县农业保险推进会上的讲话

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各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开全县政策性农业保险工作推进会，主要目的是回顾前阶段政策性农业保险工作，通报工作进度，分析形势、寻找差距，研究部署下阶段工作，并就工作中经常可能碰见的一些问题，进行一次集中培训。刚才，中国人民财产保险股份有限公司xx支公司的xxx经理、县农业局的xxx副局长，分别就各自部门的工作作了很好的发言；县发改局党委副书记，县政策性农业保险工作领导小组办公室主任xxx同志，通报了工作进度，分析了当前形势，并就下阶段工作作了具体的部署。等一下，人保财险公司的xxx经理，还将对大家进行业务培训。受县政府xxx副县长的委托，下面，我就如何推进我县下阶段的政策性农业保险工作再强调三点意见。

一、强化认识，切实增强紧迫感。

（一）进一步推进我县政策性农业保险工作，是完成上级工作任务的必然要求。党中央、国务院高度重视农业保险工作，明确要求要按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，完善农业保险体系，扩大农业政策性保险试点范围。省委、省政府和市委、市政府也高度重视，相继出台了关于开展政策性农业保险试点工作的指导性文件，并分解、下达了具体的工作目标和任务。作为一个自然灾害多发区，省、市给我县下达了全年完成235.58万元保费的任务，并明确要求7月底前完成70%。然后截至昨天，我县仅完成43.38%（102.2万元），与工作目标仍有很大的差距。

（二）进一步推进我县政策性农业保险工作，是切实增强农业防灾减灾能力的有效途径。我县政策性农业保险还刚刚起步，农业对自然环境的依存程度仍然很强、对自然灾害的抵御能力依处于较低阶段。我县作为农业灾害高风险区域，“多年致富、一灾致贫”现象比较突出，特别是发展高效生态农业，设施和资金投入比较大，使农业生产面临更大的风险，迫切需要通过农业保险为农业生产建立一道风险防范网。实施政策性农业保险，能使广大受灾农户迅速恢复再生产能力，把因自然灾害造成的经济损失降到最低程度，并促使保险公司积极帮助农户事前做好各项灾害防范工作，实现长效规避自然风险。

（三）进一步推进我县政策性农业保险工作，是不断提高农业市场竞争力的有力保障。当前，我县已经进入了“以工补农，以城带乡”的发展阶段，但是，农业投入有限、技术水平滞后、农民积极性不高已成为影响我县农业产业化发展的突出问题。实施政策性农业保险，能有效地提高农业市场竞争力，最明显的有三大效应，一是技术推动效应，通过保障农业收益稳定预期，有力地推动农民在农业上更多的投资和敢于采用新技术；二是主体地位强化效应，在农业生产遭受损失的情况下，能够进一步帮助农民提高抗灾自救的防范能力与信心；三是信用改善效应，通过提高农户贷款偿还能力，增强金融资信地位，有效解决农业资金投入的瓶颈制约。这些效果都是政府直接救济所不能达到的。

二、强化措施，狠抓工作推进。

（一）广泛动员，保障工作范围全面拓展。政策性农业保险是一件新生事物，要加强宣传，采取多种形式，充分利用xx电视台、《今日xx》、xx网等各种宣传载体，通过小册子、宣传栏、宣传车和标语、横幅等多种宣传方式，大张旗鼓地开展政策性农业保险宣传，大力宣传保险的意义和目的，宣传农险开办形式、赔偿标准、责任范围等知识，使农民深刻认识到保险是花小钱、保大安的最科学、最有效的风险规避方式，切实增强广大农民的保险意识，进一步提高农户参保积极性，有效推进参保面的拓展。

（二）规范运作，保障工作进度有序推进。一要把好政策关。在座的各乡镇分管领导、联络员和各技术评估组、理赔组的组长、成员，都是政策性农业保险的直接推广者、参与者和把关者，一定要加强学习，吃透政策、文件的精神，深刻理解和熟悉掌握参保的原则、险种、对象、补贴办法、风险管理等政策，把好政策关，避免在工作中出现“想当然”和乱开口子的现象。二要把好程序关。对政策性农业保险工作流程中的投保、受理、核实、报案处理、理赔支付等各个环节，要熟练掌握、耳熟能详，把各类情况考虑得再全面一点、分析得再透彻一点、讨论得再细致一点、操作得再到位一点，确保程序合法、正确、到位，确保不因程序操作问题挫伤农民投保积极性。三要把好时效关。尽管7月份我县已难以完成70%的任务数，但各乡镇绝不能因此气馁而丧失工作积极性，相反，更应该总结经验教训，奋起直追，倒排时间表、计划表，更加讲求工作效率，严格把握时限要求，力争实现“8月底完成任务的100%”的工作目标。

（三）强化服务，保障工作水平不断提升。要建立健全政策性农业保险工作的长效机制，强化政府服务职能，突出抓好一些基础性服务工作。要突出大灾理赔重点，做好大灾理赔支付服务工作。要制定大灾理赔预案，确保灾后能进行快速查勘和定损理赔，快速恢复生产。眼下正处于汛期，据预测我县今年将受到2个较大台风的影响，大灾理赔预案的制定已刻不容缓，请有关部门抢抓进度，务必在8月中旬前完成预案编制工作。同时，各乡镇和县级各工作组，要积极筹备，在近期做好开展灾情统计、上报、核实、理赔的各项准备工作。要建立健全保险服务网络。县级工作组要积极探讨“ab岗制”，一些重要的工作组，要建立两只队伍，确保在紧急状况下能有足够力量开展工作。各乡镇要安排不少于1名的工作人员兼任政策性农业保险大灾理赔协办员，负责做好大灾期间当地农业保险抗灾指导、灾情报告、协助保险公司处理大灾查勘定损和赔款发放等工作；各行政村要安排1名村干部（建议由报账员）兼任农业保险理赔协办员，负责保险宣传、保费收取、帮助受灾农户报案等工作。

三、强化责任，确保任务完成。

（一）落实领导责任。各乡镇政策性农业保险工作领导小组和县级各技术评估组、理赔组，要切实落实领导责任，实行组长负责制，做到组长亲自过问亲自抓；要明确职责，细化任务，把责任分解到人、到岗、到位。各乡镇领导小组及其办公室，要积极组织辖区内农业保险情况的调查工作，全面掌握情况，为及时、准备地报灾、核灾、协助开展理赔支付做好准备。

（二）形成部门联动。县各有关部门要按照职责分工，各司其职，通力协作，积极配合，努力形成部门工作联动机制，在政策性农业保险工作实施过程中，尽可能提供便利。县发改部门要认真履行牵头职责，做好组织、指导和协调等工作；农业部门要建立健全技术评估机构，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地开展技术评估和纠纷裁定等工作；县人保财险公司要进一步健全承保理赔业务服务网络，严格业务流程，规范操作程序，切实做好业务培训、承保、理赔、财务管理等各项工作；财政部门要组织做好资金的测算工作，确保财政资金及时足额补助到位，并担负起政策性农业保险资金的监管工作，重点监控收支和资金运作情况，以及保险公司履行承保、理赔服务等情况；气象部门要加强气候趋势分析，及时灾害性天气预报，必要时提供灾害气象证明；宣传部门要充分运用各种宣传载体，全面开展政策性农业保险的宣传发动工作。

（三）加强考核督查。各乡镇要将政策性农业保险工作进展情况及时上报县农险办。县农险办要定期核查各乡镇目标任务完成情况，加强对各地工作进度、参保比例及完成时间等方面的督查、考核，将工作进展情况及时向县四套班子有关领导汇报，并通报至各乡镇和有关部门，以形成“你追我赶抢进度”的良性竞争局面。目前，县委、县政府已将政策性农业保险工作纳入纳入重点工作考核内容，县农险办要积极谋划好考核结果的合理运用。要不断创新工作机制，建立健全奖惩制度，对考核督查中发现的先进典型单位予以奖励，对落后单位进行批评。各乡镇也要建立相应的考核激励机制，充分调动各方面的积极性，确保今年的政策性农业保险工作按时推进。

同志们，政策性农业保险工作事关国家惠农政策的落实，事关社会主义新农村建设的前景，事关广大农民群众的利益，任务艰巨，责任重大。各地、各相关部门要高度统一思想，加强组织领导，勇于开拓创新，扎实稳妥推进，确保完成今年的农业保险工作目标任务，真正把政策性农业保险办成“惠农工程”。