民政局发展效能建设动员讲话

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同志们：

在全市开展机关效能建设，是市委、市政府站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，确保完成十一五目标，推进*发展新跨越作出的一项重要决策。刚才，*书记发表了重要讲话，对全市机关效能建设工作作了全面动员和总体部署，各级各部门一定要把思想统一到高书记的重要讲话上来，深刻认识机关效能建设的重大意义，坚定信心，狠下决心，扎实推进。下面，我讲四点贯彻意见。

一、高度重视，精心组织

市委五届二次全会对我市未来五年经济社会发展目标任务作出了全面部署，思路能否贯彻、目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍的责任心和执行力。加强机关效能建设，是切实体现立党为公、执政为民的本质要求，是进一步转变机关职能，规范机关行为，改进机关作风，提高工作效率和质量，推动市委、市政府工作部署得到落实的重要举措。市委、市政府高度重视机关效能建设，高烽书记多次作出重要批示，市政府组织相关部门对效能建设中存在的突出问题进行了明查暗访，将以市委、市政府名义出台一系列有针对性的措施。

市委、市政府还成立了机关效能建设领导小组，高书记亲自担任组长，我和茂森、王菲等其它几位领导作副组长，市级有关部门的主要负责人为领导小组成员，办公室主任由市纪委副书记、监察局局长兼任，市纪委、市监察局履行效能监察职责，承担“效能办”的日常工作，负责组织协调、督查考核和受理投诉、调查处理的职能。各级各部门要按照市委、市政府部署，旗帜鲜明地强化机关效能建设。要及时建立党委统一领导，党政一把手负总责，纪检机关组织协调，成员单位各司其职、群众广泛参与的领导体制和工作机制，精心组织，周密安排，环环落实。要立即开展自查自纠，以人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，以影响本地本部门效能提高的个性和关键问题作为突破口，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到真查真改，真见成效。要紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效。

二、创新思路，标本兼治

坚持综合治理，标本兼治。要立足当前，着眼长远，探索建立长效管理制度和机制。要抓紧建立《*市县级党政“一把手”效能问责制》、《行政效能告诫制度》、《机关效能投诉工作规则》、《机关效能考评办法》等制度，并注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。要根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。

建立激励机制。要把效能建设与干部队伍建设结合起来，切实加强干部队伍教育培训，提高公务员队伍的整体素质。要以思想政治为基础、岗位需要为取向、能力开发为重点，通过创新干部培训模式和方法，提高公务员实际工作能力，增强责任感和事业心，解决好“不愿为”与“不能为”的问题。要改革对领导班子的政绩考核和公务员绩效考评办法，建立一套科学合理的考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，充分调动机关干部的积极性。把作风好坏、效能高底作为检验工作成效、衡量领导班子和干部领导水平的重要尺度、作为选拔任用干部的重要依据，真正做到干好干坏不一样，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔，受到重用，真正把机关的正气树立起来。

进一步规范行政审批程序，提高行政审批时效。要制订科学有序的审批流程、服务规则。对简易事项的办理，要提高即时办结率；对重点项目要实行联审制，相关部门提前主动介入，同步操作提高审批时效。加强对中介机构的管理，减少行政审批事项在中介机构内运转的时间。要指导乡镇建立政务流动便民服务站，形成市县乡三级政务服务网络，方便基层群众办事。要全面推行行政执法责任制，建立经常性的监督巡视制度，并严格实行责任追究制度。

加强各机关单位内部管理。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行工作人员佩证和座牌上岗制度、首问责任制、限时办结制度。要突出抓好政务公开工作，把群众最关心、最需要了解的问题进行公开，把事关群众切身利益的问题以及容易“暗箱操作”引发腐败的问题进行公开，保证公开内容的真实、公开、可信。

三、突出重点，把握关键

首先，加强机关效能建设要着力解决好三个方面的突出问题。必须着力解决人民群众反映强烈的突出问题；着力解决影响项目、企业发展的突出问题；着力解决工作落实不力的突出问题。第二，要在执行市委、市政府重要决策和工作部署上，执行政务服务规章制度和有关优惠政策上，为企业、为群众服务以及重大突发事件工作预案制度的落实等方面加大监督检查力度。第三，进一步强化目标考核。综合目标考核要加大力度，将工业、生态小康新村建设、城建、交通、招商引资和工业实行单项目标考核。第四，加强各级政务中心建设，规范运行，阳光操作，为广大群众提供及时、高效、便捷、优质的服务。第五，要对各县区各部门的主要目标任务、安全生产、社会治安、信访等情况实行月通报，尤其要强化对工业和招商引资工作、重点项目、工程的定期分析，定期通报，跟踪督办。对不能按时按质完成目标任务和工作要求的，要严肃追究责任。第六，要加大查处力度。效能建设能否取得成效，关键在于各级领导干部能否切实做到以身作则，大胆管理，要勇于开展批评，果断处理在工作中的失职、失误人员。

效能建设领导小组办公室要及时掌握了解情况，加强协调联系，确保市委、市政府各项决策和重点工作落实见效。

四、强化监督，务见实效

要将机关效能建设纳入目标管理，实行组织考核与群众评议相结合的考评办法，将效能建设评价权交给群众、交给企业、交给服务对象。凡在考评中定为优秀的单位由市委、市政府给予表彰，被评定为不合格等次的单位，由市委、市政府通报批评，该单位当年不得评为先进集体，班子不得评为四好班子，连续两年被评定为不合格的单位，将对该单位班子有关成员作出组织处理。

要把加强监督检查作为加强机关效能建设的重点环节，抓住不放、一抓到底。要畅通监督渠道，市上将建立统一的投诉举报电话，各级各部门也要确定专门机构负责本地区、本部门对效能问题投诉的调查和处理。要广泛聘请党代表、人大代表、政协委员、企业家代表为效能监督员，对全市机关效能进行监督检查。要加强新闻舆论的监督，对违反有关规定的单位和人员要进行公开批评和曝光。纪检监察部门要切实履行好行政监察职能，把机关效能建设作为纪检监察工作的一项重点任务，加大对各级公务人员工作纪律、工作效率和效力的监察力度，从严查处行政不作为、乱作为的典型案件，保证各部门、各环节协调一致，保障政令畅通。

市直机关要在机关效能建设中率先垂范，带头从我做起，从现在做起。要坚持高标准，严要求，力争做到人人讲效能，处处抓效能，事事创效能，在全市发挥好带头、示范和表率作用。

同志们，加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，使命光荣。各级各部门要立即行动起来，认真贯彻落实好市委、市政府的决策部署，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实推进全市机关效能建设，以自己的实际行动，努力推动*经济社会又快又好发展。