民政局加强农业农村经济发展讲话

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同志们：

根据会议安排，下面，我就当前农业农村工作讲几点意见

一、1—5月农业农村工作简要回顾

今年以来，各乡镇及各涉农部门在全力抗冰救灾、深入推进灾后重建工作的同时，紧扣产业发展和新农村建设两大重点，负重拼搏，加压前行，实现了农业农村经济持续健康发展。

（一）打好了四场硬仗

一是打好农业生产恢复硬仗。雨雪冰冻灾害后，县乡两级迅速靠前指挥，各类农技人员实地驻点服务、指导、发动农民科学救灾、抢种补种，尽力减轻和挽回了灾害损失。全县春熟蔬菜面积2万亩，总产2万吨，减产1.8%；油菜面积8万亩，总产5600吨，与去年基本持平；1—5月，肉类总产量11477吨，同比增长12.1%，其中生猪出栏15.65万头，增长23.6%；能繁母猪存栏24160头，比去年同期增长28.5%；全县水产养殖面积6.47万亩，水产品总产6*7吨，分别同比增长3%、5.2%。

二是打好林业生态恢复硬仗。第一、大力开展植树造林。强化苗木供应和工程造林，深入开展义务植树日、植树周活动，全县已完成新造林5万亩，其中补植3万亩；完成育苗780亩，雷竹施肥1万亩，义务植树30万株。第二，全面清理受灾林木。全县因灾需清理木材22.5万立方米，毛竹110万根，现已基本清理完毕。第三、切实规范林政资源管理。严格执行“三禁止两不准一停止”规定，深入开展“绿剑行动”、“绿盾行动”，提高了森林资源再生能力，维护了我县生态安全。

三是打好森林防火硬仗。面对灾后森林防火前所未有的严峻形势，全县各级投入前所未有的人力精力，采取前所未有的断然措施，打赢了一场科学防火的人民战争。(1)高位推动。将原森林防火指挥部升格为由县委书记任第一总指挥、县长为总指挥、分管副县长为指挥的森林防火指挥部，进一步加强了森林防火的领导。同时，县政府专门从财政安排了60万元经费，用于购置灭火装备，切实提高防火专业队伍防火灭火能力。(2)四级联防。建立了县、乡、村、组四级森林防火联防长效机制，县里成立了一支30人以上的森林防火专业消防队，实行军事化管理，集中食宿，24小时在岗待命。每个乡镇、村委会、村小组按营、排、班的民兵建制形式，分别成立了一支40人以上的半专业森林消防队，20人以上的森林防火应急队，10人以上的森林防火巡逻队，形成了群防群控的良好局面。（3）全县动员。从各县直单位抽调了1409名干部在全县143个村（居）委会、1268个自然村和居民小组开展“千名干部进村入户”活动，广泛宣传森林防火知识。防火期间，以县长令的形式印发了7万余份《*县森林防火禁火令》、印刷了7万份《森林防火基础知识小册》发放到全县每个农户手中，并在全县所有中小学校广泛开展了“小手拉大手、小孩教父母”活动，将森林防火知识、法规带进千家万户，做到森林防火家喻户晓、人人皆知。通过以上一系列措施，有效地遏制了森林火灾高发态势，实现了清明期间“零”火灾目标。

四是打好春耕备耕硬仗。各乡镇及有关部门深入宣传和全面落实中央、省、市强农惠农政策，大力强化技术、资金和信息服务，进一步保护和增强了农民种粮积极性。全县共落实早稻面积26.2万亩，同时,狠抓粮食生产高产创建工作，在*乡建立了高产核心示范区1.2万亩。

（二）实现了四个稳步推进

一是农业产业化经营稳步推进。珍珠产业集团组建基本完成，贡米、生猪二大产业集团发展迅速，其中*贡米集团年产20万吨大米生产线已开工建设，生猪产业集团正在新建4个万头猪场。1—5月，贡米产业集团实现产值5.6亿元，同比增长22%；生猪产业集团实现产值亿元，同比增长%；全县各类农业企业已发展到246家，新增3家，*贡米集团、*生猪产业集团、*珍珠集团、凤珠实业公司、喜果绿化公司5家企业成功入选省级农业龙头企业；农民专业合作社已注册57家，新增4家；天仁科技有限公司生产的天凤鸡、全微蛋产品获得绿色食品标志，全县获得绿标的农产品已达10个；赣台农业合作试验区建设进展顺利；全县签订农业招商项目个，合同引资亿元，实际进资亿元。

二是林业产业发展稳步推进。在完成林权主体改革的基础上，深入推进了林业产权制度配套改革，成立了林权交易中心，有效地推进了林地的合理流转和林权的规范交易，为我县林业产业的快速发展奠定了扎实的基础。今年1—5月，全县新增雷竹面积0.5万亩，总面积已达2万亩；新增花卉苗木基地1万亩，总面积已达2万亩；新增速生丰产林基地2万亩，总面积已达10万亩；新建泡桐基地1万亩、丰产油茶基地2万亩。1—5月份，林业产业总产值已达亿元，同比增长。

三是新农村试点村建设稳步推进。20*年纳入全县试点工作范围的自然村共100个，其中省级试点自然村74个。通过早部署、快启动、强推进，通过抓规划、抓筹资、抓整治，试点工作进展顺利、开局良好。现有60个试点村完成规划，省级试点村规划面已经达到80%；筹措资金1792万元，投工投劳1.35万个；依托“阳光工程”和“雨露计划”培训农民1638人，其中转移就业16*人，就业率达95.3%。完成改房40162平方米，改栏512个，改水988户，改厕690户，改路64.7公里，普及沼气池10*口，普及电话4609部，普及有线电视21*户，普及太阳能214户。

四是农业基础设施建设稳步推进。姚坊电排站更新改造工程全面完工，彻底解决了我县滨湖乡镇的排涝问题；二期1*座中小型病险水库除险加固工作全部完成；22座中小型病险水库列入全国病险水库除险加固专项规划，齐埠圩除险加固工程工程列入江西省1-5万亩圩堤除险加固专项规划；成功组建了大禹水利投资有限公司，将有效破解水利工程建设资金瓶颈；改造中低产田1.25万亩，建设标准农田5000亩。

前阶段农业发展的好形势，为实现全年目标打下了扎实基础。同时也面临一些困难和问题，农资价格高位运行，导致农业生产成本增加；大灾之后气候条件难以预测，台风、洪水、干旱、虫病等自然灾害几率较大，将直接影响今年我县的农业丰收和农民增收。

二、下一步工作重点

下一步，按照县委、县政府总体部署，进一步强化责任，推进落实，确保全面完成年初所定全农业生产总值14.6亿元，增长6%；农民人均纯收入3719元，增长2.8%；粮食播种面积确保稳定在52万亩以上，粮食总产稳定在4.3亿斤以上。具体安排是：推进三大建设，突出三个重点，抓紧三项工作。

推进三大建设：

一是推进新农村建设。着力抓资金筹集、抓产业发展、抓示范引导、抓机制创新，确保全面完成100个试点村建设。要策应环鄱阳湖生态经济区建设，实行高起点规划、高标准建设、高效能治理，打造一批具有*特色的新农村建设亮点。同时，每个乡镇要选择1—2个自然条件和经济基础较好、群众积极性高的试点村，组织引导农民通过规范建房和房屋平改城整治，搞好村庄美化亮化，改善人居环境，提升建设成效，并通过以点带面，全力推进面上工作。

二是推进农业基础设施建设。尽快完成《*县江河流域综合规划》和《*县农田灌溉工程规划》编制，为我县今后争取水利项目奠定扎实基础。汛期后，尽快启动列入全国专项规划的22座中小型病险水库除险加固工程，推进齐埠圩除险加固项目，加快*县石镇圩（乐安河）堤路结合工程建设，完成大港桥水库渠系配套加固工程项目，努力提高防灾减灾抗灾能力。积极推进农业综合开发土地治理项目，完成5000亩高标准农田项目建设。

三是推进生态建设。坚持以环鄱阳湖生态经济区建设为重点，突出抓好国家血防林、长防林、公益林、荒山造林、日元贷款造林及中德中美联合造林等项目的争取及建设工作，确保新增造林面积5万亩，森林覆盖率继续提高1个百分点，达到62.5%。坚持以雷竹、油茶、泡桐等产业为重点，大力发展林业产业，力争培育2万亩以上的花卉苗木基地、2万亩以上的雷竹基地、3万亩高质丰产油茶基地、4万亩的泡桐基地。坚持以沼气工程、测土配方施肥、规模畜禽养殖场粪污治理、垃圾集中统一填理为重点，加强农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，减少农村面源污染，夯实青山绿水永续的基石。

突出三大重点：

一是壮企业。积极支持和鼓励贡米、生猪、珍珠三大产业集团做大做强，所有争取到的农业产业化项目资金，重点投向三大产业集团，尽快完成三大产业集团的上市准备工作，促其尽快上市，实现资源、品牌、市场快速扩张。要始终围绕龙头企业和重点企业搞好服务，逐个企业细化扶持措施，主动对接，跟进服务，帮助解决信贷融资、项目争取、水电优惠等实际问题，促其尽快扩规模、上水平，迅速增加我县龙头企业数量。力争今年新增农业企业5家，其中加工型企业新增3家。下半年，市里将对市级龙头企业开展重新认定工作，农业部门要积极向市里推荐我县有实力的企业，争取更多的企业列入市级龙头企业名单。

二是强基地。紧紧抓住国家重点支持粮食生产的政策机遇，落实好中、晚稻播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食总产量稳定在4.3亿斤以上。加快编制产业规划，强化政策扶持、科技支撑、企业牵引、项目带动，进一步做大做强贡米、生猪、珍珠等一批特色农产品生产基地，形成有特色优势的产业群和产业带。要从资源、产业、市场、品牌等实际出发，对列入省“一村一品”名录的14个专业村进行科学规划，强力推进，充分发挥其示范带动作用，夯实新农村建设的产业基础。

三是拓市场。充分借助举办第三届中国国际稻作文化旅游节契机，积极搞好农产品推介宣传活动，组织农业龙头企业和合作经济组织积极开拓国内大中城市和国外重点区域农产品市场，努力拓展农产品销售空间；加快培育现代营销主体，鼓励支持农村经纪人、农村大户和农村能人参与农产品流通，确保我县农产品货畅其流；改进营销方式，通过在大中城市设立直销点、供销点，实行连锁、配送、、电子商务等现代营销方式，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。

抓紧三项工作：

一是抓防汛。5月27日至29日，我省遭遇今年以来雨量最大、强度最强的一次强降雨过程，导致全省直接经济总损失达6.5亿元，部分地区出现人员失踪和伤亡。这次我县虽影响不大，却给我们敲响了警钟。关于防汛工作在全县农业农村工作会议上已讲了很多，在这，我只作三点要求：一是要严格落实责任。6月、7月是防汛紧要期，要进一步严肃责任，严明纪律，严格督查。各乡镇及有关部门要密切注意雨情、汛情、工情，严格实行24小时值班制度，各乡镇指挥长要坚守岗位，没有特殊情况不得擅自离开本地。各类水利工程责任人要立即下到所挂点工程，加强检查和督促，确保防汛工作正常开展。二是要加强防汛检查。县防汛部门及各乡镇要加强各类水利工程检查，对发现的问题要及时整改处理到位，不留隐患，对确实一时不能解决的，要记录在案，以备抢险参考；三是要加强物资储备和队伍建设。所有乡镇和工管局必须在每个险工险段储备充足的抢险物资，组建一支30—40人的应急抢险队伍，队伍要进行必要的培训和演练,提高实战能力,确保险情发生时，能及时拉得出、抢得住。

二是抓标准化、品牌化建设。加快制定贡米、生猪、珍珠、家禽等农产品生产、质量认证、产品评价等一系列标准，建立和完善农业标准体系，使我县特色农产品在生产、销售和产品质量安全监测各环节均有相应标准可依。加强农业标准化示范区建设，将先进的科技成果、高新技术和管理经验应用到示范区生产实践，发挥其示范、辐射和带动作用。重点在裴梅镇发展有机贡米种植示范基地3000亩，力争通过2-3年的努力，使我县有机大米生产规模达到2万亩、绿色大米生产规模达到10万亩。积极鼓励和支持农业企业发展无公害农产品、绿色和有机食品，提升农产品市场竞争力，力争申报认证无公害农产品、绿色食品品牌4个；进一步培育和整合农业品牌，打响知名农产品系列品牌，力争“*贡”成为中国著名品牌。

三是抓项目争取及建设。今年是中央对农业农村支持力度最大的一年，也是各类涉农项目最多的一年，各乡镇及有关部门要牢固树立以项目求发展的思想，把“争项目、跑项目、上项目”作为提升农业生产水平、促进农村经济发展、优化经济环境的先决条件，牢牢把握支农政策进一步优化、力度进一步加大的机遇，认真研究国家和省相关倾斜政策，盯紧重点支持领域和项目，进一步做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作，争取有更多项目进入国家、省级计划笼子，确保并争取突破应有份额。同时，要严格落实重点项目责任制，抓好以工程质量为核心的在建项目管理，充分发挥项目投资效益，努力形成每年开工建设一批、续建一批、投产一批、开展前期工作一批、储备一批现代农业重点项目的格局。

同志们，完成今年的农业农村工作任重道远、意义重大。我相信，只要我们加强农业农村工作的决心不动摇、扶持农业农村工作的力度不减弱、搞好农业农村工作的信心不松懈，只要我们齐心协力，顽强拼搏，真抓实干，就一定能够全面完成今年农业农村工作的各项任务。