民政局经济金融管理发展讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结20*年全市会展工作，研究部署今年的工作重点和任务，充分发挥会展业在应对国际金融危机和扩需求、调结构、保增长上的积极作用。刚才，会议通报表彰了先进单位和优秀展会项目，举行了项目合作签约仪式，宣读了“保增促调，会展先行”倡议书，有关单位和企业介绍了经验和做法，这些都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定去年以来我市会展业发展取得的成绩

去年是我市会展业打基础、求突破的一年。有几个方面值得充分肯定：一是发展会展业的思想认识进一步统一。去年的会展工作会议我们明确了打造国际会展之都的总体要求，提出要发展以临港服务业为主、以进出口为重点的会展业，形成市里以办展为主、县（市）区以办会为主的发展格局。同时我们明确分工和责任，充分调动各方面的积极性，促进会展业的发展。二是致力于培育市场主体，会展政策进一步完善。围绕会展业公司化、市场化、国际化的战略目标，我们相继出台了一系列扶持会展公司和会展服务行业发展的若干意见，这些政策措施对我们引进会展公司、培育发展会展服务企业都有积极的作用。去年全市在册有经营会展业务的企业从原有的81家增加到176家。其中，专业会展企业新增21家，引进外企独资或合资会展企业4家，会展的市场主体的规模不断扩大，会展水平不断提高，会展成效更加明显。同时我们提出要招商招展招机构，通过政策的推动，也培育和发展了一批会展商。三是会展的规模不断扩大，会展业发展呈现了良好势头。去年，全市共举办会展活动276个，增长34%。其中，举办展会活动136个，增长32%；展览总面积达139.2万平方米，增长36.5%；单个展会平均展览面积首次突破1万平方米，达到1.02万平方米；举办展览面积2万平方米以上的大型展会27个，增长28.6%；举办特色节庆活动63个、会议（论坛）77个，分别增长31%、71%。这些展会不仅推动了会展经济的发展，也促进了包括旅馆、交通运输、餐饮等服务行业的发展，而且对招商引资工作也起到了一定的促进作用。四是会展组织保障工作进一步规范和提升。去年我们出台了关于办展、办会规范的申报意见、管理方法，进一步规范了会展的政务服务和各类秩序保障，保护了参展商的合法权益，把办展、办会逐步纳入到法制化的轨道，纳入到服务型政府建设的范畴，加快了会展经济的发展环境建设。五是各县（市）区和有关部门对会展经济的领导进一步加强。各地和有关部门出台了相应政策，明确了考核办法，把会展经济作为发展服务业的重要组成部分来抓。县（市）区和各有关部门明确了分管领导，对会展经济的分工更加明确，从事会展工作的同志尽心尽职，做了大量富有成效的工作。

二、充分发挥会展业对扩需求、调结构、保增长的作用

最近，国务院颁布了“十大产业调整振兴规划”，其中一个就是物流业调整振兴规划，该规划明确了*为全国性物流节点城市，为我们发展服务业指明了方向。当前，我们面临着国际金融危机的严重冲击，而且冲击还在加剧、加大，我们还处在经济发展下行区间，保增长、扩需求、调结构的任务很重，尤其是今年的困难和挑战可能比去年更大。经济发展的困难可以用三句话来概括。主要矛盾是市场需求不足，今年一季度外贸出口负增长21%，企业订单大量减少。突出表现是工业产能过剩，一季度工业总产值负增长18.7%，规模以上工业出货值负增长22.1%，成为制约经济发展的主要因素。突出的后果是工业企业效益下滑，财政收支平衡困难，规模以上工业企业亏损面达到38%，一季度财政收入负增长2.4%，形势确实非常紧迫严峻。因此，如何进一步发挥会展业包括服务业对保增长、扩需求、调结构的作用，这是我们需要认真研究和解决的问题，要努力抓好以下六个方面工作：

一是上下联手，共同开拓市场保增长。根据预测，今年国际贸易可能会下滑9个百分点，这对中国的影响大概要减少1.7万亿美元的出口额。“堤外损失堤内补”，我们要积极“走出去”拓展国内市场。市县两级要联合起来，到内地城市举办“*出口商品内销展”。今年，我们已决定在南昌、重庆、成都等地举办展会。到内地城市办展要注重实效就要有规模的影响力，要有品牌影响力。一个县（市）区单独到内地举办商品展会，规模上不去，规模效益达不到，成本很高，宣传组织发动也难搞好。因此，市里要统一组织，各个县（市）区要积极参加，走市县两级联手办展开拓国内外市场之路。各县（市）区要高度重视，做好组织企业参展工作。有关部门要精心组织，认真筹划，办出质量、办出水平、办出实效。开拓内外贸市场，有利于保增长、保民生，有利于保就业、保稳定，我们要牢牢抓住这个“牛鼻子”，市县两级联合推进，争取有所作为。

二是加强合作，努力办好重点互动的展会。去年以来，我们瞄准*的腹地城市，包括港口的腹地城市，致力于形成与这些重点地区长期的、互动的合作关系，实施“立足*，依托浙江，服务长三角，辐射中西部，对接海内外”战略。我们主攻中西部地区，加强与中西部有关城市、国家有关部委的合作，特别是加强与江西南昌、湖北武汉、四川成都、重庆等中西部8个省市的合作，积极争取叠加优势，推动与这些地区的海铁联运、江海联运，举办互动展会，推进制造业的上下游分工合作，把总部经济，包括研发总部、营销总部、组装总部留在*，把加工基地转到这些地区。市级有关部门，包括市经合办、会展办、贸易局、外经贸局、开放办、口岸办要联合推进互动会展的合作，争取与中西部重点地区签订合作协议，以会换会，以展换展，加快发展重点互动合作的会展业。

三是重点突破，积极发展进口装备展会。进口装备的展会对我们应对国际金融危机、调整结构具有重大的战略意义。国家有关部门、协会对举办包括医疗、环保等方面的装备展会非常支持，外国一些厂家也有参展积极性。要抓住机遇，抓紧发展进口装备展会，把进口装备的保税物流，装备工业基地的引进，带动*地区零部件加工业、材料产业、仪器仪表行业结构的调整重组这三篇文章的统筹工作抓紧做好。瞄准装备企业内外招商，开发国内外市场，把这些装备的生产基地引进来，通过会展业带动装备制造业的发展。同时，我们还可以通过发展装备制造业来重组过剩的工业产能。我们许多铸造行业、石化钢铁材料行业、零部件加工行业、电子仪器仪表行业，都可以围绕装备制造业调整结构为其配套。全国实施4万亿元扩大内需的投资，对工程装备的需求也很大，如载重汽车、挖掘机、海上作业船和作业装备、内河运输装备等需求很大，我们可以通过重点引进进口的装备展会，引进装备加工基地，*的中小企业就可以为其重组配套。希望今明两年我们在引进这些装备展会上有所突破。

四是内外互动，丰富展会的内涵。从今年举办的甬港经济合作论坛来看，今年的一大突破是常年的交流在增加，*到*来办珠宝展等，这是个好现象。我们不仅要“走出去”办展，也要“引进来”办展，欢迎和促成其他城市或国家、地区来*办展，而且要使它经常化，进一步丰富展会的内涵。包括*、*等地，外地如果要来*办展会，我们要提供优质的服务。要发展国际商务会议、会务经济，促进展会互动。

五是强化采购，积极培育和提升会展主体。为应对国际金融危机，国家出台了许多补贴、采购和辅助政策，包括“家电下乡”补贴，扩大政府服务采购，有利于会展主体的做大做强。千政策万政策，创造市场机会是最大的政策。*有40多家企业在“家电下乡”中中标，家电行业基本上能满负荷生产，所以亏损面少，有些甚至能盈利。会展业也要继续扩大政府服务采购，通过政府服务采购来影响其他的办展主体，促进会展主体培育和进一步提升。如*到内地城市办出口商品的内销展，我们可以委托会展公司运作，通过资格审查和招标，挑选组织水平高、策划方案好、办展能力强的会展公司去具体运作。其他省市委托我们办展，也可以委托中标公司去运作，通过两地互动办展，扩大市场容量，加大主体培育力度，提升会展主体的发展空间。除了培育会展公司外，我们还要进一步培育会展服务业的主体。会展业也包括会展服务业，会展服务业包括创意策划、专业的摊位设计装修、会展娱乐文化演出服务、检测检验服务等这些派生服务业。要加快完善会展服务业的体系，提升服务水平，促进会展业全面发展，为会展之都建设奠定扎实的基础。

六是深化改革，推动展务和商务基地的建设。第一，大力推进企业的重组改革。要通过企业改革重组，进一步发展商务会务经济，打通商务会务经济的服务链，叠加提升会展服务业的水平。比如宾馆服务，我们要支持连锁酒店发展旅行社、旅行车队，完善一条龙服务体系，提升商务会务产业链的服务水平。第二，加快投资体制和经营体制的改革，推进国贸平台的建设。第三，牢牢把握“世博”机遇，在“世博”中寻求发展商机，加快品牌建设，提高各种商务会议和休闲旅游的招揽能力。各县（市）区和有关的主管部门要抓紧策划，制定分门别类的、有针对性的参与“世博”、分享“世博”成果的方案，落实相应的责任，定向招商，抓住一些特定对象做好做足文章。

三、加强领导，更好地发挥会展经济的作用

主要是四个方面：第一，希望有关部门抓紧制定计划，特别是到国内的城市办“出口商品内销展”的计划，要像浙洽会、消费品博览会一样拿出整体方案，明确对各县（市）区和市级有关部门的责任，确保合力形成，确保实效。各个县（市）区要配合参与，制定相应方案，提高办会、办展的水平和质量。这些展会由市经合办牵头，抓紧制定方案，其他部门包括市会展办、外经贸局、贸易局、开放办、口岸打私办要积极配合。第二，建立互助合作的制度。我们与中西部省市在开展运输物流、会展等方面的合作时，要和有关部门及省市签定协议，包括异地合作举办展会的协议，促进长期合作，奠定长期合作的格局。市经合办等有关部门要认真研究，系统协调，制定计划，促成重点战略合作格局的形成。第三，完善会展政策和相应的考核办法。要根据今天会议的精神，加强研究，制定和完善相应的激励政策和措施。第四，进一步提高办展、办会的实效。办好今年的浙洽会、消博会对我们来说非常关键，我们一定要保住品牌，做大、做强品牌，把展会的氛围烘托好，办出实效来。要精心准备，周密安排，周到服务，注重实效，一步一个脚印地扎实推进国际会展之都建设。