民政局科学发展观学习动员会讲话

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同志们：

这次县总工会深入学习实践科学发展观活动动员大会，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省、市、县委精神，紧密结合工会实际，全面部署开展深入学习实践科学发展观活动。县委对我工会的学习实践活动非常重视，专门派出了第六指导检查组三人来指导学习工作。县委指导检查组组长郑春萍同志还将作重要讲话。在此，我代表县总工会对指导检查组一行来工会进行精心指导和检查工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央对开展这项活动高度重视。去年2月至8月，中央确定了23个单位开展试点工作，为全党开展学习实践活动积累了经验。去年9月19日，总书记发表了重要讲话，从全局和战略的高度，科学分析了国际国内形势的新变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践活动提出了明确要求。目前，第一批的学习实践活动已经结束，接下来依次启动第二批、第三批。中央和省委已分别于2月28日和3月2日专门召开会议，对这两批的学习实践活动作了全面部署，提出了明确要求。3月6日，县委召开了动员大会，对全县开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。对于总书记的重要讲话精神，对于中央和县委的有关精神，我们工会广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，结合实际切实抓好贯彻落实。

县工会对这次学习实践活动高度重视。3月13日专门成立了县工会学习实践活动领导小组，并就开展学习实践活动的有关工作进行了专题研究，制定了实施方案和学习调研阶段的工作方案。今天，召开这次动员大会，标志着我们工会学习实践活动正式启动。下面，我根据工会党组会议研究的意见，讲五个问题：

一、提高思想认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，内容不断丰富，思想不断深化，在我国经济社会和各项事业的发展实践中发挥了巨大的推动作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全县各级工会干部特别是党员领导干部要充分认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，进一步增强开展学习实践活动的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央和县委的决策部署上来，统一到县总工会的具体要求上来。

1、开展学习实践活动，是加强理论武装、确保各项事业沿着正确方向前进的重大举措。思想理论建设是党的建设的根本。党的事业所取得的每一个重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。面对错综复杂的国际国内形势和改革发展稳定的繁重任务，党中央作出深入开展学习实践活动的重大决策，对于更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义。从这几年我县工会的情况看，广大党员干部学习贯彻科学发展观，思想端正、行动积极、成效明显。但我们也必须清醒地认识到，一些同志对科学发展观的学习贯彻还不够全面准确系统深入；有的存在一定的厌倦情绪，对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识；有的学用结合不够，学习成果运用不到实际工作中去。科学发展观作为科学理论，只有全面而不是片面地、准确而不是模糊地、系统而不是零碎地、深入而不是肤浅地理解和掌握，才能真正学懂弄通用好。开展学习实践活动，就是要使每一位党员干部进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，力求把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导工会广大干部群众工作实践的强大思想武器。

2、开展学习实践活动，是苍南保持经济平稳较快发展、开创科学发展新局面的迫切需要。保持经济平稳较快发展，是科学发展的题中之义；推动经济转型升级，走出苍南科学发展新路，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，宏观经济形势仍然严峻，发展的外部制约仍在加剧。面对严峻复杂的形势，如何保持我县经济平稳较快发展，确保实现后发崛起、后来居上、跨越发展战略各项目标，是摆在我们面前的一项艰巨任务。完成这一目标任务，要求我们按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，当前就是要按照中央提出的坚持扩大内需为主和稳定外需相结合的要求，坚定必胜信心，善于从变化的宏观形势中捕捉机遇，充分运用我县经济发展的有利条件，切实强化拓市场、扩内需、保增长的各项措施，力争率先走出困境，确保全县经济平稳较快发展。与此同时，要充分利用宏观经济形势变化和经济周期性调整形成的倒逼机制，加快推进经济转型升级，努力开创苍南科学发展新局面。现在，我县经济发展中与科学发展观要求不相符合、不相适应的状况还不同程度存在，结构性、素质性、区域性、资源环境性的矛盾和问题仍然突出。要破解这些难题，根本出路在坚持科学发展，加快转变经济发展方式，推动经济转型升级。近年来，我们全力推进沿海产业带建设，深入实施工业创新转型升级行动，深入实施中小企业提升工程，要旨就在于打造引擎、搭建平台、明确抓手、创新举措，力争率先走出科学发展的新路子。开展学习实践活动，为我县调整优化经济结构、加快转变经济发展方式提供了一次难得的契机，有助于各级各部门和广大党员干部更加清醒地认识到我县发展面临的困难与挑战，进一步增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性；有助于我们查找并解决一批影响和制约科学发展的突出问题，再创发展新优势，促进经济社会又好又快发展。

3、开展学习实践活动，是坚持用中国特色社会主义理论开创工会工作新局面的重大举措

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们国家经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的行动指南。近年来随着我县工会对科学发展观的认识不断深化，实践科学发展观的自觉性不断增强，全县工会工作取得了明显成效，特别在增强工会干部的争先和创新意识，提高抓落实能力方面迈出了较大步伐。但是必须看到，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一强大思想武器并运用于指导工会工作，需要实践、认识、再实践、再认识。在实际工作中，有的学习不够认真深入，有的没有真正学懂，有的还不会灵活运用；查找问题还存在不深、不透的问题，有一些问题整改不及时，尚未得到彻底解决。特别是在面对金融危机给工会工作带来的困难和挑战上，显得信心不足，应对不够。因此，大家务必要克服麻痹思想和倦怠情绪，通过这次学习实践活动，认真查找、着力解决工会工作和自身建设方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题。

总之，这次学习实践活动，是我们加强理论武装、提高理论素养的重要途径，是我们应对困难挑战、推进科学发展的重大契机，也是全体党员干部加强党性修养和作风建设、永葆党的先进性的重要举措。全县工会一定要按照县委的部署要求，统一思想，提高认识，切实增强自觉性和积极性，以认真负责的态度，高标准、高质量地抓好这次学习实践活动。

二、突出主题，把握重点，扎实推进学习实践活动的全面开展

根据中央的部署，全党这次学习实践活动自上而下分三批进行，每批时间半年左右。我县工会的学习实践活动列为第二批进行。从现在开始，到今年8月底基本完成。我们要认真按照《县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，按照三个阶段的方法步骤，扎扎实实地做好各项工作。

按照县委要求，我们必须认真围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以县委提出的“转型升级促跨越，改善民生筑和谐，努力开创苍南科学发展新局面”的实践总载体，从工会的职能和任务出发，结合苍南工会的工作实际，科学确定实践载体和目标要求。县总工会确定以“同心克难关，和谐促发展”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，团结和动员全县广大职工，坚定信心，克难攻坚，为推进苍南经济社会平稳发展发挥工人阶级主力军作用。学习实践活动要达到的目标要求是：提高思想认识，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解；破解工作难题，进一步找准影响和制约工会工作科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题；创新体制机制，进一步建立健全符合科学发展观要求的工会组织机制和运行机制、维权机制、职工帮扶机制；加强党的建设，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；促进科学发展，切实把科学发展观的要求转化为谋划工会工作和工运事业发展的正确思路。这五个方面是相互联系、相互促进的有机整体，其中提高思想认识是前提，破解工作难题是目的，加强党的建设是手段，促进科学发展是方向，体制和机制创新是基础。最终达到解决实际问题，推动工会工作科学发展的目的，这也是开展学习实践活动的出发点和落脚点。

在指导思想上，要突出科学发展这一永恒主题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，构建有利于科学发展的体制机制；在目标要求上，要按照“提高思想认识、破解工作难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的要求，结合全县工会工作实际，把全县广大职工的积极性进一步引导到科学发展上来；在主要原则上，要按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”这五条主要原则，开展学习实践活动，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习；在方法步骤上，要按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段要求，着重抓好学习培训、深入调研、组织大讨论、主题实践、专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众分析评议和整改落实等环节，严抓细抠、环环相扣，系统推进深入学习实践科学发展观活动。

三、精心组织部署实施，扎实开展好第二批学习实践活动

第二批的学习实践活动能否取得实效，直接关系到苍南科学发展的成效，也受到基层单位和广大群众关注。我们必须坚持高标准、严要求，对学习实践活动的每一阶段、每个环节、每项工作，都要把好关，切实做到组织到位、部署到位、措施到位，确保学习实践活动扎实开展、有序推进、实现目标。

1、学习调研要深入。学习调研阶段，要突出“解放思想强信心、激发科学发展新动力”这个重点，统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论和主题实践四个环节。一要抓好学习培训。各单位要精心制定学习培训计划,通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员干部认真学习中央和省、市、县委一系列重要会议和文件精神，包括应对当前形势、拉动内需、保持经济平稳较快发展的各项政策措施。各单位党委（党组）理论学习中心组开展集中学习不少于3次。二要开展专题调研。围绕事关全县工会科学发展全局的重大问题，确定重点调研课题，深入开展调研，拿出一批有质量、有针对性和可操作性的调研成果。每位领导班子成员都要结合各自分工，带队调研，带头撰写调研报告；每位党员都要提出促进科学发展的好点子。三要开展解放思想大讨论。紧密联系党员干部思想和工作实际，坚持实事求是、开拓创新，认真开展解放思想大讨论。通过解放思想来统一思想，形成加快推进苍南科学发展的共识，进一步坚定战胜困难的信心，全力突破阻碍科学发展的思想观念、思维定势、利益格局，以改革创新精神抓好各项工作。这一阶段，要着重开好“四个会”，即科学发展主题报告会、科学发展典型案例剖析会、科学发展心得交流会、科学发展解放思想讨论会，切实通过这些有效的载体和方式，把阶段性目标任务落实好。

2、分析检查要深刻。分析检查阶段，要突出“凝心聚力谋新路、开创科学发展新局面”这个重点，统筹抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。一要召开专题民主生活会和组织生活会。要按照加强领导班子思想政治建设的要求，广泛征求各方面意见，班子成员之间要开展谈心交心活动，深入查找领导班子和班子成员不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评。党支部要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。二要形成领导班子分析检查报告。民主生活会要认真查摆问题，深入分析主客观原因特别是主观上的原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。三要组织群众评议。分析检查报告形成后，要采取适当的方式，组织群众进行评议，征求党员和群众的意见。这一阶段，要着重抓好“三项活动”，即民主恳谈·听民声、在线对话·访民意、检查评议·问民心，切实做到广泛征求意见、准确查找问题、深入分析检查。

3、整改落实要到位。整改落实阶段，要突出“破难建制走前列、再创科学发展新优势”这个重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。一要制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。二要集中解决突出问题。着力破解影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众迫切希望解决的热点难点问题，是这个阶段工作的重中之重。要集中时间、集中精力，千方百计解决突出问题，千方百计办好惠民实事，逐项抓好落实。三要建立健全体制机制。重点在发挥企业职工主体作用，发挥工会服务的推动作用，实行工会与企业职工联动、共渡难关方面，在调整优化产业结构、推动科学发展方面，要力争形成一批制度成果。这一阶段，要着重实行“三项制度”，即整改方案公示承诺制度、突出问题集中破解制度、建立完善工作制度，努力形成一批制度成果。

4、实践举措要务实。实践，是这次学习实践活动的一大特点。围绕实践总载体，结合当前的工作实际，县工会专门提出推动实践的系列具体抓手，主要是深化“同心克难关，和谐促发展”、开展“四个一次”和开展“争先创优”活动，并明确了具体落实责任人和措施办法，希望各部门和党员干部对照要求，认真组织实施，确保抓出成效。

学习实践活动基本结束后，要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以适当方式开展群众满意度测评。主要测评对解决突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、把学习实践活动与创新我县工会工作相结合，力保互促共进

学习好、实践好科学发展观，关键在于立足工会实际。按照县委的统一部署，结合工会工作实际，认真组织开展好学习实践活动。刚刚召开的县总工会六届十三次全委（扩大）会议上提出的今年工作“五个深化”的工作思路，符合县委这次学习实践活动的要求，符合我县工会工作的实际。大家要全面、准确地把握科学发展观的科学内涵精神实质、根本要求，按照我们制定的实施方案，坚持为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油，努力把科学发展观贯彻落实到工会的各项工作中。

1、规范化建设要有新突破。近年来，全县的工会组建工作实现了较大突破。但是，在工会基层组织快速发展的同时，基础性工作仍相对滞后，原有的工会工作内容和方法与新形势不相适应。要从全面落实科学发展观、巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，增强抓好基层工会组织规范化建设的自觉性和主动性，按照党政重视支持、组织网络健全、履行基本职责、服务职工群众、扎实开展工作、增强工会活力的要求，加强领导，精心组织，深入开展“基层工会组织建设年”活动，按照市总要求建设好工会组织电脑档案工作。

2、促进发展要有新成绩。要通过学习实践活动，进一步明确工会服务发展大局的目标任务，紧紧围绕推进科学发展、促进社会和谐，谋划和开展工会工作，最大限度地保护、调动和发展广大职工的积极性、主动性和创造性，把“同心克难关，和谐促发展”活动、创建“工人先锋号”活动和评选“劳动伟大—勇克时艰杰出职工”活动作为凝聚职工力量、引导职工建功立业的重要载体，做好结合文章，虚功做实，实功做硬，团结和动员广大职工为我县科学发展贡献力量和智慧。

3、依法维权要有新成效。依法维护职工权益是工会的基本职责，是工会贯彻落实科学发展观的重中之重。我们要通过学习实践活动，坚持“依法维权，科学维权、主动维权”的基本原则，维护好职工的劳动就业权、获得劳动报酬权、社会保障权、劳动安全卫生权、民主权、精神文化权和社会权。深化“安康杯”竞赛活动，要使全县已建工会规模以上企业参赛率达到80%以上，重点建设立功竞赛优胜单位必须参加“安康杯”竞赛，通过以维权促和谐、促发展，使工会学习实践科学发展观的过程成为不断保障职工经济、政治、文化、社会权益的过程，使广大职工群众能共享改革发展的成果。

4、帮扶工作要有新进展。工会实践科学发展观，要坚持以职工为重心，切实帮助职工解决最直接、最关心、最现实的利益问题。要结合开展学习实践活动，加大帮扶服务力度，建立和做大“送温暖”基金，开展好“金秋助学”帮困活动，努力提高工会困难帮扶能力。进一步建立健全帮扶制度，进一步完善全县帮扶网络，健全上下联动的帮扶机制，深入开展以职工培训、就业服务为主要内容的“造血行动”和工会与企业、职工间的“共同约定行动”，提高职工就业能力，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。今年要把工会帮扶工作的重点、帮扶资金的投入向危机影响较大的行业、企业和职工倾斜。

5、队伍建设要有新提高。广大职工群众既是工会工作的参与者，同时又是工会工作的对象。实现科学发展，推进苍南经济社会又好又快发展，需要一支素质好、觉悟高、创新能力强的职工队伍。要紧紧围绕我县科学发展的目标和要求，大力加强职工队伍建设，充分发挥工会“大学校”作用，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”、推进“职工书屋”建设、加大职工技能培训力度、围绕庆祝新中国成立60周年开展富有工会特色的宣传活动，使职工成为学习新知识、掌握新技能、推动新发展、不断扩大社会影响力的强大力量，成为本职工作的行家里手。同时，要以改革创新精神加强工会干部队伍建设，创建学习型、创新型工会，打造一支善于科学发展的工会干部队伍。

6、作风建设要有新作为。要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进县总机关作风建设。要通过学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到中央要求上来，彻底改变“年年强调转变作风，年年作风转变不明显”的问题，努力在推进科学发展的实践中走在全县的前列，真正做到思想上尊重职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上依靠职工，真心实意为职工谋利益，真正成为科学发展观的模范实践者。

五、加强对学习实践活动的组织领导，确保取得实效

1、要建立健全领导机构。抓好学习实践活动，责任在班子，领导是关键。县总工会成立学习实践活动领导小组，由我任组长，董加泽、方丽琴任副组长，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织协调。要建立和落实领导责任制，切实加强对学习实践活动的领导，从时间安排、工作机制上为开展学习实践活动提供保证，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

2、要注重发挥领导干部的表率作用。总书记在全党学习实践活动动员大会上明确指出，学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。希望领导干部要带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。同时，要充分发挥党支部作用，结合党员队伍的实际情况，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参与。

3、要坚持群众路线。通过召开座谈会、问卷调查、征求意见等方式，广泛征求意见，找准影响和制约各项工作深入开展的突出问题，找准职工群众对党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。以各种方式丰富活动内容，营造活动氛围，强化学习效果，使深入学习实践科学发展观活动切实取得实效，使科学发展的理念深入人心，使贯彻科学发展观的行为制度化、规范化。要把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，广纳群言，写好领导班子分析检查报告，使分析检查报告充分反映民意、集中民智、客观实际。

4、要边学边改。要坚持边学边改，办好职工群众希望办的实事好事，解决好职工群众关心的实际问题，努力取得职工群众看得见、摸得着的实际成果。同时，要不断总结，完善方法，形成制度，推动各项工作的规范化科学化。要高度重视体制机制创新，通过学习实践活动梳理现行的制度规定，该完善的完善，该废除的废除。

5、要坚持统筹兼顾。要把学习实践活动同贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，同宣传贯彻中国工会十五大和市工会十三届三次委员（扩大）会议精神结合起来，同解决当前存在的突出问题、做好当前各项工作结合起来。要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，按照县委的要求部署，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，努力开创我县工会工作的新局面。