民政局发展县村书记培训讲话

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同志们：

今天，我借各位新当选的村书记、主任参加任职岗前培训的机会，来看望大家，简要地向大家介绍*经济社会发展情况，与大家一起讨论怎样把村里的经济和社会发展工作做好。我到*工作6年时间，基本上所有的村都去过，跟大多数都非常熟悉，有的可能是第一次见面。今天同大家在一起做一些分析、思考、讨论，我们只有一个目标，就是把全县的经济建设搞好，把全县的154个村建设好。

首先，我要讲的是村级组织在我国经济社会发展中占有非常重要的位置

大家都知道，中国10多亿人口，在国际上已经是一个非常有影响力的大国。这么大一个国家，中共中央、国务院是最高级别的，再就是省一级，再下一级就是市委、市政府，接着就是县委、县政府，再就是乡镇党委、政府，再就是村两委班子。村两委是国家的基层组织，直接跟老百姓打交道，也是我们党委和政府依靠的重要力量。村虽然规模不大，级别不高，但是村一级是一个广阔的天地，大有可为，村的书记、主任同样可以创大业、干大事。我们一个村虽然不大，但可以做得全县有名乃至全市、全省、全国有名。我们的每一个村不可能把所有的工作都做得很漂亮，但我们可能把其中的某一项工作做得全国有名。我们的村虽然自然条件不是很好，资源不是很好，但是我们可以把这个村做得非常富有。所以说，村书记、主任作为老百姓的领头雁、带头人，大有可为，能够干成大的事业。在这里，我给大家介绍一个中国的首富村——江苏的华西村，村里的人口不是很多，但是*年我去的时候，他们家家户户住的就是小洋房、别墅，基本上家家户户都有小汽车，村里有很好的工厂、酒店，村书记吴仁宝是一个很了不起的村级书记，当时70多岁了。还有一个村也发展的也好，就是浙江航民新村，村里的老百姓也是住在集中修建的三层小洋房里。这两个村都有一个上市公司，一年销售收入十多亿元。在*也有比较好的村，火烧坪乡青树包村是上个世纪90年代的湖北高山首富村，这是我们身边的一个典型。过去那里非常穷，有一句形容老百姓的话，“穿的补巴坨，吃的洋芋果，烤的蒿子火，住的茅草窝”，当时是*最穷的村。但因为海拔比较高，土壤比较好，于是就开始种蔬菜，从80年代一直种到*年，还是靠政府帮助销售，后来产业逐步做大了，老百姓家里存款就多起来了，大约是*、*年，青树包村的老百姓户平存款就达到了20多万元。最近我去了解了一下，存款在100万元以上的就很多，一般的老百姓户平收入也在20万元左右，买汽车的不少，在县城买房子的也不少。再就是渔峡口镇的岩松坪村，是有名的椪柑专业村，20年前就开始了椪柑产业的发展，但真正做起来也就是最近几年，现在椪柑每亩最高可以收入6000元左右。这两个村可以说是*村级发展比较好的代表，一个是高山蔬菜，全国第一；一个是椪柑，规模和质量在全国也是非常有影响力的。还有龙舟坪镇的何家坪奇石专业村、高家堰镇的高家堰根艺盆景专业村、资丘镇的淋湘溪巴柑专业村，也都是远近闻名的，当然还有很多村也搞得很好。总之，村的舞台不是很大，但是能演大戏；村的级别不是很高，但是能做大事；村书记、主任岗位官不是很大，但是能创大业。

其次，我要向大家介绍一下*的经济社会发展情况

大家都知道*是山区县、贫困县，比较困难，山大人稀。我们过去比较落后，通过最近几年的发展，*的形势有了一个很大的变化。

第一，农业方面。我们建成了30万亩的高山蔬菜基地，是全国最大的蔬菜基地；我们在清江河谷地带发展的椪柑、桔子达到了12万亩，计划全县发展到15万亩；我县在养猪、养羊和木瓜、魔芋等特色产业种植方面还不错，包括清江鱼的养殖。虽然我们今年的蔬菜、柑桔、清江鱼受国际国内市场的影响，形势不是很好，但就我们的整个农业产业来讲还是不错的。如何将这些产业进一步做大、做强、做精，这是我们下一步要深入研究的。

第二，工业方面。6年以前，我们*没有什么工业，大家知道，原来有个烟厂，有个水泥厂，都关了。这几年我们发展还是很快的，水电站建了一大批，如渔峡口镇的招徕河电站，鸭子口乡的东流溪电站，榔坪的长沙头电站等。我们在龙舟坪和高家堰镇建了两个锰矿企业，蒙特锰业和铠榕锰业，还在经济开发区建了一些企业，像三源水泥，一致魔芋，清江绿色食品等，这次培训期间，大家可以去参观一下。总的来说工业发展很还是很快的。对一个县来讲，没有工业，就没有税收，就意味着没有发展。20*年我县工业总产值是1.5个亿，今年可以上到15个亿，有一批重点工业项目搞得不错，像三源水泥现在是宜昌市内最大的水泥生产企业，一天的产能5500吨，一年估计可以生产250万吨，每天要几百台车来运输这些产品，物流也非常大；电解金属锰也是国内同行业竞争力最强的，这次受金融风暴影响，全国钢铁行业纷纷限产，国内电解金属锰企业关闭了80%，但我们的两家企业还在运转，这已经是相当不容易了，形势比较好。同时工业的发展也带动了老百姓的就业，记得铠榕锰业建成投产的第一年，高家堰镇的彭家河村就有很多当地百姓在厂里打工，第一年就给周边农户兑现工资100多万元，那里农户当年就购买了几百台摩托车，现在房子也大变样了；在龙舟坪镇王家棚村开始建蒙特锰业的时候，周边农户房子很一般，现在有的修的小洋房很漂亮，有的家庭有两个人在企业上班，每年工资收入可达到两、三万元，比种田要强多了。我仔细研究过，种水稻、玉米等作物，如果把人员工资计算进去，那就是亏的，赚不了什么钱，包括现在种玉米、红薯，估计也赚不了什么钱，种柑橘如果碰到今年这个行情，也是亏本。这样的情况下，只有打工去，只要是一个身体健康的、正常的人，遵守劳动纪律的人，一般来说年收入1万元不是问题，扣除开销，节约一点的话，一年存几千块钱也不是问题，这就是工业化带来的效果。打工也各有各的“打”法，比如麻池那个地方最早进入北京打工的人，开始去就是给高楼大厦做卫生清洗，工作十分辛苦，说实话很不容易，但就是这些人，*在北京有几千人，开了几十家公司，其中最大一家的公司的老板也是麻池人，资产上千万，发展得非常好。这也是工业化带来的效果，让农民进入城市得到了很大的发展。我们县的工业在宜昌来说也是发展很快的，我们在经济开发区建了一系列的加工业，比如一致魔芋就带动了全县魔芋产业的大发展，种植面积由最开始的七、八千亩，达到了今年的1.8万亩，估计明年可以达到3万亩，为什么呢？因为魔芋的行情好，在其他农产品都降价的情况下，它的价格不降反升。以现在价格每斤1.2元计算，一亩地种得好可以挣5000块钱，效益非常可观，工业化对农业的拉动效应就体现在这里。

第三，旅游业方面。我县旅游业发展也是很快的。大家都知道，我县旅游主要在清江，现在布有很多点，比如天柱山、丹水、兰草谷等，都在加快开发。现在已经有人说，清江已经是中国最美丽的河流，*有中国最美丽的山水。去年央视在我县拍摄的“山歌好比清江水”节目，估计大家都已经看过了，这台节目对我县旅游业的拉动非常大，在今年全国旅游大滑坡的形势下，我们县的旅游元至10月同比增长了19%，而且11、12月的形势还要好，我县还被评为湖北旅游强县，“清江画廊”被评为国家4a级景区，成为在三峡地区唯一可以和三峡大坝媲美的景区，明天还要请大家去“清江画廊”游览体验一下，这个景区自从20*年将名字由“百岛湖”改为“清江画廊”以后，形势异常火爆，高峰时期人来人往，旅游停车场都“车满为患”，不得不停到外边公路上去。现在许多业内人士都说我们“清江画廊”这个名字取得好，“清江画廊”究竟美在哪里呢？原来我们说东方的莱茵河、多瑙河，究竟莱茵河、多瑙河是什么东西，可能大家都不知道，20*年市委组织去欧洲考察，我也去了，就专门去看了下莱茵河、多瑙河，发现水没有清江清，河也没清江大，景也没有清江漂亮，所以回来后，我就说我们的宣传再也不能把清江比作东方的莱茵河、多瑙河了，为什么呢？因为外国人一听说是莱茵河、多瑙河，他都已经看过了，觉得不怎么样，当然就不会来了，所以我们后来又定了一个位，叫中国最美丽的山水。有人说，搞旅游是一半旅游，一半吹牛。我说，我们这不是吹牛，本来就是中国最美丽的地方，现在的定位就是：中国最美丽的山水--清江画廊。

*发展总的情况是不错的，在宜昌市排名是比较靠前的，大家知道，宜昌市有几个平原县，比如宜都、夷陵、枝江、当阳，过去基础比较好，当时我们工业产值只有一个亿的时候，他们已经有几十个亿的项目；我们上百万税收的企业只有一个的时候，稻花香、枝江大曲已经过亿了，销售收入过十亿了；我们20*年以800万的价格关闭烟厂的时候，他们的烟厂每年提供2个亿的税收，差距很大，基础简直不在一个起跑线上。但我们现在发展的势头很好，去年，我们在湖北的民族县中排名已经是第一名，我们很多指标在全国全省都有一个比较好的位置。

第四，改善民生方面。在改善民生方面，我们做了很大的努力，出台了一系列的惠民政策。前不久在对青年干部的考试中，有一个试题就是问我县改善民生的“五大工程一项计划”是什么，很多人答对了，就是合作医疗、助学启智、城乡贫困救助、民族文化抢救与保护、民福工程这五大工程和科技富民计划。这“五大工程一项计划”很好地解决了农民看病难、上学难、致富难等问题，这是我们县里独有、在全国都有影响力的。

我县从20*年开始在全国最早实施新型农村合作医疗，吴仪副总理当时联系了八个县，*就是其中之一。因为我们县的合作医疗是公认的全国做得最好的，所以吴仪副总理亲自来看。其实，那时才起步，农民参加合作医疗的比例才70%，但吴仪副总理对*的印象非常好，去年我们被评为了全国的新型农村合作医疗先进县。实施新型农村合作医疗，我们要求农民参合率要达到100%，只要是*的农民，都要让他参加合作医疗，有能力的自己缴，对那些痴、呆、傻、残的由民政救助、干部帮助，前几年报销比例低一点，只有30%多，后来温总理又决定增加补助资金，现在报销比例已经接近70%了。下一步，我们还要把工作做得更好，把“全国第一”的这面旗帜举好。

我们实施了助学启智工程，主要是帮助解决贫困孩子读书难的问题，让他们从幼儿园开始到进入大学，都能读得起书。有的家庭确实很困难，政府不帮他，孩子就读不起书。让孩子有书读、有学上，是我们扶贫开发工作的一条重要措施。为什么叫助学启智呢？就是帮助学生完成学业，开启学生的智慧，然后把学生培养成一个对社会有用的人才。这项工作的效果应该说是比较好的，一个农村家庭的孩子，你如果不让他读书，可能这个家庭将来还是那么贫困，如果你拉他一把，读完书后他就能够去打工、上班，有了工资，这个家庭可能就因此脱贫了。

我们实施了计划生育民福工程，就是解决人口优生优育问题的。我们这一块的工作在全国也是先进。计生局印发的《育儿必读》这本小册子，我还亲自写了序，主要目的是让我们农村的育龄妇女注意生殖保健、优生优育，一个家庭生一个孩子，大家都希望他健康快乐，成为有用的人才，但是如果不注意，很可能生的孩子有些天然缺陷，这对家庭是个很大的打击。所以，我们一年拿400多万做这个民福工程。

我们实施了民族民间文化抢救与保护工程。大家知道，*是文化大县，文化人多，有很多人会唱歌，会跳舞，会敲锣，会吹拉弹唱，这些人一度被认为不务正业，地位也不高。但是这些东西对我县来讲，对一个民族来讲，它是一种文化，应当得到保护。我下乡调研的时候，有人跟我讲，说有个民间艺人能讲几百个故事，但是去年腊月去世了；还有一个吹唢呐吹得很好的，也在半个月前病逝了，令人非常惋惜。我认为，如果没人把这些艺术传承下来，对我们这个民族、这个地方来说是个很大的损失，因此，我们就实施了民族民间文化抢救与保护工程，每年拿出几十万元，进行录音、录像等资料收集整理工作，给老艺人发生活补助。

我们实施了城乡贫困救助工程，针对特别贫困的、生大病的困难家庭，逐步进行救助。但这个救助也不能满足大家的要求，也不能满足全部要求，因为我们的资金是有限的。有的一个病花三十万，对他这个家庭确实承受不了，只有靠政府给予适当的救助，再通过合作医疗报一点，才能缓解这个家庭的困难。