民政局加强消防基础建设讲话

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同志们：

根据会议安排，下面我就20*年全县消防工作作一简要回顾，并对今年的消防工作作一部署。

一、过去一年消防工作的基本回顾

20*年，我县消防工作认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格落实消防安全责任制，强化监督管理，圆满完成了各项工作任务，有效地杜绝了群死群伤等重大恶性火灾事故的发生，确保了火灾形势的稳定，全县共发生成灾火灾8起，死1人，直接财产损失653317元，与04年同期相比，火灾指标除死伤人数持平，其余两项指标比去年明显下降，火灾起数下降50%，直接财产损失下降52%，实现火灾指标零增长目标，为全县经济持续快速健康发展和人民群众安居乐业提供了良好的消防安全环境。

1、落实责任，全面签订消防安全管理目标责任书。在去年初消防工作会议上，县政府与各乡镇、街道和县防火委成员单位签订了消防安全目标管理责任书，明确消防安全管理目标。各乡镇、街道和部门与所属的村、重点企业等基层单位也相应签订消防安全管理责任状，使消防安全责任横向到边，纵向到底，不留死角。同时，县防火委将各级防火委组织网络建设当作一项重要工作来抓，及时调整县防火委成员，各乡镇、街道和部门进一步建立健全防火安全领导组织机构，为全县消防工作的顺利发展提供了坚实的组织保障。

2、夯实基础，消防基础设施建设步伐加快。结合城乡规划年活动，开展了乡镇、街道消防规划编制，桐君街道、分水镇、*镇消防专项规划已报县政府审核通过，*、*等镇也基本完成消防规划编制工作。县城新区占地20亩、投资1044万元的县消防指挥中心一期工程于20*年9月23日启动建设。另外，总投资150余万元的分水专职消防站在8月30日投入使用，并较好地发挥作用；*、*、*等乡镇义务消防队均已经成立；同时，建立村、企业义务消防队26支，队员100余名，购置消防手抬机动泵5台，全县多种形式消防队伍建设取得突破性进展。公共消防设施和消防装备建设三年规划全面落实，为县消防大队更新一批消防用车，全面推进消防站、消防水源、消防通信等设施建设，消防基础进一步夯实。

3、突出重点，认真开展各种形式消防专项整治活动。一是着力整治7家县级挂牌单位和1家市级挂牌单位的重大火灾隐患，县长办公会议还专题研究了*综合市场和县电影发行放映公司的重大火灾隐患整改问题，通过督查督办，全县8家重大火灾隐患挂牌单位已全部整改到位，被市防火委明确摘牌。二是针对喷塑企业消防安全隐患突出的实际，成立专门整治领导小组，对全县喷塑行业进行专项整治，永久性关停了32家喷塑企业，对16家喷塑企业实施强制性停业整改，对其余喷塑企业实施边生产边整改，有效的遏制了喷塑企业火灾频发的势头。同时，重点扶持开办一批规模化、标准化、规范化喷塑企业，努力消除减少喷塑企业火灾隐患，促进制笔业的健康发展。三是组织开展各类专项整治活动，对全县范围内的消防产品进行了集中整治，开展了消防验收遗留问题专项整治、“三合一”企业整治、商场、市场、医院、宾馆饭店整治等专项整治活动，排查整改了一批火灾隐患，改善了社会消防安全环境。

4、强化宣传，群众消防安全意识得到提高。以宣传贯彻《消防法》为主线，开展了形式多样、广泛深入的消防宣传进社区、进学校、进农村、进企业“四进”工作。在开展火灾隐患集中排查整治期间，利用桐庐广播、电视和今日桐庐等舆论工具，向社会公告各类专项整治的进展情况和重大火灾隐患的整改情况。在县城入城口设立户外公益宣传广告牌；在风景旅游景点设立宣传广告，并结合重大节日时机，开展消防检查、宣传消防知识，增强全社会消防意识，提高了广大群众的自防自救能力。

回顾过去一年的工作，我们取得的成绩值得肯定，但也应该清醒地看到，当前消防工作中依然存在着一些问题与不足：一是消防工作社会化进程仍较滞后，消防站、消防供水设施、消防通信、消防装备等公共基础设施建设滞后于城市化进程要求，在部分乡镇表现的尤为突出；二是未经消防部门审批验收，擅自改变使用性质，经营旅馆和其它娱乐场所；有的乡镇“三合一”企业仍然存在、没有从根本上得到处理；县城和有关乡镇辖区内出租房消防隐患严重；三是易燃易爆、化工企业、喷塑企业消防火灾隐患仍然存在，宾馆消控中心报警系统失灵现象时有发生；四是农村消防工作需进一步加强，农村火灾易发、农村消防基础设施相对匮乏、广大村民自防自救能力不足等，这些问题，都必须引起我们的高度重视，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，紧密结合实际，采取有针对性的措施加以克服和解决，务求取得明显进展和实效。

二、20*年消防工作主要目标任务与举措

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县实施“四大战略”、打造“三大基地”的关键之年，全县发展氛围非常浓厚，各方面建设日新月异。我们在全力抓发展的同时，决不能放松安全生产。我们要更加高度重视消防安全，居安思危，切实把消防工作摆上重要议事日程，加强领导，层层落实责任制，努力建成“政府负责、公安消防依法监督、部门齐抓共管、全社会人人参与”的良好局面。

1、要狠抓责任制的落实。要在层层签订责任书、层层抓好落实的基础上，细化责任制内容，完善考核办法，做到考核在年终，工作看平时，杜绝“一碗水端平、干好干坏一个样”现象。各乡镇、街道和部门主要负责人要切实担负起消防安全责任人的职责，以落实消防工作责任制为核心，对20*年消防工作进行全面部署，明确责任，分解任务，及时掌握并认真分析研究本地区、本行业消防安全现状、火灾隐患特点、人员素质等情况，做到心中有数，并采取针对性措施。如分水地区的制笔业，*地区的服装、针织业，旧县的皮革、箱包业，以及县城内新兴的第三产业，都已经颇具规模，形成地方经济特色。但这些产业也都是火灾的多发易发行业，随着产业的不断扩张壮大，火灾事故隐患也日益显现出来，稍有不慎，就有可能造成财产的重大损失和人员的重大伤亡，如果不及时加以研究，采取有效措施，加强管理和监督，不但不利于地方经济的健康快速发展，而且甚至会因为事故给经济和社会的稳定带来负面影响。因此，各乡镇、街道要对当地近年来的火灾情况、产业结构进行认真地梳理分析和调查研究，做到情况明了，措施到位，并出台具有针对性的地方性指导意见，加强管理。各行业主管部门要发挥自身优势，充分履行职责，加强纵向管理，并积极做好协同配合工作，条块结合，确保在管辖范围内的单位建章立制，实施规范化管理。

2、要继续开展火灾隐患集中排查整治工作。要在去年排查整治工作取得成果的基础上，牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的指导思想，深化火灾隐患“大排查、大整改、保安全”活动，着力整治重点时段、重点部位和重点行业火灾隐患，重点是推进喷塑企业火灾隐患集中整治工作，开展中小旅馆、学校、幼儿园、医院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所的火灾隐患排查整治。要通过排查检查并按标准和程序,确定一批重大火灾隐患,坚持实行政府挂牌督办制度,明确政府、行政主管部门、单位整改责任、整改时限,切实做到重点场所排查到位、挂牌督办公示到位、整改责任落实到位、执法程序运行到位、严格监督处罚到位、消除隐患服务到位、舆论监督宣传到位、防止反弹复查到位。同时要建立起对火灾隐患的动态监督制约机制，发现一处，整改一处，杜绝新的隐患出现，从而确保消防安全大环境得到根本性的改变，切实改善全县社会消防安全环境。

3、要加快构筑全方位的消防灭火救援体系。针对当前农村地区火灾突出以及灭火救援中存在实际困难的现状，要进一步加强小城镇及农村地区消防规划工作，重点加强对道路、水源的规划，并进行科学的设置。有条件的乡镇应着眼未来，提早谋划，在编制城镇规划时综合考虑消防站选址、道路、水源、消防通信等因素，编制科学合理的消防规划。各乡镇（街道）要在现有的规划基础上，狠抓规划的落实，加大公共消防基础设施的投入，逐步还清历史欠账，确保消防安全保障能力适应经济与社会发展需求。要加快县新区消防指挥中心建设，争取早日建成并投入使用；对现有专职消防站要加强管理和业务技能训练，确保发挥更大的作用，有条件的乡镇也要积极争取建立专职消防站，力争在年底前全县每个乡镇、街道均有专职消防站和义务消防队；有条件的村、社区也可以因地制宜，成立义务或志愿消防队，建立健全村一级的消防安全管理网络，将消防工作在基层全面铺开，逐步建立起以县消防大队为核心、专职消防站为骨干、义务消防队为基础的消防扑救力量体系。

4、要强化消防安全宣传教育特别是农村地区消防宣传教育工作。要坚持消防安全宣传教育基础工作不动摇，深入开展消防宣传进“学校、社区、农村、企业四进”工作，并突出农村消防工作重点，做到“消防安全责任书签到村、消防组织建到村、消防安全培训到村、消防宣传普及到村、责任区民警检查到村”“五个到村”，并因地制宜在公路或街道旁设置固定防火标语警示牌，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识，加大向社会宣传、普及消防知识和技能的覆盖面，让广大群众处处受到教育，时时受到提醒，切实强化消防宣传教育，营造良好地社会消防氛围，提高全民消防安全意识。

同志们，消防安全责任重于泰山，20*年全县消防工作任务已经明确。我们要在县委、县政府的统一领导下，以科学发展观为统领，认清形势，提高认识，开拓创新，扎实工作，切实把消防工作落到实处，为我县经济建设创造一个良好的消防安全环境，为全面建设和谐社会作出我们尽有的贡献。