民政局加强党委帮扶动员讲话

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同志们：

我市第一批“联乡驻村帮扶”工作已经精彩结束，队员们卓越的工作业绩，赢得了社会各界的普遍赞誉。今天，第二批“联乡驻村帮扶”工作就要开始了，在同志们奔赴农村第一线之际，我讲四点意见：

一、提高认识，把思想和行动统一到党的*大和*届五中全会精神上来

党的*大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，刚刚闭幕的党的*届五中全会，更加明确地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。市委作出继续开展“联乡驻村帮扶”工作的决定，是认真贯彻党的*大和*届五中全会精神的有效措施，也是我市作为农业大市在新形势下回报农民、反哺农业、扶持农村的重大举措。四年驻村工作充分证明，开展驻村工作对于改变农村面貌、转变干部作风具有十分重要的意义。

首先，开展“联乡驻村帮扶”工作是全面建设小康社会的重大举措。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设大局，任何时候都不能放松。党的*届五中全会明确提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，表明解决好“三农”问题仍然是“*”期间全党工作的重中之重。我市是个农业大市，全面建设小康社会，难点在农村，关键在农村，差距也在农村。目前，农村还存在不少长期积累的矛盾和问题亟待解决：有的村自然条件恶劣，农民生产、生活条件还很差；有的村基层组织软弱甚至瘫痪，没有能力带领群众脱贫致富；有的村社会治安混乱，群众没有安全感等等。这些问题的存在，直接影响了我市全面建设小康社会进程。当前，农村工作头绪多、难度大，任务非常繁重。抽调市直干部进驻贫困村，就是要充分发挥机关干部的层次优势、知识优势和信息优势，充分发挥城市的辐射带动作用，把城市的先进生产力和崭新的发展理念带给农村，激发基层组织和广大农民群众的内在活力和创造力，从而实现城乡统筹、相互联动，使我市广大城乡步入全面、协调、可持续发展的轨道。

第二，开展“联乡驻村帮扶”工作是进一步转变干部作风的具体行动。贯彻落实“三个代表”重要思想，对于广大机关干部来讲，最根本的要求就是转变作风，维护广大群众的根本利益。转变作风，密切党群、干群关系，既是“三个代表”重要思想的内在要求，又是广大群众的强烈呼声。当前，我市干部队伍作风主流是好的，但同时也存在诸多问题不容忽视：一些部门仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风；一些机关干部不深入基层，不熟悉农村，与农民群众的感情日渐疏远，想问题、办事情、作决策不能真正站到农民群众的立场上。这些问题的存在，严重影响了党群、干群关系。抽调机关干部到农村帮助工作，就是要让机关干部深入基层，深入农村，了解群众疾苦，倾听群众呼声，找准农村存在的问题，帮助和引导农民群众脱贫致富，进一步密切党群关系，重塑机关干部在农民群众心目中的形象。

第三，开展“联乡驻村帮扶”工作是培养高素质干部队伍的有效途径。基层实践的磨炼，群众智慧的滋养，是全面提高干部素质的重要途径。我们一些干部长期在机关工作，接触群众机会比较少，没有经过艰苦环境和基层群众工作的考验，政治思想缺乏磨炼，在复杂环境中应对挑战、解决矛盾的能力不强。驻村既能使我们在实践中、在群众中学到在机关和课堂里学不到的东西，提高理论与实际相结合的本领，增强解决实际问题、驾驭各种复杂局面的能力，又能让干部在基层工作中经受考验，展示才干。复杂艰苦的环境是一块试金石，把干部放到农村去，让他们直接处理具体问题，对干部的素质和能力就便于观察和检验，为我们考察干部、发现人才提供了一条重要途径。

二、突出重点，推动驻村工作顺利开展

促进贫困乡、村发展，是一项长期而艰巨的任务，也是我们这次驻村工作的重点。当前，全国上下正在大力开展保持共产党员先进性教育活动，在座的派出单位都认真参加了第一、二批先进性教育活动，第三批先进性教育活动主要在农村并已展开。先进性教育活动搞得如何，要从驻村工作的实际效果上体现出来。要以保持共产党员先进性教育活动的开展为动力，推动驻村工作有效开展。

（一）以推进农业结构调整为重点，积极探索一条增加农民收入的新路子。要瞄准市场需求，大力发展优质、高产、高效的种植业和生态、安全的畜牧养殖业。要注重示范引导，通过扶持示范园、示范户，组织参观学习、对比算账等方式，教育、引导基层干部、群众更新观念，自觉改变传统的耕作习惯，切忌搞强迫命令。要充分发挥自身优势，积极为群众外出务工牵线搭桥，把农村沉重的人口压力转变为宝贵的人力资源。

（二）以解决农村深层次矛盾为突破口，努力营造一个促进所驻乡、村经济发展的好环境。对所驻村存在的突出矛盾和问题，既不能有急躁情绪、盲目冒进，也不能有畏难情绪、避重就轻。要以教育、疏导、协调和化解为基本原则，统筹兼顾，德法并举。要抓住要害，帮助农民群众解决长期积累的热点、难点问题。要讲究方法，坚持把加强和改进思想政治工作放在首位。要分清轻重缓急，对拿得准、能够解决的，要马上付诸实施；一时解决不了的，要向群众说明原因，采取措施逐步解决。

（三）以加强基层组织建设为保证，培养造就一支能够带领群众脱贫致富的好队伍。一要切实加强村“两委”班子建设。要分类排队、对症下药，使党支部战斗堡垒作用发挥得更强。二要着力加强驻村党员队伍建设。要帮助村党支部做好发展党员工作，不断改善农村党员队伍结构。要帮助建立健全“党员活动日”、民主评议党员制度，大力开展“党员联系户”、党员“双带”等活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。三要认真组织和指导好在农村开展的保持共产党员先进性教育活动。工作队在先进性教育活动中，承担着宣讲组、辅导组职责。要认真落实总书记的重要指示，要求农村基层党组织结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。力争通过第三批先进性教育活动，努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领，推动农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。四要进一步理顺村党支部和村委会的关系。要建立健全村党支部领导下的村民自治机制，进一步明确村“两委”职责，规范事务决策和管理程序，建立完善由村党支部召集、支部书记主持的村“两委”联席会议制度和村民代表会议制度，逐步使村级管理工作走向制度化、规范化和科学化轨道。

（四）以全面建设小康社会为目标，研究制定一个能够长期发挥作用的好机制。改变所驻乡村的落后面貌、全面建设小康社会，是一项长期而艰巨的任务，必须有一个能够促进所驻乡、村发展的长效机制。工作队员要站在巩固、深化驻村成果、全面推动小康村建设的高度，认真研究探讨当前农村工作的一般规律，帮助基层干部学会和掌握新形势下做好群众工作的方式、方法，真正为所驻村留下一支永远不走的工作队。要围绕可持续发展，制定远景规划，夯实发展基础。要完善各项制度，加强措施保障，确保抓好落实。要抓住仅仅一年的驻村时间，认真实施驻村计划。要按照目标责任书的要求，逐条逐项落实。要高标准实施在建项目，把好事办实、实事办好，不留“半拉子工程”。

三、严格要求，在实践中把自己锻炼得更坚强

实践出真知，磨炼出人才。大家这次去农村帮助工作，确实是一次为民服务的好机会，是一次锻炼自己的好机会。我们要紧紧抓住这次机遇，把在农村帮助工作的过程，作为认识自己、提高自己的过程，自觉做到改造主观世界与客观世界相结合，取得驻村工作与自我提高的双丰收。

一是要砥砺坚强的意志。从比较繁华、舒适的市区进入贫困、落后的乡村，大家将面临着艰苦的工作生活环境。在前四批工作队员中，不少同志住在条件简陋的村部、村小学，住着潮湿阴暗的房子；有的地方交通闭塞，通讯不畅，队员们到镇上购买生活用品需要几个小时；有的地方严重缺水，队员们只能吃地窖里存放的雨水。他们就是在这样艰苦的环境中坚持了下来，真正做到了下得去、蹲得住、干得好。我们要学习前四批队员这种不怕吃苦、顽强拼搏的精神，做到困难越多、决心越大，条件越苦、斗志越高，坚持和农民群众同甘共苦，带领群众与落后面貌作斗争，共同创造美好的生活。

二是要锤炼过硬的本领。俗话说，“没有金刚钻，难揽瓷器活”。驻村干部如果没有过硬本领，就很难做好农村工作，而且将来回来以后也会觉得收获不大、若有所失。许多工作队员长期在机关工作，对农村工作不太熟悉，有一个适应和学习的过程。要坚持在干中学、学中干，在实践中增强这样几种本领。一要注重从政治上看问题，培养判断形势、明辨是非的本领。对每一项工作都要深入分析，弄清成绩是什么，问题是什么，哪些地方对头，哪些地方不符合政策，政治上是否站得住脚。二要注重调查研究，培养发现问题、总结经验、典型引路的本领。要善于搞好调查研究，善于见微知著，发现好的典型，总结好的经验，也要善于发现存在的问题，特别是那些倾向性、苗头性问题，及时研究解决的办法。三要注重走群众路线，培养接近群众、联系群众、与群众打成一片的本领。群众中蕴藏着无穷的智慧，基层的同志长期在第一线工作，具有丰富的实践经验。我们一定要多到群众和基层干部中去，多交朋友，虚心向他们学习，充分尊重他们的意见，善于和他们一起合作共事，善于争取他们的理解和支持，住下来、扑下身，团结带领群众共同完成当前农村工作的各项任务。四要注重研究政策，培养把握政策、讲究方法、处理复杂问题和矛盾的能力。要善于运用政策照章办事，善于运用政策处理人民内部矛盾，善于运用政策推动农村的改革、发展和稳定。五要真抓实干，培养在实践中知难而进、勇于开拓的精神。面对驻村工作中的一些困难和一时打不开的工作局面，要善于理清思路，调动有利因素，发挥各种优势，抓落实、求实效；在困难面前，努力做到勇往直前，开拓进取，这是驻村工作的成功起点，也应当成为每个驻村干部在任何时候、从事任何工作都应有的精神状态。

三是要树立良好的形象。前四年的驻村工作，为我们积累了一笔宝贵的财富，值得挖掘，值得思考，值得学习，值得发扬。我们一定要把这笔财富充分发挥好、利用好，不仅要运用到农村工作中去，还要运用到方方面面的工作中去。特别是前四批驻村工作队员在实践中锤炼出的艰苦奋斗、实事求是和无私奉献的精神，应当在联乡驻村工作队员中发扬光大。我们所驻的村前四年大多数都驻过工作队，农村干部、群众会将我们和他们比较的。我们起码要像他们那样政治坚定、听从召唤，急群众所急，解群众所忧，干群众所盼；像他们那样不怕困难、艰苦奋斗，始终保持奋发有为的精神状态；像他们那样团结协作、真抓实干，肩负起带领农村干部群众谋发展、图振兴的光荣使命。树立良好形象还要有严明的纪律。要严格遵守工作队员守则，只给予、不扰民。同志们既要会工作，还要会生活，会保护自己，安全度过严冬和酷暑。希望大家顺顺利利工作，平平安安回来。

四、加强领导，确保驻村工作各项任务圆满完成

一是各级党组织要高度重视。继续开展驻村工作，体现了省委决策的连续性和严肃性，也表明了党的*大以后，省委、市委对“三农”工作的进一步重视，对农民群众的进一步关心。各级、各部门一定充分认识搞好驻村工作的重要性，真正把这项工作摆上重要议事日程，周密部署、精心安排，努力把驻村工作抓得更实、搞得更好。各级党委、政府要树立机遇意识和责任意识，加强管理，主动服务。各派出单位要按照“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的要求，对队员政治上关心、工作上支持、生活上照顾，解除他们的后顾之忧。各涉农部门要充分发挥工作队素质高、视野广的优势，在各项涉农资金上继续向驻村工作倾斜。

二是各级驻村办要尽职尽责。要充分发挥参谋助手作用，定期向同级党委汇报工作，提出建议，主动争取党委对驻村工作的关心和支持。要发挥宏观指导作用，根据党委确定的中心工作，及时研究、提出驻村工作的指导意见，将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化，确保驻村工作健康开展。

三是各级总队长、队长要严管厚爱。总队长在驻村工作中既是战斗员，又是指挥员、联络员。要加强对面上工作指导，经常到其它工作队所驻村进行调研，及时发现、总结和推广好典型、好做法，以点带面，推动驻村工作健康开展。工作队队长要以身作则、带好队伍，按照目标责任书的要求，认认真真抓实抓好。要关心爱护驻村队员，积极帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难，对表现突出的队员要及时表扬，并向派出单位反馈。

同志们，市委、市政府对第二批“联乡驻村帮扶”工作高度重视，寄予厚望。大家一定要以抽调干部驻村为新的开端，进一步转变干部作风，严明纪律，把“三个代表”重要思想贯彻落实到各项工作中去。我们相信，在社会各界的大力支持下，在驻村队员的辛勤努力下，第二批“联乡驻村帮扶”工作一定会更扎实、更有效，老百姓一定会更欢迎、更满意！同志们的努力工作，也一定会因为建设社会主义新农村作出贡献载入我市农村全面实现小康社会的史册！期盼同志们一年驻村，开局良好，成果丰硕，凯旋归来！