民政局科学管理学习任务发展讲话

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同志们：

按照市委深入学习实践科学发展观活动的统一安排，我总公司学习实践活动已由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天会议的主要任务是贯彻落实市委第二批深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议精神，回顾总结我总公司学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段的任务。下面，我根据党委会意见，讲三点：

一、肯定成绩，理性评价学习调研阶段工作。

自总公司开展学习实践活动以来，在市委学习实践活动领导小组办公室的正确领导下，在第十三指导组的精心指导下，总公司党委高度重视，精心组织，广大党员积极参与，通过思想发动，组织学习，深入调研，征求意见等，使广大党员特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，取得了初步成效。主要体现在以下几点：

一是认真研究部署，搞好思想发动。自3月9日市委召开全市学习实践活动动员大会后，总公司党委高度重视，3月11日召开了专题党委会，对学习实践科学发展活动进行了研究部署，制订了《市二轻工业总公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《市二轻工业总公司深入学习实践科学发展观学习调研阶段工作方案》、《市二轻工业总公司深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段行事历》等。成立了学习实践活动领导小组，下设领导小组办公室，具体负责学习实践活动的开展。围绕全市“保增长、促转型，争创科学发展先行区”活动总载体，结合二轻实际，提出了以“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”为我们这次学习活动载体。3月13日，组织召开深入学习实践科学发展观活动动员会议，对学习实践活动又进行了周密安排部署，党委书记彭成荣同志作了动员讲话，市委指导组同志应邀参加会议，组长郑志强书记作了指导讲话。通过深入细致地思想发动，形成了浓厚的学习实践氛围，推动了学习实践活动高标准、高质量的开展。

二是明确学习任务、深化思想认识。为了进一步抓好学习任务的落实，活动一开始，我们就提出要把学习贯穿活动始终，把提高思想认识贯穿活动始终，制订了《市二轻工业总公司深入学习实践科学发展活动学习培训计划》，切实突出学习的针对性和实效性。①明确重点学习内容。组织党员干部系统学习了《科学发展观重要论述摘编》和《、邓小平、论科学发展》读本、总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会和中纪委三次全会上的讲话、“两会”精神等，使党员干部比较系统地接受了一次党的最新理论成果教育。②注重学习方法形式。根据学习计划安排基本做到每周两次集中学习，期间，党委理论中心组集中学习5次，全体党员干部集中学习6次，邀请机关党工委纪工委牟建云书记进行专家辅导讲课1次，并要求党员根据工作实际安排好自学，不断丰富学习形式。③严格执行学习纪律。在学习过程中严格学习考勤等制度，确保学习时间、学习内容、参加人员“三落实”。④突出学习效果。集中学习结束后，每位党员都认真撰写了一篇心得体会。通过系统深入的理论学习，提高了思想认识，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，是一次理论武装、深化实践、加强党性锻炼的过程。

三是开门纳谏，广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见和建议函、个别谈话、走访企业、设立意见箱等形式，求策于基层，问计于群众，努力查找影响制约我总公司科学发展的突出问题，以及在思想观念、工作作风、服务态度、廉洁自律等方面存在的突出问题，先后向各乡镇、各部门和各二轻企业发出征求意见和建议函100多份。对征求到的意见和建议进行认真梳理，结合下阶段工作的开展，提出切实可行的边学边改措施和对策。

四是精心组织，开展专项行动。

1、开展“科学发展聚共识”专项行动。①开展领导干部宣讲活动，根据联片情况，每位班子成员分别到各自所联片区进行一次宣讲活动，不断深化党员干部群众对科学发展观的理解认识。②开展解放思想大讨论，4月9日，召开了理论中心组专题学习会，班子成员围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区，我们怎么办”这个主题，结合当前二轻实际，进行了解放思想大讨论，交流学习心得体会。③在党员干部中开展“一人一句话科学发展”活动，大家结合自己的体会，都写出了一句话。

2、开展“蹲点调研”专项行动。根据要求，在班子成员中开展了“蹲点调研”活动，认真确定调研课题。班子成员带着课题深入蹲点企业，通过召开座谈会、走访企业职工、等调研方式，掌握了解企业存在的困难和问题，为蹲点企业送政策、送服务等，切实帮助企业解决几个突出问题，如为市联轴器厂厂房改造争取有关领导支持，解决了市无线电九厂职工养老保险分户缴纳等。蹲点调研结束后，认真撰写了调研报告。

3、开展“服务企业、服务基层”专项行动。根据市里安排,我总公司联系企业是电光防爆电气有限公司。4月15日，总公司领导带队到企业开展服务活动，为企业进行了一次形势宣讲活动。还带去《*市工业政策法规汇编》，向企业进行政策指导，鼓励企业要用足用好政府有关惠企政策，克服国际金融危机带来的不利因素，促进企业又好又快发展。还进行了恳谈调研活动，争取为企业解决一些实际问题，得到了企业的好评。

五是做好结合文章、推动当前工作。在做好学习实践活动各项规定动作的同时，我们以学习实践活动为契机，根据二轻工作实际，把活动开展与二轻当前各项工作紧密结合起来，妥善安排时间，统筹兼顾，正确处理好工学矛盾，努力做到学习与工作“两不误”。①抓好企业改制工作，这是二轻工作的重点，期间，成功拍卖了市机动车配件厂，安置好企业职工；市乐申鞋厂改制工作在有序推进等。②化解信访矛盾，维护企业稳定，着力去解决好几个突出的信访问题，如原慎江造船厂职工要求解决养老保险问题、机电仪表厂厂长、无线电九厂领导班子问题等。③召开了全系统安全生产暨信访工作会议，这两项工作关系着全系统的安危和稳定，要本着以人为本的精神，切实做好系统内安全生产和信访维稳工作，确保全系统企业职工生命财产安全和维护好企业稳定。④支援本单位派驻农村指导员所在村淡溪镇平遥村做好新农村建设，送去新农村建设资金2万元，畅谈新农村建设的意见和建议，互相学习，互相勉励。

二、突出重点，扎实推进分析检查阶段各项工作任务。

分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用。分析检查的深度和广度直接决定着整个学习实践活动的效果。分析检查阶段的工作既是对学习调研阶段成果的检验，又是巩固、深化、扩大学习调研阶段成果的过程，同时为下一步整改提高奠定基础。根据活动安排，分析检查阶段将于5月上旬开始，6月底前基本完成。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点要抓好公开征求意见建议、召开领导班子民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作，深入开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。

在5月12日的全市转段动员会议上，市委书记、市长潘孝政同志明确提出了在这一阶段，征求意见是否广泛，分析检查是否深入，查找问题是否准确，对整个学习实践活动能否取得实效至关重要。要求各部门、各单位务必在“真”、“严”、“深”、“诚”、“实”五个字上下功夫，即：征求意见建议要“真”、专题民主生活会要“严”、分析检查报告要“深”、开展群众评议要“诚”、解决问题措施要“实”。所以，根据上级要求，我们必须严格工作程序，采取有力措施，精心组织安排，切实抓出成效。具体要做到三个“好”：

1、开好领导班子专题民主生活会。一是征求意见要广泛。会前要在第一阶段征求意见的基础上，继续采取多种方式广泛征求各方面对我总公司及领导班子贯彻落实科学发展观方面的意见建议，找准制约和影响二轻工作方面的突出问题，对整理出来的意见建议要原汁原味进行梳理归纳，真实反映到民主生活会的发言提纲中。二是民主生活会要客观。领导班子和领导干部要做到广开言路、集思广益、虚心听取意见建议，严肃认真、实事求是、切实开展批评与自我批评，客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，找准不足和差距，分析原因和本质。三是专题组织生活会要严肃。党支部要召开专题组织生活会，会上每个党员都要充分准备，积极发言，认真查找自身存在的突出问题，深刻总结经验教训，切实明确今后的努力方向。

2、写好高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。从第二阶段一开始，就要认真做好领导班子分析检查报告的起草工作，组建分析检查报告起草工作组，党委主要领导要全程主持分析检查报告的撰写工作，避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。要充分把握好分析检查报告的主要内容，①充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；②充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明概述取得的成效，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；③充分反映本单位服务科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间可以努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；④充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，确保分析检查报告有深度、有力度。

3、搞好群众评议工作。坚持走群众路线，相信和依靠群众，是我们党的优良传统，也是搞好这次学习实践活动的重要保证。因此，在领导班子分析检查报告形成后，要组织好群众评议。群众评议可采取召开评议会、座谈会、书面征询等形式进行。参评人员要有广泛性和代表性，可邀请系统内“两代表一委员”、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，做好“六评”，即：评议领导班子对科学发展观的认识深不深；评议查找的问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展的思路清不清；评议工作措施行不行；评议领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来。要通过群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使领导班子分析检查报告成为指导二轻科学发展的重要文件。领导班子分析检查报告评议结果和修改后的分析检查报告，要在一定范围内以适当方式公布。

三、加强领导，确保分析检查阶段工作取得实效。

1、切实加强对分析检查阶段工作的组织领导。分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照市委总体要求，严把质量关，切实把分析检查阶段各项工作抓紧抓好。

2、找准并抓住存在的突出问题进行分析总结。这既是这个阶段取得实效的关键，也是确保整个学习实践活动取得成功的关键所在。只有问题找准了，原因分析透彻了，下一阶段要达到的目标才会明确，解决问题的措施才会真正有效。要按照上级部署和要求，在找准本单位存在的影响科学发展的突出问题上下功夫，认真分析存在问题的原因。

3、坚持正确的分析检查方法。要突出正面教育，确保分析检查不出偏差。重在分析问题、总结经验，分析评议不要纠缠历史旧账，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。

4、坚持边查边评边改，确保分析检查取得实效。党员干部要在前阶段边学边查边改的基础上，继续深入查找问题。分析评议过程中，既要解决好以往存在的问题和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题。

同志们，我总公司深入学习实践科学发展观活动已经有一个较好的开局，下一阶段的工作任务更加繁重。我们要进一步提高认识，扎扎实实、认认真真做好本阶段的各项工作，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。