民政局目标考核信访建设讲话

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同志们：

今天，我们集中一天的时间，采取大会和分会相结合的方式，召开目标考核总结暨开放引资表彰工作、农业农村工作、政法信访工作和党建工作会议。一方面，是为了精简会议，提高效能，另一方面，也是为了使乡镇和县直各部门的同志减少往返时间，集中精力，领会县里整体工作安排，统筹协调部署好各项工作，腾出更多时间抓工作落实。下面，我就全县目标考核、农业农村工作、政法信访工作、党建工作讲几点意见：

一、关于目标考核工作

近几年，我们坚持把目标考核作为督促工作落实，激励先进，鞭策后进的重要手段和有效方法，按照分类指导、分类考核的总原则，不断探索考核工作与各项业务工作相结合的新模式，严格考核程序，认真落实和公正运用考核结果，褒奖先进，重用实干者，对于推动各项工作确保目标完成发挥了积极的作用。刚才，对20*年度目标考核结果进行了通报，对开放引资工作成绩突出的单位进行了表彰并兑现了奖励，这是县委、县政府抓落实的具体体现。同时，这个结果也是按照规定的程序逐层审核，最后经县委常委会研究确定的。可以说，比较客观、公正，体现了真实的工作状况。

总的讲，我们坚持的目标考核原则、实行的方式方法是切实可行的，发挥了作用，取得了成效。主要体现在两个方面：一方面，保障和促进了重点工作和重要目标的完成。在各项重点工作实施前，我们坚持量化目标，层层分解，给广大干部压担子，定任务，使广大干部能够紧紧围绕县委、县政府的统一部署，明确发展方向和工作重点，有的放矢的开展工作，推动了各项工作的落实。去年，全县综合实力跃上了一个新台阶，成为“十五”期间发展最快最好的一年，各项目标超额完成；以工业为主的二产在一产和三产均有增长的情况下，首次占居首位；农业产业基地初具规模，产业化龙头企业迅速发展壮大；基础设施投入是历史上最多的一年，电力、公路等瓶颈问题得到明显改善。关于各方面的具体成绩和成果，我们已在前一段时间召开的各种会议上做了全面的总结，这里我就不再重复了。可以说，去年的工作包括近几年的工作，市委、市政府都给予了充分的肯定。4月12日-13日，市委书记赵文鹤同志带领市直有关部门的负责同志来*调研，看了我们的农业农村、工业企业、重点项目、商贸流通、县城和交通建设，听取了县委、县政府的工作汇报，认为我们对县情的认识比较深刻，比较全面；决策比较准确，比较符合*实际；在整体工作推进上步子稳健，工作较为扎实。在基础非常差，底子非常薄，非常贫困的基础上，不气馁、不灰心、不服输，通过一件一件事的落实，全县上下出现了一派欣欣向荣的局面。另一方面，目标考核有效激发了广大干部干事业的热情。近年来，在财政还不是很宽松的情况下，我们就每年拿出一定资金用于奖励成绩突出的单位和个人，进一步促进了广大干部干事业的积极性和主动性。广大干部干事创业的氛围浓厚，热情高涨，得到了社会和广大群众的认同。从组织人事部门对乡镇、县直部门班子和领导干部考核结果看，也得到了证明。20*年，全县79个乡科级领导班子中好班子达到50个，占63.3%，同比增加9个，增长22%；较好班子27个，占34.2%；一般的班子2个，占3.7%，同比减少3个，降低60%。全县519名副科级以上领导干部中，优称率高于95%的占到85.7%；优称率高于90%，低于95%的占10.2%，优称率高于80%，低于90%的，占3.5%；低于80%的仅占0.6%。领导干部中，符合条件并向市推荐荣记二等功的17名，记三等功的20名，嘉奖的63名。当然，我们实行的目标考核是在不断完善之中，也存在目标界定不够科学，程序方法还有欠缺方面的问题，但作用是肯定的，成效是明显的。

20*年，是“十一五”规划开局之年，有关工作部署我们已在县委全委会、全县经济工作会议上进行了细致的安排。目前，四个月时间已经过去，总的经济运行情况较为平稳，主要经济指标都完成了序时进度，实现了首季开门红。一季度生产总值完成51018万元，同比增长10.6%，全社会固定资产投资完成25475万元，同比增长196.8%，规模以上工业实现增加值7*3万元，同比增长65.3%，全部财政收入完成56*万元，同比增长62.6%。关于工作目标，总要求是：“确保完成既定目标，力争于超”。如何做好接下来的工作，达到这个要求，要坚持以下几点。

（一）围绕发展，分解目标。当前我县的“十一五”规划已经确定，这是站在全县的角度通盘考虑的，是比较宏观的大目标，而不可能对全县的每一项工作和每一阶段的工作做出细致安排。因此，各乡镇、各部门要围绕“十一五”规划，结合实际，进行分解，对每一年、每一阶段、每一单项工作都要细化目标，只有各分解目标完成了，我们“十一五”规划才能完成。同时，应注意到任何事物都是发展变化的，我们的目标也不可能一成不变。如我县以前确定的一些项目，前景非常看好，但随着市场的不断变化以及国家产业政策的调整，这些项目已失去了原有的优势，如继续将其定为重点目标，就不现实了。所以，在目标实施过程中，必须依据县情实际，不要拘泥于过去，只要对我们发展有利、目标切实可行，就必须坚持；对已不合适宜的目标或过低的目标，该调整的调整，该完善的完善，该补充的补充。

（二）围绕目标，抓好落实。一是抓好调度。对生产总值、财政收入、工业运

行、项目投入等关键指标和重点工作，要随时关注，及时协调，掌握进度。对存在的问题要积极运用行政的、法律的、经济等手段，加快处理，确保各项工作稳健运行。5月中旬左右，县委、县政府准备召开一次经济调度会，对近几个月的工作进行分析，抓关键环节，找主要问题，进一步安排下一阶段的工作。各级领导同志要深入调研，充分准备；各乡镇和各部门也要认真总结好自身的工作，对工作中存在的问题进行系统分析，研究解决办法。二是抓好项目。从目前情况看，我县项目的整体进展情况还不是很理想，这对既定目标的完成非常重要。为此，经常委会研究，对重点项目实行县级领导分包。总之，我们要围绕“结转项目抓竣工、竣工项目抓投产，投产项目抓达产”的思路，把在建项目搞实，抓出成效，形成新的经济增长点。对已签约而未开工建设的项目，有关单位要抓紧跟踪了解、查明原因。特别是对于我们已经确定的重点项目，有关分包领导，要盯紧盯实，在做深做细上下功夫。在项目洽谈时，要亲自带队，跑办项目；项目签约后，要抓履约、抓资金到位，全程跟踪，促使项目尽快实施；在项目建设中，要深入一线，靠前指挥，及时协调解决建设中遇到的问题；项目投产后，要继续保持联系，为促进企业发展搞好服务。三是抓财政增收。一季度，全县25个乡镇只有13个完成序时进度，有的存在较大差距，主管部门要充分发挥职权，抓好收入的监控和调度工作，堵塞漏洞。特别是对于偶然性经营的企业或项目必须加大征收力度，要通过多种方法，做到应收尽收。各乡镇也要想办法抓增长点，抓收入，保进度，保目标完成。四是破解关键问题。当前，“水、电、权”等关键问题需要注意研究解决。“水”的问题，部分企业仍因缺水而不能生产或达产，有关部门要在加大调水工程进度的同时，多方想办法，尽力尽快解决；“电”的问题，有关部门要抓好协调，加快争取建设；“权”的问题，是指企业与企业之间的产权纠纷和企业内部的股权纷争，这些都可能影响企业正常生产，要引起足够重视。总之，我们要破除畏难情绪，放开手脚去工作；要通过多种途径，运用各种办法，力促问题得到早日解决。

（三）坚持原则，抓好考核。一是继续坚持分类指导，分类考核。近几年，我们在对各乡镇和各部门考核中坚持分类指导，分类考核的原则，有效调动了各级各部门工作的积极性，这一原则不变，要继续坚持。二是加大督促检查力度。对重要决策部署和重要事项要进行重点督导，切实解决“重部署，轻落实”的问题。对工作落实情况，要采取多种方式进行全程督查，发现问题及时解决，必要时对有关部门要进行通报。三是树立良好的工作作风。“完成既定目标，立争于超”，任务很繁重，必须通过广大干部扎扎实实的工作来实现。今年是省、市、县、乡四级党委换届年，加之村委会、村党支部的换届工作，工作任务既多又紧，有些领导干部的思想活一点也是可以理解的，但要把主要精力用在谋发展上，把才干放在抓落实上，决不能因精力不集中而丧失发展机遇，决不能因工作不落实而影响事业发展，这也是考验我们广大干部素质、能力的重要方面。

二、关于农业农村工作

20*年，全县农业农村工作概括的讲可以说“发展加快、后劲增强、质量提升、农业增效、农民增收、农村稳定”。一是农业产业化进程不断加快，特色产业更加突出，农民增收的持续性和保持能力得到进一步增强；二是以养牛为主的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业规模进一步壮大，产业结构更趋优化，四大主导产业在农林牧渔业总产值中所占比重达到35%。三是农业对外开放取得新突破。全年共新建、续建农业项目98项，总投资3.8亿元，完成投资1.7亿元，是我县历史上实施产业化项目最多的一年。四是农产品品牌知名度不断提高。形成了三北种子、隆泉大米、红源果宝、格林食品、御室金丹药品等一批知名品牌。五是基础设施建设投入力度加大，农业抗御自然灾害的能力进一步提高。以京津风沙源治理、小流域综合治理、农村饮水安全、节水灌溉示范、农田水利建设等工程为重点的农业基础设施建设进展顺利；退耕还林工作稳步推进；农村新能源建设项目取得新进展。六是文明生态村和生态项目建设顺利实施，农民的生产生活条件大为改观，农村社会形势比较稳定，社会和谐程度得到提高。

20*年，全县农业农村工作要在去年工作基础上，进一步统一思想，强化认识，抓住机遇，形成合力，加快发展，着力抓好以下几方面工作：

一是继续推进农业产业化建设。要紧紧围绕农业增效和农民增收这两大目标，坚持用工业的理念谋划农业产业化。一要围绕四大产业抓好结构调整。当前正值春耕生产时期，各乡镇、涉农部门要紧紧抓住这一时机，深入到村、组、户进行调查研究，围绕全县确定的四大产业，立足本地资源和优势产业，科学规划，引导农民加大农业结构调整力度。要积极发挥各中介组织、市场经纪人作用，搞好产、供、销服务。二要稳定扩大基地规模。按照布局合理、特色鲜明、功能完善的要求，使基地建设与优质粮食产业工程相结合，与农业综合开发相结合，与规模养殖小区相结合，与农产品加工基地相结合，提高建设和管理水平。养牛产业，要进一步增加饲养量和出栏量，提高牛的品质，提升经济效益，力争全县牛饲养量达到35万头，存栏23万头。水稻产业，要在稳定现有种植面积23万亩的基础上，扩大优质稻面积；制种产业，要进一步扩大县内种植面积，增加农民收入；“两杏一果”产业，要加强对现有基地的改造和管理，实现优质高产，提高效益。三要加强龙头企业建设。要切实加大对御室金丹、隆泉米业、三北种业、红源果业等现有龙头企业扶持培育力度，进行技改扩能，使其做优、做大、做强。特别是养牛产业，要迅速加强与三元公司的沟通和联系，抓协调、抓调度、抓履约，争取早日开工建设。主要领导要亲自抓、负总责，务求在肉牛深加工龙头企业建设上实现突破，带动全县养牛业发展。四要强化品牌意识。品牌就是市场、品牌就是效益。只有打造知名品牌，才能抢占更多的市场份额。几年来，通过有关部门和企业的不懈努力，*肉牛、三北种子、隆泉大米、红源果宝、格林食品等品牌效应已经在不同区域内开始显现，并创造了巨大效益，但仍存在着有品牌无产量、牌子亮产量低的问题。有关部门、各龙头企业要高度重视，进一步增加对品牌的投入，加大对品牌宣传，争取打造一批能在国际、国内都能“立得住、打得响”的知名品牌，增强我县农产品竞争能力。

二是抓好重点项目建设。要加大农业开放力度，进一步强化项目理念，以大开放促进农业大发展。一要谋划细。要立足本地实际，认真研究“十一五”期间国家、省、市加强农业投入相关政策，精心谋划包装一批能够取得国家政策、资金支持的大项目、好项目，特别是要抓住今年省委省政府对我县进行民族县现场办公的机遇，争取一些大项目。各部门主要领导要亲自带队，主动出击，与国家和省、市有关部门进行沟通和联系，努力争取更多的政策、资金支持。二要跑到位。要围绕主导产业，选择一批大项目、好项目，积极参加国家、省、市举办的各类招商活动，要善于借助外力发展自身，利用好国内外、省内外、市内外的“两种资源”、“两个市场”，大力引进资金、先进技术、高新项目和人才等生产要素，使更多的资源到位，实现农业投资多元化。三要争的力度大。要立足资源和区位优势，依托国家对民族县、贫困县的扶持，加大向上争取力度，扩大农业开放深度和广度，使一批项目争取挤进国家和省、市规划盘子。

三是认真抓好新农村建设。关于社会主义新农村建设，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，其内涵丰富，涉及面广、可操作性强。各乡镇、有关部门要按照新农村建设的有关要求，深入基层搞好调研，制定出具体的工作方案，努力探索符合我县新农村建设的新模式、新经验、新做法。在推进新农村建设中，要着重把握好以下几个方面：一要坚持科学规划。既要制定总体创建规划，又要指导基层制定好村镇创建规划，形成比较完备、上下衔接的规划体系。要按照全面建设小康社会的总体要求，以改善人居环境为重点，体现三个文明协调发展。规划既要有远景目标，又要有阶段性任务，做到科学合理，便于操作。二要坚持以发展农村经济为中心。坚持把促进农民增收作为农业、农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，通过新农村建设，不断使农民群众得到实实在在的好处。三要坚持因地制宜、分类指导。在具体建设内容上，要从各乡镇发展水平和群众的承受能力出发，充分尊重群众意愿，合理确定建设标准和程度，做到分类指导、统筹兼顾、分步实施、整体推进。不搞一个标准、一个模式、防止一刀切，要坚持实事求是，量力而行。四要坚持典型带动，点面结合。要选择经济实力强、班子状况好、创建积极性高的村作为试点，通过典型示范，摸索路子，积累经验，树立样板，引导和带动全县整体工作的开展。基础条件一般和较差的村，要本着先易后难的原则，选准突破口，切实把创建活动扎实有效地开展起来。五要抓好文明生态村建设。县委已经出台了《第二批个文明生态村创建工作实施意见》，确定了36个文明生态示范村，明确了挂联领导和帮建单位。各乡镇、各部门要把文明生态村创建作为新农村建设的重要载体，强力推进。在发展重点上，要突出公路沿线村的创建，对不同经济条件的村提出不同的标准，让农民易于接受，经济上能够承受，力求创建取得实效。在创建方向上，将道路硬化、造林绿化、环境净化、街道亮化、整体美化、生态种植、生态养殖与各村实际情况结合起来，重点选择几项，按着规划要求分步骤抓好落实。在保障机制上，加大投入力度，加大组织领导力度，为创建活动提供保证。

四是加强基层民主政治建设，切实维护农村社会稳定。深入推进基层民主政治建设，要加强减轻农民负担监管，严格执行减负规定和村内“一事一议”制度，规范涉农收费行为；要全面推进农村财务委托服务制，提高农村财务整体管理水平，健全和完善村务公开和民主管理制度；要把财务公开作为村务公开的重点，规范公开的内容、程序和形式，接受群众监督；要把解决土地纠纷、林权纠纷、农村财务管理等作为重点，积极稳妥处理好农村热点难点问题，把矛盾化解在基层，切实维护全县农村社会稳定。

五是认真抓好森林防火、春耕生产、抗旱、救灾救济等项工作。针对去冬今春干燥少雨的严峻形势，各乡镇、各部门一定要高度警惕，严阵以待，特别是“五一”放假期间，更要做好森林防火工作，确保不出现大的火险火灾；要认真做好抗旱预案，早动手、早安排、早部署，全力以赴地做好保春播、保全苗工作；农牧、工商等部门要加大农资调配力度，大力推广优良品种，严厉打击制假售劣行为，净化农资市场，确保农民群众买上放心种、用上放心肥；各乡镇和民政部门要及早安排，摸清底数，做好灾民救济工作。

三、关于政法、信访工作

20*年，全县政法、信访工作不断适应经济和社会发展要求，积极探索做好新时期政法、信访工作的规律和方法，取得了较大成绩,为经济和社会发展做出了新贡献。一是治安形势明显好转。治安发案、刑事立案分别比去年下降28.6%、18.4%，特别是入室盗窃、抢劫等影响群众安全感的侵财类犯罪得到有效控制，人民群众安全感明显增强；二是“严打”整治成果显著。去年全县发生5起命案全部告破，特别是“12.16”杀人焚尸案、“7.15”抢劫杀人案等一批影响较大的案件，做到了快侦、快诉、快审、快执，一批违法犯罪分子得到了严惩；三是社会治安综合治理工作取得了新成绩。我县综治工作连续四年被省综治委评为“先进集体”，连续三年全市综合考评排名第一；四是基层基础工作再上新台阶。“三所一庭”规范化建设完成了三年达标任务，去年成功组织了全市综治基层基础工作现场会；五是人民调解工作形成了新体系。实现了人民调解、行政调解、司法调解的良性互动，构建了矛盾纠纷排查调处工作体系，成功经验在省市推广；六是政法队伍建设得到新加强。调整了公安、检察领导班子，对政法部门基层股、所、站长进行了培训，结合先教活动、联合大接访活动，广大干警严格执法、公正执法和争先创优意识明显增强。七是信访形势明显好转。全年没有出现进京赴省集体访，单户访和信访总量明显下降，我县被市评为集中处理信访突出问题先进集体。

20*年，随着经济发展和社会进步，一些原有的利益格局被打破，必然会产生这样、那样的矛盾，同时企业改制、村委会换届选举等带来的矛盾和问题也将显现，对这些矛盾和问题，解决的及时、彻底，就能促进经济发展，社会就会稳定。解决的不及时、化解的不彻底，就会影响社会发展，影响稳定大局。因此，各级各部门特别是政法、信访部门要清醒地认识形势，准确地把握问题关键，认真地解决问题，全力维护好稳定。

一是切实加强和改进政法工作。各政法部门要全面履行维护社会稳定、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，在构建和谐社会中发挥应有的作用。一要深入开展“严打”整治斗争。要始终保持严打高压态势，把严打方针贯彻到侦察、起诉、审判、执行等各个环节，依法严厉打击违法犯罪活动。要突出打击重点，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重，坚决遏制此类案件高发势头。要健全严打经常性工作机制，进一步完善治安形势评估预测、工作决策部署、快速反应、协作配合和经费保障等严打工作机制，有针对性地开展严打和专项整治斗争。二要全面推进社会治安综合治理工作。要加强防控体系建设，把防范触角延伸到乡镇、社区、校园、企业、村居，努力形成全党重视、社会动员、全民参与、覆盖城乡、打击有力、防范严密、控制有效、管理有序的城乡一体化社会治安防控体系。要加强重点整治工作，定期组织力量对重点区域、重点部位及一个时期内影响群众安全、群众反映强烈的热点问题进行排查，集中力量对企业、学校、道路交通及娱乐场所进行专项整治，严防各类事故和案件发生。要进一步加强人民调解工作，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解体系，及时化解和消除不稳定因素。三要进一步加强政法队伍建设。对政法队伍要坚持严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。在思想政治上，教育广大干警进一步坚定理想信念，牢固树立执法为民的理念、公正执法的理念，用正确的执法理念指导执法活动。在组织上，要加强领导班子建设，特别要加强对中层领导班子和领导干部的考核、考察、日常管理和监督，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。在工作上，坚持抓基层、抓基础，按照警力下沉的原则，配强基层警力，同时要落实从优待警的要求，进一步改善基层和一线干警的生活待遇和工作条件。

二是不断提高信访工作水平。信访问题纷繁复杂，我们要善于透过现象看本质，抓住主要矛盾和关键点，不断提高工作的针对性和实效性。一要抓根本、堵源头。解决信访问题重在堵住源头。对此我们在制定政策时要全面考虑。各级干部要在想问题、定政策、干事情的时候，做到不符合上级政策和没有法律依据的政策不出台，没有兼顾到各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当而引发上访。在执行政策时要严格。政策措施制定后，就要不折不扣地贯彻执行，坚持依法从政，决不能在政策和法律之外另搞一套，决不能违背政策和法律损害群众利益，决不能利用手中的权力谋取小团体及个人私利，要严防因执行政策走样而引发上访。在工作作风上要务实为民。各级干部要端正思想作风，进一步转变工作作风，树立“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的荣辱观，防止因工作简单粗暴，将群众“激”上访；防止因工作拖拉、推诿扯皮，把群众“拖”上访；防止遇到问题绕着走，怕见群众，矛盾上交，把群众“推”上访。二要抓排查，重化解。解决信访问题要立足于抓早、抓小、抓苗头。抓早就是要有问题及时发现。各级各部门要通过干部下访、领导接访以及召开民情分析会等方式，深入群众，深入基层，排查问题，尤其要掌握可能引发的群体性事件的苗头和隐患，切实做到“排查得出、发现得早、控制得住、解决得好”。抓小就是要抓初信初访。防止重复访，避免问题复杂化。形

成越级访、重复访的一个主要原因就是没把好初信初访关。初信初访是第一信号和征兆，处理不好，必然会引发重复访、越级访。所以，我们要提高解决问题的质量，力求一次来访即息诉罢访。抓苗头就是要有问题及时解决。因为是苗头性问题，往往不容易引起重视。一些苗头性问题如果处置不当，就很容易演变成大问题、难问题。因此，我们要关注问题苗头，一旦发现，高度重视，及时解决。三要抓重点，讲方法。抓重点就是要抓住影响稳定，涉及人民群众切身利益的大事进行重点解决。各级领导特别是主要领导在大事面前要把问题想细，把工作做细，把突破口选准。这方面工作做好了，再加上得力的指挥和得当的方法，就没有克服不了的困难，就没有解不了的难题。在这点上就要求我们要严格按法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子。讲方法就是要善于解决问题。要正确分析问题的性质，找准问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，把重点或核心问题解决掉，其它问题就会迎刃而解。同时，要宣传好政策，加强思想疏导。把解决问题同思想工作紧密结合，通过解决实际问题降低思想工作难度，通过思想工作增强解决实际问题效果。做思想工作必须了解上访人的心理，比如怀疑心理，信上不信下；从众心理，信多不信少；攀比心理，信利不信理等等，只有掌握心理，才能增强工作的针对性和有效性。四要抓责任、建机制。各级各部门党政“一把手”要强化第一责任人意识，切实做到重点案件领导亲自接待、协调、督查。其他党政班子成员要认真落实“一岗双责”、“谁主管，谁负责”的要求，在抓好分管工作的同时，抓好分管领域的信访工作。各级各部门要层层分解目标管理责任，狠抓落实，形成协调配合、齐抓共管的工作格局。

四、关于党建工作

20*年，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥各自职能，特别是广大党务工作者，忠于职守，乐于奉献，勇于开拓，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，为全县经济社会协调发展提供了坚强有力的保证，也发挥了不可替代的作用。就纪检工作而言，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩防体系建设；行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设三项重点工作扎实推进；全面落实党风廉政建设责任制，纠风治乱、廉政文化建设等项工作逐步深化，源头治腐工作取得新进展。就宣传思想工作而言，牢牢把握正确舆论导向，通过深入开展群众性精神文明创建，文化、科技、卫生“三下乡”和文明生态村创建活动，广大群众特别是农民群众的思想道德素质、人居环境、生活质量得到很大提高；人民群众的精神需求不断得到满足，为全县经济和社会事业更快更好发展，提供了有力的思想保证和舆论支持。就组织工作而言，全县各级党委和组织部门从大局出发，按照县委提出的“关心基层，关注基层，充实基层，重用基层”的工作思路，坚持正确的用人导向，领导班子和干部队伍建设得到新加强；通过广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作方面，收到了明显成效，多项工作得到上级的表彰和肯定，为经济和社会发展提供了人才保障和智力支持。

20*年，我们面临着实现经济更快更好发展和构建“和谐*”两大历史重任。做好今年的党建工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕服务发展这个大局，抓住加强执政能力建设这个主线，突出荣辱观主题教育实践活动这个重点，进一步加强和改进党的思想、组织和作风建设，切实提高各级党委和广大领导干部领导发展的能力，形成强大合力，实现开好局、起好步。

一要发挥思想政治优势，不断开创宣传思想工作新局面。面对“十一五”时期的新形势、新任务，宣传思想工作要积极应对形势变化，牢牢把握工作主动权，为*发展提供强大的精神动力、思想保障和智力支持。一是强化思想理论武装。按照“理论学习抓深入，理论研究抓加强，理论宣传抓普及，理论队伍抓提高”的思路，进一步加强理论学习，深化理论研究，切实加强党的思想建设和理论武装工作，为广大干部群众共谋发展奠定思想基础。二是把握正确舆论导向。坚持“团结稳定鼓劲，正确宣传为主”的方针，营造以科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围，坚持团结和谐、昂扬向上的宣传主基调，牢牢把握正确舆论导向，及时掌握社会舆情信息和动态，切实提高舆论引导水平和管理能力。三是抓好各类创建活动。围绕建设社会主义新农村的总体要求，广泛开展群众性精神文明创建活动，深化文明生态村创建活动，不断加快“和谐*”建设进程，提升农村精神文明建设水平；围绕创建文明县城活动的开展，加大文明社区、文明行业、文明单位等创建力度，形成文明向上的社会新风。四是抓好社会主义荣辱观教育实践活动。总书记在全国“两会”期间提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，省、市委就开展荣辱观教育实践活动已做出了具体安排部署。前不久，县委也出台了《实施意见》，这是当前各级各部门必须抓好的一项重要工作。各级各部门要把这项工作摆上重要位置，迅速掀起学习教育实践高潮，并贯穿于思想道德建设的全过程。要围绕“学、论、摆、查、改”五个阶段要求，按照分类指导的原则，重点抓好教育，搞好结合，力争出典型，使教育活动取得实实在在的效果。五是加强对外宣传力度。围绕县委、县政府工作中心、重大活动、重要举措，充分利用各种宣传媒介，加大舆论宣传力度，增强大外宣意识，努力形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，不断提高*知名度。

二要切实把握关键环节，努力提升组织工作整体水平。要把加强各级领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设做为组织工作的重点，不断提高各级领导班子和领导干部驾驭全局和领导发展的能力。一是切实加强各级领导班子建设。要坚持正确的用人导向，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要教育引导各级领导干部，牢记共产党员先进性的要求，自觉服从组织的安排，严肃干部人事工作纪律。二是巩固先进性教育活动成果。目前，我县第三批先教活动即将结束，各级各部门要按照把党员先进性“扎根于思想里、落实到行动中、体现在发展上”的要求，注意巩固和扩大先进性教育成果，形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要结合村党组织换届选举工作，优化村级班子年龄结构，提高“两委”班子成员交叉任职比例。大力加强企业、社区、机关、“两新”组织等非农领域的党建工作；完善“三员”、“三定一考”工作机制，深化“三级联创”活动，提高基层组织的凝聚力和战斗力。三是努力提高干部队伍素质。以加强执政能力建设为重点，抓好干部培训，通过多种形式，加大对干部的培训力度，教育引导各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，努力在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设上取得实效。村委会和村党支部换届结束，要及时组织对村级干部的培训，使他们工作上岗、工作到位，提高工作能力、致富本领。四是不断加强人才工作。抓好《关于进一步加强人才工作的实施意见》的贯彻落实，认真做好各类人才的开发培养工作，创新工作机制，建立健全科学的社会化的人才评价机制。要优化人才环境，坚持人才开发的市场化导向，不断创新人才的培训、引进和使用机制，积极搭建各类人才发挥作用、施展报负的平台，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

三要坚持“从严治党”方针，加强和改进纪检监察工作。纪检监察工作要重点抓好《实施纲要》的贯彻实施，行政权力公开透明运行、专项资金综合治理和机关效能建设三项重点工作，努力从源头上惩治和预防腐败。纪检监察机关要依法履行职能，抓好党风廉政建设责任制的落实，切实加强和改进纪检监察工作，为全县发展营造良好环境。一是学习贯彻好《党章》。同志在中纪委六次全会上，明确提出要始终把学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各部门要结合实际，进一步创新服务、推动工作、促进发展。各级党委要高度重视，精心组织，各级党员领导干部要争当表率，以自身的实际行动抓好班子，带好队伍。二是抓好《实施纲要》的贯彻实施。各级党委要从本地、本部门实际出发，认真领会《实施纲要》精神，把此项工作列入重要议事日程，与经济工作同抓共促。结合专项资金综合治理、行政权力公开透明运行和机关效能建设三项重点工作的开展，突出对事权、财权和人事权的监督，从源头上预防和治理腐败。三是做好服务经济建设工作。纪检监察工作必须要以经济建设为中心，为改革发展稳定的大局服务。要优化发展环境，切实维护外来投资者的合法权益。发挥职能作用，加大对项目工作的跟踪服务力度，认真查办损害发展环境行为案件，在全社会形成优化经济发展环境的共识。四是搞好党员干部教育。要加强反腐倡廉教育工作，开展好理想信念教育、纪律作风教育、道德法制教育等方面的教育，筑牢思想道德防线，不断提高各级干部的政治素质和思想境界，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，在思想上、行动上、作风上做到立党为公，执政为民，当好人民的公仆。

同志们，全县工作目标已经确定，关键在于狠抓落实，让我们团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观和正确的政绩观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，努力开创全县各项工作新局面，为实现全县经济更快更好发展、构建“和谐*”做出新的、更大的贡献。