工作，积极争取党政重视和支持；要充分整合团内资源，发挥组织优势，密切配合，齐抓共管，形成合力；要加大活动项目包装策划，细化活动工作方案，提高资源整合能力，拓宽资源整合渠道，动员和争取更多社会爱心人士，参与到关爱行动中，更好地服务关爱农村留守学生工作。

（四）完善机制，强化保障。要加强调查研究，定期召开研讨会，总结经验，查找问题，寻找对策，积极探索做好新形势下关爱农村留守学生工作的新方法、新途径。要以实现“广覆盖、经常化、可持续”为目标，不断完善制度建设，形成一套体系完整、内容全面、易于操作的关爱留守学生工作长效机制。要努力解决阵地、队伍和运行保障等方面存在的难题，实现阵地资源、人力资源、信息资源等各类资源的有效整合；要建立规范管理长效机制，把制度建设贯穿在关爱留守学生的各项工作始终，努力实现工作制度化、规范化和长效化。

同志们，关注留守学生，就是关爱我们的未来。切实做好关爱留守学生工作，是共青团组织践行“富民惠民，改善民生”作风建设、参与惠民行动的重要举措和现实行动。让我们在省委、省政府的领导下，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，求真务实、开拓进取，推动关爱工作取得更大成效，为实现富民强省全面小康的宏伟目标作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

谢谢大家！