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民政局发展防汛抗旱思想教育讲话

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民政局发展防汛抗旱思想教育讲话

同志们:

这次防汛抗旱工作会议是乡镇区划调整后召开的第一个全县性大会,目的就是分析当前汛情,统一思想认识,动员全县上下进一步增强水患意识,始终绷紧防大汛抗大旱这根弦,打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗。会议的规格很高,五大班子领导都出席参加,应该说,选择在这样一个时候,召开这样一次会议,充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视,体现了未雨绸缪、防范于未然的工作方针,体现了“三个代表”重要思想和人以为本的工作态度。刚才,姚县长代表县委、县政府对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署,明确了目标、任务和要求,我完全同意。会后,各乡镇各有关部门要迅速行动,切实把思想思想统一到这次会议精神上来。我相信,只要大家认真贯彻这次会议精神,狠抓各项工作落实,就一定能战胜今年可能出现的自然灾害,夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面我再强调三点意见:

一、分析形势,在思想上认识到位

我县自然区位条件较为独特,北部濒临长江,东、中、西部有顺安、青通、黄浒三水纵横,水资源极为丰富,但同时,南部却山丘并存,一月无雨便出旱灾,自古以来,一直被水多水少的问题所困扰。可以这么说:“铜陵的安危、铜陵的兴衰,水利系于一半”。这样的现实决定了我们在任何时候都要将治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。我们历经了*、*年的大风大浪,一次次都惊心动魄,终身难忘,这几年,铜陵县发展很快,变化很大,有多种原因,其中一个基本的直接的原因就是有效地治理了水患,长江岁岁要澜,可再是以前讲的年年受灾,民穷财尽。从这个意义上讲,我们确确实实要倍加珍惜这来之不易的良好局面和取得的成果,而决不能盲目乐观,以为天下从此太平,必须增强紧迫感、危机感、责任感,做到居安思危,常备不懈。

一是抛弃侥幸心理,切实增强紧迫感。近年来,各级高度重视防汛抗旱工作,基本上保持了“如履薄冰、如临深渊”的工作态势。但毋庸讳言,少数同志甚至是有些领导同志在思想上认识还不够到位,存在侥幸心理。认为从95年以来,我县八年六灾,旱也旱了,涝也涝了,今年大概不会有麻烦了。据气象部门预测,今年主汛期。我们一定要有“警钟长鸣,常备不懈”的思想准备,充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点,与之作斗争将是一项长期的任务,不可能期望一劳永逸,一蹴而就。要坚持立足于防,早作准备,宁可信其有,不可信其无,要从思想上、工作上、物资上准备到位,切实杜绝各种侥幸心理,作好打大仗、打硬仗的准备。

二是杜绝麻痹思想,切实增强危机感。应该说,这几年我县水利基本建设的力度是很大的,成效是明显的,全县防洪抗灾能力得到新的提高,特别是这次乡镇区划调整又综合考虑了水系因素,对乡镇防汛抗旱力量进行了优化整合。这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但不少人因此就认为从此可以高枕无忧,从容不迫,对此,应清醒地看到,目前的水利建设还存在薄弱环节,现有水利工程部分老化失修,长江干堤部分江段崩岸威胁堤防安全,多数水库存在不同程度的病险问题和安全隐患,山丘区蓄水工程仍有不足,防捍抗旱能力亟待提高。我们一定要全面客观地认识我县的抗灾能力,坚决杜绝麻痹思想,切实增强危机意识,早着手、早准备,避免行动仓皇,落后被动。

三是克服松劲情绪,切实增强责任感。今年以来农业农村工作出现了许多新情况、新问题,禽流感问题、粮食安全问题、促进农民增收等,一个接着一个,加之近期乡镇区划调整,乡镇分管领导也作了相应调动,防汛抗旱经验相对不足,均在一定程度上影响了防汛抗旱各项准备工作,使得该项工作出现松劲滑坡,应引起我们高度警惕。历史经验告诉我们,如果在防汛抗旱工作中,措施不得力、工作不到位,最终会给国家和人民生命财产带来难以估量的损失。各级各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,切实增强责任感,把存在的各种隐患排查的更深一些,把各种对策研究的更透彻一些,把各种防汛措施,特别是应急预案制定的更周全一些,把各方面的工作做得更扎实、细致一些,从最难处着手,做最好的准备,取得最好的结果,牢牢把握住防汛抗旱的主动权。

二、抓住关键,在措施上落实到位

今年防汛抗旱工作,全县上下要按

照“有灾无灾做有灾打算,大灾小灾做大灾准备”的要求,立即行动,明确分工,合理调配人力、物力、财力,及时做好防汛抗旱各项准备工作,在确保长江干堤万无一失、重要外护圩口安全和大小水库、塘坝安全的前提下,重点抓好“一片一块过好一关”。

一要突出洲区这一片。我县四个江心洲,其堤防尚未实施长江干堤那样的高标准建设,圩堤标准低,隐患多,抗洪能力,目前仍是我县防汛工作的心腹大患。特别是成德圩西江段、安平圩十一段、胥坝南江、老观圩柳洲段等处的崩岸,严重威胁堤防安全。因此,就我县而言,必须突出这一片保安工作,在加快险工险段的治理基础上,坚持早动员、早部署、早检查、早落实,把防汛抗旱的责任、任务、措施一一落到实处,备足防汛物资器材,加强防汛抢险队伍建设,完善各类应急预案,做到宁可备而不用,不可用而不备,确保洲区各重点圩口安全度汛。

二要强化库区这一块。水库安全人命关天,任何一座水库出了问题,对下游群众都是灭顶之灾。我县共有大小水库38座,绝大多数建于上个世纪中叶,几十年的运行,使一些水库出现老化现象,有的大坝凸肚、有的大坝渗漏,给防汛安全带来严重隐患。这些病险水库就像一颗颗定时炸弹,一旦爆炸后果极其严重。各乡镇必须严加防范,强化管理,落实专人,严格水库巡查制度,要在汛前对所有水库再进行一次地毯式排查,把隐性病症消灭在萌芽之中。在建水库除险加固要加快进度,决不能影响度汛安全。同时,要进一步优化调度管理,各类水库一定要坚持局部利益、部门利益服从全局利益,坚决服从上级的指挥调度,该降低水位的要毫不含糊,该控制蓄水的要坚决控制,充分发挥水库的综合效益,变水害为水利。

三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看,我县经常发生季节性、区域性干旱,而且常常涝中有旱,旱中有涝,出现旱涝急转。相对洪涝而言,干旱形成较慢,不会造成突发性灾害,但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训,做好两手准备,尽早制定抗旱预案,提早落实各项抗旱措施,不能临渴掘井,临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度,开辟应急抗旱水源,强化水库科学蓄水,为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用,努力增加灌溉面积,促进农业增效、农民增收。要抓好城市应急供水工作,城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分,应坚持以人为本,生命至上的原则,优化水资源配置,确保居民生活、生产用水。

三、加强领导,在组织上保障到位

防汛抗旱是一项系统工程,涉及社会的方方面面,需要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此,必须切实加强领导,落实责任,做到严明职责,通力协作,统筹兼顾。

一要严明职责。各级各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来,建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,明确分工,落实分段、分片包干责任,特别是要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库的防汛责任,做到职责到位、指挥到位,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律,对上级防指的调度命令要不折不扣地执行,不能拖延不办。对因拒不执行命令,贻误时机造成损失的,依法追究有关人员的责任,决不姑息。

二要通力协作。防汛抗旱关系全局,关系广大人民群众的切身利益,决不是哪一个部门、哪一个人的事,而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下,切实把防汛抗旱工作当作题中之义,份内之举,积极参与,协同作战,主动高效地做好相关工作,当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋,密切监视汛情和气象变化;计划、财政、经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作,随时为防汛抗旱提供便利条件;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛抗旱的先进经验和模范事迹,鼓舞士气,提高战斗力;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好总体战。

三要统筹兼顾。防汛抗旱要靠雄厚的物质基础来支撑,经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个时期的头等大事,是汛期压倒一切的重点工作,但并不能以此为理由,把经济工作放在一边,丢开不管。从领导的角度讲,我

们既要围绕重点,突出重点,又要统筹兼顾,弹好钢琴,而不能顾此失彼,冲淡经济建设这一中心主题。年中将近,从目前招商引资进度看,已严重滞后,要完成全年任务,实为不易。各级领导都要在全力做好防汛抗旱工作的同时,抽出一定时间、精力过问招商引资工作,千方百计拓宽引资渠道,加大项目引力度,保持经济快速增长的良好势头,牢牢把握经济发展的主动权,始终做到加快发展不松劲,工作精力不分散,真正体现以防汛保发展,以发展促防汛,确保全年各项目标任务的实现。

同志们,防汛责任重如泰山,抗旱工作事关发展。我们一定要以对党和人民高度负责的精神,立足防大汛、抗大旱,做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失,全力以赴,团结协作,扎实工作,努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利!