民政局加强经济督查发展讲话县

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同志们：

今天，我和县委办、计委、移民局等单位的负责同志一道，来*镇主要是督查半年工作。上午，我们实地踏看了船舶公司造船厂、*村堆码场、鹿鸣寺村公路建设；刚才，宗泽和昌发同志汇报了全镇工作情况。总体感觉，大家都在尽心尽力尽职尽责地推进工作。下面，简单讲三个方面的意见。

一、*镇上半年工作取得成效，为全面贯彻落实市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神奠定了基础

综合上午所看的现场、刚才镇上的工作汇报，给我的总体印象是：*镇上半年的工作是扎实的，也是有成效的。集中体现在以下三个方面：

第一，全面推进了移民任务的完成。今年上半年，全镇41户175名农村移民顺利迁至江津市，并迅速融入当地生产生活，为圆满完成全县市内外迁移民任务作出了积极贡献；按照要求，你们认真开展了移民稽查和审计整改工作；集中力量，加快推进了移民办证工作；对照验收标准，圆满完成三期移民任务，顺利通过了县市两级检查验收。和其它乡镇相比，*镇今年上半年的移民搬迁数量不多，但其工作难度较大，与过去工作一样，在圆满完成移民搬迁任务的背后，我们可以想象大家忙、苦和累的程度。对你们为此付出的辛劳和智慧，县委、县政府是知道的，也是理解的，更是感谢的！在工作推进过程中，尽管目前存在信访稳定等问题，但我们相信，这是发展中不可避免的，通过大家的共同努力，也是可以逐步解决的。

第二，全面推进了经济社会发展。上半年，全镇实现生产总值1.26亿元，占全年目标任务的74%；地方财政收入完成335万元，占全年目标任务的50%。特别是招商引资，*镇做了大量基础工作，为极力服饰、歌德陶瓷、光明食品等产值超过1000万元的企业创造了宽松环境；同时，引进了产值近亿元的船舶公司造船厂，从发展形势来看，我们可以利用多年积累的造船经验、长江航运条件的不断改善、水运成本的低廉等优势，把造船厂逐步打造成为品牌，其间，*镇要积极为企业搭建发展平台，尽力帮助企业尽快做大做强，不断增加就业岗位和财政收入。

第三，全面推进了基础设施建设。上半年，通过“三会一评”、“一事一议”等办法，修通了贯穿鹿鸣寺村各社的村道公路16公里；经过多方筹资，改造硬化了新城大桥至甘蔗坝段公里；争取并完成了投资80万元、容量5000吨的*堆码场，现已投入使用。半年来，以交通为主的基础设施建设成效明显，加快了*镇经济发展大通道的构建。

这些来之不易的成绩是可喜可贺的，发展势头也是强劲看好的，为全面贯彻落实市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神奠定了基础，我们应当倍加珍惜，乘势前进，奋发有为。

二、*镇要准确把握市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神，结合具体工作因地制宜地抓好贯彻落实

市委二届九次全委会对库区的支持力度之大是前所未有的，对库区干部的要求之严也是前所未有的；紧接着召开的县委十一届八次全委（扩大）会议，对推进移民安稳致富和农民脱贫致富的重点工作进行了全面部署。贯彻落实这两次重要会议精神，落脚到*镇，就是要把握三大重点，全力以赴抓出成效。

第一，要唱响“发展产业、解决就业”的主旋律。就业是民生之本。一是大力发展工业经济。要深入学习、深刻领会、全面把握县市两级制定出台的相关政策措施，围绕“盘活存量、做大增量、提高质量”的基本思路，采取上门招商、以商招商、网络招商等形式，强力推进招商引资，聚合域外生产要素，千方百计盘活大量土地、闲置厂房等存量资产，搭建企业低成本进入的基础平台，促进工业经济的快速发展，不断增加就业岗位和财政收入，培育壮大名副其实的工业亿元强镇。二是大力发展旅游经济。随着境内*、双桂山等景点景区的上档升级，随着境内六大古民居的迁建竣工，随着北岸防护大堤建设形成的土地资源打捆招商，随着北岸城区旅游规划的整合包装，要借助国家支持旅游发展的优惠政策，统筹推进相关配套建设，认真做好服务工作，逐步做大做强旅游经济，拉动境内交通、餐饮、住宿等相关产业的快速发展，在提供就业岗位的同时，努力增加地方财政收入。三是大力发展劳务经济。按照市上要求，必须做到“精确设计、定点到人”，要测算好镇内一二三产业消化了多少劳动力，境内富余多少劳动力，其中转移出去了多少，还有多少没有转移出去，必须做到心中有数。具体来讲，输出剩余劳动力要重点把握三个方向：即通过“亲帮亲、邻帮邻”的形势输出镇内剩余劳动力；借助外迁浙江的移民，通过重要节假日寄发慰问信等形式加强感情联络，沟通劳务信息，加快推进镇内劳务输出；利用*在外工作、创业、务工的人员，广泛收集掌握劳务信息，以此促进劳务转移。其间，我们重点要做好劳动力的技能培训、劳务信息的、民工权益的维护。通过“两出一进”，既通过发展工业多卖远卖产品和发展劳务输出更多人员、大兴旅游经济吸引游客进来，不断做大产业，增加就业岗位，壮大镇域经济。这里特别强调的是：*镇作为全县的经济增长极之一，要更快更好地推进发展，务必确保经济增长的速度、幅度要高于全县平均水平。只有如此，才能证明工作的努力程度。

第二，要弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神。市委汪书记来*调研视察时，提出培育“自强不息、开拓开放”的人文精神，列举了中外许多生动的例子。体现在*镇，首先要落实到每一个干部的工作、学习、生活中去，重点要有超前、开放、创新的意识。按照县上部署，当前将集中一段时间，广泛开展以“自强不息谋发展、开拓开放兴*”为主题的“三个怎么办”大讨论：即弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，本人、本单位怎么办？发展产业、解决就业，本人、本单位怎么办？保持稳定、构建和谐，本人、本单位怎么办？*镇也要精心组织好这一活动，通过思想解放大讨论，集中汇聚大家的新观点、新作法，引领全镇人民走出心理的“大山”、突破思维的“峡谷”，以抢抓机遇、只争朝夕的时代紧迫感发展产业、解决就业，形成强大的“内动力”和“软实力”。只有这样，才能更好的抓住千载难逢的宝贵机遇，才能让上级的优惠政策发挥更大的作用，才能让3万多*人民在我们推进发展、保持稳定中得到更多实惠。

第三，要突出“保持稳定、构建和谐”的基本目标。高度重视安全生产，始终坚持预防为主的基本方针，过细从严抓好隐患整改，竭力减少安全事故的发生，坚决杜绝重特大安全事故的发生，努力保持一方平安，维护一方群众的生命财产安全。要不折不扣地宣传、落实好各项政策，争取更多的群众对党和政府的信任和支持，进而凝心聚力加快发展。要坚持以人为本，统筹推进教育、卫生、文化、体育和计划生育等社会事业发展，强化加快发展的智力支撑和人才支撑。

与此同时，要积极抓好对接工作。从市委二届九次全委会来看，今后五年中市两级共有600多万元的财政性资金投入库区，作为15个移民区县和8个重点移民区县之一、有8.1万动态移民的*，力争未来五年累计争取上级投入50亿元左右；通过狠抓招商引资，力争到2010年，全县引进外资20亿元以上。要实现县委十一届八次全委（扩大）会议提出的奋斗目标，我们正在分解任务以强化责任，近期，县里将出台《中共*县委*县人民政府关于全面加快产业发展努力构建库区经济强县的意见》、《中共*县委*县人民政府关于大力发展劳务经济的意见》、《*县加快经济社会发展优惠政策》；同时，将全力推进竹浆项目、YC—216、秦妈火锅等项目。作为*镇，我们在资金、项目方面要争取多少、靠什么来争取、如何争取，等等，都是我们必须认真思考、精心谋划、具体落实的工作。

三、以贯彻落实市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神为契机，务必确保完成或超额完成*镇全年各项目标任务

比照“时间过半任务过半”目标，上半年，*镇有些主要的经济指标还存在差距。下半年，需要加大工作力度追赶进度，务必确保全年全镇各项目标任务的圆满完成。重点要抓好三个方面的工作。

第一，推进社会主义新农村建设。工作要深入、细致、扎实，必须做到一步一个脚印。一要清楚基本情况。*镇的两个推进村，有多少社、多少户、多少人，其中文化结构如何；有多大幅员面积、多少亩耕地、多少劳动力，主要产业是什么；有多少农房、多少口沼气池、多少社通公路，其中危房多少；有多少台电视、多少部电话、多少户用自来水，基础设施建设如何；村民业余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情况，要心底有数，只有情况明才能决心大，只有底细清才能决策准，汇报工作才能让人信服。二要突出工作重点。鉴于全县社会主义新农村建设“二四工程”电视电话会已作了具体部署，这里强调几个方面：关于路的问题，坚持公路到村、石板路串户，特别是村道公路的建设，要通过“三会一评”等形式，充分调动群众的积极性，稳步推进公路建设；至于石板路串户，可以思考建成石板路、水泥路等等，目标就是要让村民走路不湿鞋。关于水的问题，要紧紧抓住政策机遇，重点解决好村民生活用水和生产灌溉用水问题，生活用的自来水要清洁卫生；通过大兴农田水利建设，解决好生产灌溉用水问题，进一步增强农业抵御自然灾害的能力。关于农房问题，不搞大拆大建，重点搞好整洁管理，做到柴草、粮食、农具归屋不乱放，畜禽养殖归圈不散养，垃圾、污水、粪便归池不乱倒，衣服鞋帽归柜不乱搁，同时引导、指导村民搞好院坝建设，可以考虑在水泥方面给予补助。同时，可以通过制定村规民约来逐步规划村民的言行，尽可能把村级活动室打造成为村民业余学习、提升的重要场所，促进乡风文明；加强民主管理，融洽干部和群众之间的鱼水关系。三要坚持四大基本原则。即总体规划、分段实施、逐步到位，农民受益、群众自愿、村民建管，农民干、政府帮、示范带，先急后缓、先易后难、先小后大，换句话就就是从不花钱的事做起，从花小钱的事干起。

第二，要广泛开展招商引资。市委二届九次全委会给库区发展带来了大干快上的宝贵机遇，可以说，今后五年是我们打基础、增速度的重要阶段。县上三季度的工作重心之一就是招商引资，在二季度的经济形势分析会上，还将进一步细化有关举措。作为*镇，土地不缺、闲置厂房不缺、优惠政策不缺、区位优势不缺、水电气等能源不缺、劳动力不缺，可以说是承接主城区“退二进三”、沿海产业梯度转移、上级优惠政策的绝好时期，我们必须抓住机遇乘势而上，大抓特抓猛抓招商引资，进一步增强发展活力。

第三，要推进以移民为主体的安全稳定。安全问题是任何人、任何时候、任何地点都不能说大话，我们必须慎之又慎抓好防范工作。对于移民稳定问题，一定要早发现、早处置，特别是在处置游离移民政策法规之外的信访稳定问题，要讲究方法、注重策略，可以考虑正面引导、外围切入、统筹思考等办法，必须做到妥善处置。同时要抓好社会治安等工作，确保一方安全稳定，以便集中精力推进发展。

关于几个具体问题。一是县上充分理解移民干部的苦和累，但不能突破法律法规政策界限；二是县里要出台关于规范外出考察学习的通知，以便集中精力抢抓机遇谋发展；三是关于提高旅游服务水平的问题，由*镇尽快提出具体方案；四是*镇移民帮扶干部的去向问题，结合本次换届一并统筹，在同等条件下给予优先考虑。关于其它几个问题，在工作推进中逐步解决。

上级评判下级的工作，主要是四句话：一是经济发展；二是面貌改变；三是班子团结；四是安全稳定。希望大家围绕这四句话，通过年复一年的不懈努力，通过一届一届的团结奋斗，在已有的工作基础上，要奋力把*镇的各项工作干得更好、更有成效、更加出色。