民政局发展安全生产管理会讲话

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同志们：

1月11日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，中央政治局常委同志、国家安监局局长李毅中同志以及浙江省副省长金德水同志、杭州市副市长沈坚同志，分别作了重要讲话，会议上各位领导充分肯定了安全生产工作的成绩，分析了所面临的严峻形势，并对今年及当前的安全生产工作作了进一步的强调和部署，充分体现了党中央、国务院及省、杭州市各级领导对抓好安全工作的必要性和重要性的认识。今天，我们召开这次会议，既是对中央、省、杭州市安全生产电视电话会议的贯彻，更是对做好我市安全生产工作的动员会和落实会。

刚才，*同志通报了20*年全市安全生产责任制考核情况，分析了20*年的生产安全事故。市政府对获得安全生产工作的先进单位、先进企业和先进个人进行了表彰，并与各乡镇（街道）和市有关部门签订了20*年度安全生产综合目标管理责任书。刘绍干同志就中纪委《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题》作了说明。会上发放的资料，内容全面，目标明确，希望同志们回去以后，能够认真的学习贯彻。下面，我代表市委、市政府再讲三点意见。

一、充分肯定成绩

过去的一年，全市安全生产形势总体稳定并趋于好转，全年共发生各类安全生产事故447起，死亡141人，与去年相比，事故起数下降7.3%，死亡人数基本持平。

20*年我市安全生产工作的成绩主要体现在五个方面：一是责任更加落实。市政府先后下发了《富阳市安全生产责任制规定》、《关于切实加强行政村（社区）安全生产工作的通知》，形成了三级安全生产监管体系和责任体系。二是领导更加重视。市四副班子领导高度关注安全生产工作，及时解决有关问题，多次组织参加安全生产督查和大检查。各乡镇（街道）党政一把手亲自担任安全生产领导小组组长，把安全生产作为一件大事来抓。三是宣传更加广泛。宣传的方式不断的创新，不但保留了报纸、电视、网站、短信等传统方式，而且还增加了书画创作、光盘制作等新的形式，全年完成安全培训15万多人次。四是整治更加有力。全市90家露天矿山全部实行自上而下、分层分台阶开采，并全面推广应用中深孔爆破技术，对10家矿山予以停产整顿，全年矿山企业发生事故起数和死亡人数，与上年相比下降54.6%。同时，还开展了造纸企业安全生产信用程度评估“回头看”和危化品安全隐患治理“20*行动”。五是执法更加严格。全年共办理安全生产各类行政处罚案件72件，罚款228.45万元。组织执法检查1150余次，发现各类事故隐患1250条，发出整改指令书285份和强制措施决定书81份。同时，完善了各项应急预案，举行了密闭有限空间规范作业和应急救援、大型脚手架倒蹋救援演练。上述成绩的取得是全市上下共同努力的结果，是各级各部门各企业和广大干部职工、安全生产监管人员克难攻坚、真抓实干的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和差距。一是事故死亡人数仍然偏多。20*年道路交通事故死亡1*人，虽然实现了连续四年下降，但发生了一次死亡5人的“8.26”重大道路交通事故，道路交通重点监管县（市）的帽子至今仍未能摘掉。二是安全责任仍未到位。一些企业安全生产责任制形同虚设，安全保障投入不足，安全管理混乱，事故防范和应急处置能力低下；一些单位安全监管力量不足，存在职责不清、无人负责的盲区。三是事故隐患仍相当突出。危化品生产经营、矿山、道路交通、建筑施工、“多合一”场所消防安全等行业和领域安全隐患较多，特别是在道路交通方面，超速、超载、酒后驾车等引发的事故较多，密闭有限空间中毒事故也再三发生，不少公众聚集场所缺乏消防安全设施，逃生通道堵塞。四是宣传培训仍需进一步加强。安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训，无证上岗、违章作业现象依然存在。公众安全意识淡薄，自我保护能力不足，安全生产知识和技能缺乏。对此，我们一定要充分提高认识，认真分析原因，研究治本之策，落实工作措施，切实推进我市安全生产形势的稳定好转。

二、明确目标任务

20*年我市安全生产工作的总体思路是：以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的科学理念，进一步落实安全生产责任，夯实基层基础，加强宣传教育，增强安全意识，完善工作机制，创新监管手段，健全安全法制，强化依法监管，控事故、降指标、保平安，推动全市安全生产形势的进一步稳定好转。

工作目标是：杜绝较大以上事故，遏制死亡事故，减少一般事故，确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标不断下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、生产经营单位十万从业人员事故死亡率、万车死亡率稳步下降；确保杭州市下达的各项安全生产指标的完成。

围绕上述思路和目标，我们要着力做好以下四方面的工作：

（一）狠抓组织领导。各级各部门和各企业必须要以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导。特别是行政一把手要切实履行好安全生产第一责任人的职责，真正做到对本地区、本部门、本企业的安全生产负总责，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，做到守土有责，确保一方平安。市级各有关部门要密切配合，齐抓共管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，进一步建立健全安全生产管理的长效机制。

（二）狠抓责任落实。所有地区、部门、单位和生产、管理岗位都要建立健全安全责任制，严格按照安全操作规程办事，发现问题要及时解决、及时报告。要严肃生产安全事故的调查处理，严格实行安全生产警示和问责制度，严格贯彻执行中纪委《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。从今年起市政府将对乡镇（街道）的安全生产责任制奖罚数额提高一倍，各乡镇（街道）和各部门也要进一步相应的加大安全生产责任制奖罚考核力度。

（三）狠抓宣传教育。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，加强安全生产文化建设，深入开展安全法制教育，努力提高全民的安全生产意识，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要进一步深化全员安全培训，尤其是要加强和改进对各级领导干部、安监人员、企业主、安全员和特殊工种岗位人员的培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。

（四）狠抓排查治理。今年，我们要围绕国务院安委会确定的“隐患治理年”的总体要求，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，制订具体的工作方案，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故。各级各部门及各企业一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。对于排查出来的安全隐患，要明确整改时限和整改责任，落实整改措施和应急措施，及时进行治理。对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于排查整治工作，各级各部门及各企业要反复抓，抓反复，特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧盯不放，长抓不懈，巩固整治效果，实现长治久安。

三、切实抓好当前

岁末年初，人流、物流、车流相对集中，群众娱乐活动增多，气候寒冷干燥，雾雨天气增多，是交通、消防、危化品等安全生产事故易发期。因此，各级各部门必须要高度重视，警钟长鸣，严防死守，确保广大人民群众过一个安全、祥和、愉快的春节。

一是要组织好安全生产大检查。会后，各乡镇（街道）和市级有关部门要及时制定方案，组织力量，深入工厂、工场等生产作业第一线和车站、码头、学校、医院等各类人员密集的重点场所，检查安全责任制的落实情况、事故隐患的整治情况等，及时发现并彻底消除事故隐患，堵塞安全漏洞。同时，要结合冬季安全生产事故特点，加大安全宣传力度，大力宣传用电、用气、防火等安全生产常识，特别是全市中小学校要在放寒假前给学生上好一堂安全教育课，全面进行一次安全教育。

二是要切实关注重点领域和行业。春节临近，烟花爆竹销售渐入旺季。各乡镇（街道）和市安监、公安、工商等职能部门要把烟花爆竹安全管理作为一项重要工作，组织开展联合执法，严肃查处非法生产、经销和运输烟花爆竹活动，对节日期间燃放烟花爆竹，要有严密的监控措施，确保安全。要加强春运安全工作，坚决杜绝病车上路、疲劳驾驶、超载、超限、超速、酒后驾驶和无证、无照运营，认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作。要切实加强冬季防火、食品安全和公共领域安全监管工作，特别是举办文化娱乐、集会庆祝等大型活动时，一定要制定周密的安全防范措施，严格实行报批制度，按“谁主办、谁负责”原则落实安全责任。

三是要认真做好值班工作。各乡镇（街道）、市级各部门和各企事业单位都要严格值班制度，重点部门要安排专人实行24小时值班，保证一名领导在岗带班，保持信息畅通。一旦发生险情和事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报，对事故隐瞒不报或处置不力的，要严格追究有关人员责任。各乡镇（街道）、市级各部门节日期间的值班安排要及时上报市委办、市政府办和市安委会办公室，同时，各单位春节期间的安全生产布置情况也要按市安委办的要求及时上报。

做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要恪尽职守，扎实工作，努力开创安全生产工作新局面，为促进富阳经济社会又好又快发展，为建设富裕阳光之城做出更大的贡献！

最后，我代表市四副班子、市安委会向大家并通过你们向全市战斗在安全生产监督管理工作第一线的同志们拜个早年，祝愿大家在新的一年里身体健康、阖家欢乐、万事如意！