民政局加强党风廉政管理讲话

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同志们：

今天，我们集中半天时间召开全区党风廉政建设暨党务工作会议。主要任务是要贯彻落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面加强党的建设，密切党群干群关系，进一步统一全区上下的思想认识，调动各方面的工作积极性，凝聚合力，共谋发展，为全力打造现代晋商中心区，为“*”开好局、起好步奠定坚定的思想和组织基础。刚才，完忠副书记、水泉、玉林、琳玉部长分别从纪检、组织、宣传、统战等各个方面做了简短精炼、主题明确的工作报告，他们分别就过去一年的纪检、组织、宣传、统战工作进行了总结分析，对*年的各项党务工作进行了具体安排部署。继堂区长在主持的过程中又重点强调了政府部门的党风廉政建设任务和要求，我们完全同意。希望大家按照以上几位同志的具体安排部署，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实，为推进我区经济社会的健康发展提供强有力的思想、组织和政治保障。下面，我在他们几位安排部署的基础上，简要强调四点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强抓好党风廉政建设和党务工作的紧迫感和责任感

抓好党风廉政建设，加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，是实践“*”重要思想、全面建设小康社会的基础工程，也是增强我区各级党组织的凝聚力和战斗力，提升竞争力，再创新优势，全力打造现代晋商中心区的奠基工程。过去的一年，区委与全区广大党员干部、人民群众一道团结拼搏，负重赶超，开拓创新，取得了令人满意的丰硕成果，推动了全区经济社会的持续、快速、健康发展，凝聚了全区广大党员干部的团队精神，激发了全区人民的发展热情，为全力打造现代晋商中心区奠定了良好的基础。总的来看，过去一年的工作，可以用四个“新”来概括，即：一是党的建设有了新进步。我们紧紧抓住党员先进性教育这一契机，在第一批、第二批取得阶段性成果的基础上，又铺开了以农村为主的第三批先进性教育，围绕新农村建设，大力加强农村基础组织建设，较好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是经济发展迈上了新台阶。GDP完成66.2亿元，增长12.2%，财政收入完成6.64亿元，增长31.5%，规模企业增加值完成12亿元，增长20.3%，经济结构调整取得实质性进展。三是城乡面貌发生了新变化。648公里村村通油路（水泥路）、43所农村学校新改扩建、修文工业基地基础建设、后沟古村落开发等重点工程胜利竣工，城乡统筹发展迈出坚实步伐。四是人民生活水平有了新提高。城镇居民可支配收入达到8981元，增长13.5%，农民人均纯收入达到4103元，增长12%。同时，社会各项事业也取得新的进步。

过去的一年，是我们党的建设不断加强的一年；是攻坚克难、稳步前进的一年；也是走向和谐、硕果累累的一年。这一切无不凝聚着全区上下团结一致、奋发图强的坚定信念；无不凝聚着各级党组织、广大党员干部所付出的辛苦和做出的贡献；无不凝聚着党风廉政建设、组织、宣传、统战、政法、综治等党务部门做出的不懈努力。借此机会，我代表区委、政府向为*发展做出突出贡献的各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要看到党风廉政建设中存在的标准不高、力度不大、效果不很理想的问题，还要看到党的基层组织建设中存在的思想上不先进、组织上软弱涣散、作风上拖拖拉拉、党员先锋模范作用发挥不好的问题。特别是目前，我们面对加快发展的新机遇，面对区域竞争的新压力，面对全力打造现代晋商中心区的新任务，党的建设工程还较薄弱，党风廉政建设和党务工作还远不适应经济发展的新要求，特别是一些党政部门的服务水平和机关党员干部的精神状态很不适应。如一些单位、部门抓党的思想作风建设一手软，存在作风纪律松弛、制度形同虚设，办事拖拉、工作效率低下等问题，班子软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力，党组织的战斗堡垒作用发挥不够，在重点工程建设、结构调整、经济稳定等推进过程中，跟不上步子，完不成区委、政府交给的中心任务；一些党员干部思想观念陈旧，不思进取，精神状态不佳，特别是面临将要换届的背景，有的在考虑进退去留，有的在等待观望，有的已经船到码头、车到站；一些农村党员老化，素质偏低，难以适应新农村建设的要求。特别是第七届村民委员会换届选举后，个别村还存在“两委”班子不协调和选举不成功的问题，这些问题都亟待我们去研究解决。这些在党的思想、组织、作风建设中存在的问题，如果不及时解决，不高度重视，不去探索研究，就会严重损害党和政府的威信，损害人民群众的利益，损害*的形象，一些突出问题就可能成为制约我区经济社会快速发展的重要因素。分析这些问题产生的原因，从主观上来看，我们依然存在一手硬、一手软的问题，基层组织建设重视不够的问题，党风廉政建设力度不够的问题。这就要求我们必须站在党的建设基础工程的高度来认识党风廉政建设和党务工作，继续引深先进性教育，大力加强党的基层组织建设，认真落实党风廉政建设责任制，进一步增强抓好党风廉政建设和党务工作的紧迫感和责任感，为打造现代晋商中心区提供坚强有力的思想、组织和政治保障。

二、明确重点，把握方向，扎扎实实推进新时期党的建设基础工程

时代在前进，事业在发展。我们要圆满完成今年乃至“*”发展的各项奋斗目标，面临的压力很大，任务十分艰巨。新的一年，我区党务工作要坚持以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以学习实践《党章》为主线，以引深党员先进性教育为动力，以加强党的执政能力建设为根本着眼点，深入贯彻党的*届五中全会精神，进一步改进领导方式和工作方法，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高各级领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为*经济社会全面快速健康发展提供坚强的政治保障。党务工作的各项具体任务，会上都已下发了文件，刚才几位领导都做了部署。这里，我想结合*实际，侧重强调一下抓住重点，把握方向的问题。

1、以深入开展党员先进性教育活动和圆满完成区、乡党委换届为契机，推动组织工作迈上新台阶。组织工作是党的全部工作和战斗力的基础，也是我们全力打造现代晋商中心区的奠基工程。要突出三个加强。一是要加强党员先进性教育，密切党群干群关系。目前我区第一批、第二批先进性教育活动集中教育任务已经完成，农村第三批先进性教育活动正在深入开展。我们要按照省、市“不断深化第一批、巩固扩大第二批、扎实抓好第三批”的总体部署，坚持不懈地抓好先进性教育活动。要通过引深开展党员先进性教育，密切党群干群关系，为全面加强党的建设奠定坚实的基础。特别是当前我们正在农村开展的第三批先进性教育活动，要始终突出学习实践“*”重要思想这条主线，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，认真落实*总书记最近在中央党校省部级干部培训讲话中强调的关于新农村建设的三句话、五个要点、五项具体措施，同农村基层党组织建设有机结合起来，同落实区委十届二次全会精神结合起来，同制定社会主义新农村发展规划结合起来，力争收到明显成效。二是要加强领导班子建设，提高干部队伍素质。今年，我们面临区乡两级党委换届任务，我们要认真贯彻落实省委出台的干部选拔任用和监督管理的三个规定，以换届工作为契机，坚持凭党性选人，树立正确的用人导向，坚持按制度办事，形成科学的用人机制，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为奋发有为、充满活力的坚强领导集体，把干部队伍建设成为勇于开拓、作风优良的高素质团队。各级干部都要自觉加强学习，努力提高理论素养，用“*”重要思想和邓小平理论武装头脑，在实践中努力做到“两能五有”，即：能吃苦、能奉献，胸中有数、脑中有路、口里有风、身上有气、脚下有根。要注重调查研究，创新工作思路，善于宣传发动群众，廉洁自律，打牢群众基础，提高解决复杂问题的素质和本领。三是要加强基层组织建设，夯实党建工作基础。要针对农村党员老化、村委换届后部分村“两委”班子不协调、少数村因占地拆迁补偿和企业承包改制引发不稳定因素等现状，以先进性教育活动为契机，下功夫抓好农村支部班子建设和党员队伍建设，着力提高村级班子和党员干部在新农村建设中的组织协调、管理服务和带领农民群众增收致富的能力和水平，帮助农村树好一个班子，带好一支队伍，找准一条路子，处理好一批热点难点问题，形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。

2、以制度建设为核心，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。在晋中市召开的党风廉政建设动员大会上，王雅安书记就加强党风廉政建设，引深反腐败斗争，强调了五点意见：第一，要深刻认识党中央提出学习贯彻《党章》的深刻意义，以学习《党章》为契机，全面加强党的建设；第二，要狠抓党风廉政建设和干部廉洁自律，进一步促进反腐倡廉工作。要在加强思想教育上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在廉洁自律、率先垂范上下功夫。同时，特别强调了换届期间的组织纪律，传达了省委组织部、纪检委提出的“二十个不准”；第三，要坚持从实际出发，维护群众利益，切实解决侵害群众切身利益的突出问题；第四，要贯彻落实党风廉政建设责任制，以改革开放为突破，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系；第五，要进一步加大对纪检监察工作的支持力度，大力推进党风廉政建设。我们要深刻学习领会王雅安书记的讲话精神，在新一年党风廉政建设工作中，着重把握三个重点：一是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。今年要进一步加强对权力运行的制约和监督，着力抓好对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，力争在关键领域和重点环节上取得突破，深入推进从源头上预防腐败的工作。二是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重大任务来抓。各级党组织一定要充分认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，要通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，进一步增强道德修养，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，使党章真正成为全体党员的行为准则。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。要严肃查处违的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等案件。

3、以振奋精神、鼓舞斗志为着力点，努力开创宣传思想工作的新局面。宣传思想工作是我们党的重要喉舌，也是我们精神文明建设的重要载体。要重点把握三个方面：一是抓学习，建设学习型政府、机关。宣传部门是管学习，抓学习的综合部门，要带头按照区委的要求和统一部署，把机关、社区、单位、家庭、干部各方面学习型的要求落到实处，特别是要结合今年我区工作的重点和特点，把干部的学习和考核工作做到位，使学习型城区创建活动在今年见到实效。同时，各级党委也要以中心组学习为龙头，大兴先进性教育中形成的学习风气、研究风气、务实风气，联系实际抓好区委十届二次全会和经济工作会有关文件精神的学习贯彻。二是抓宣传，营造“大开放、大发展”的氛围。宣传部门和《文化都市报》、新闻中心要积极营造健康向上的主流舆论，要紧扣加快发展、科学发展的主题，大力宣传区委、区政府“全力打造现代晋商中心区”的发展战略，宣传“三大战略”、“三大特色经济”、“六大基地”、“三个体系”，为提升全区的产业素质和区域竞争力服务。三是抓创建，提高精神文明的创建水平。不仅要搞好文明社区、文明村镇创建活动，而且要抓好驻区单位的精神文明创建协调工作。开展精神文明创建活动，是我区进一步优化招商引资环境，疏通与市直部门和驻区单位关系，为投资企业提供优质服务的良好机会。要切实加强社区基础建设，不断完善社区功能，积极建设文明祥和的新型社区。要认真搞好新农村建设规划，继续加强农村教育、交通、医疗、文化、生态等基础建设，努力培养一批文明村镇。要坚持条块结合，主动协调市直部门，形成齐抓共管的精神文明创建格局。

4、以大团结、大联合为主题，调动一切积极因素，推动统战工作实现新提高。统战工作是我党的一项重要工作，做好统战工作对凝聚人心和加快发展将起到很大的帮助、促进和推动作用。要重点做好三件事：一是要认真落实中央5号文件精神的各项规定，各级党委一把手要带头抓统战，主动支持党外人士的工作，为他们参政议政、建言献策创造更加宽广的空间。统战部门要充分发挥对台办、外事办、工商联等在对外联络、招商引资中的桥梁和纽带作用，把统战对象团结好、教育好、引导好，为我区经济发展添砖加瓦。二是要完善情况通报制度、派与政府职能部门对口联系制度、和党派团体联席会议制度等三项制度。使我区的多党合作与政治协商制度走向规范化和程序化轨道，推进政治文明建设取得新成绩。三是要进一步健全和完善宗教三级网络、两级责任制。鉴于去年我区发生多起民族宗教突发事件，我们各级干部必须清醒认识宗教问题的长期性和复杂性，看到基层工作的薄弱和工作不到位的状况。各级党委都要明确此项工作的具体负责人，及时了解情况，上报信息，建立宗教突发事件应急机制，把问题解决在萌芽状态。

三、围绕中心，服务大局，为全力打造现代晋商中心提供强有力的思想和组织保障

纪检、组织、宣传、统战工作是党的建设的重要组成部分。做好这些工作，对于巩固党的执政地位，提高党的执政水平，维护安定团结的政治局面，凝聚力量，推动经济和社会各项事业快速健康发展具有十分重要的意义。新的一年，我们的党风廉政建设和党务工作要再接再厉，继续发扬成绩，主动顺应新阶段的新特点，围绕经济建设中心，服务社会发展大局。我们各级党委都要坚持用时展的要求来审视党务工作，破除一切妨碍工作发展的思想观念，充分发挥主观能动性，不断推进思路更新、机制创新、方式出新，始终保持党务工作鲜活的生机和旺盛的活力。

1、正确认识新阶段新特点，增强党务工作的前瞻性、科学性和创造性。今年是“*”规划的开局之年，也是我区继续攻坚克难、负重赶超之年。按照区委十届二次全会提出的我区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，到“*”末，我区生产总值将达到110亿元以上，人均GDP将力争达到3000美元。根据世界各国发展的经验，人均生产总值达到3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出体现为：在经济结构中，三次产业优化升级，服务业将加快发展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型”转变。这些新变化，要求我们在新一轮竞争中不断谋求新跨越，继续实现大发展。可以预见，今后五年我区将进入追求更高水平、更加协调的跨越发展阶段。这无疑对我们提出了新的课题、新的要求。凡事预则立，不预则废。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好各项工作，包括党务工作的前瞻性、科学性和创造性。

2、坚持两手抓，两手都要硬的方针，突出党建设工作的基础地位。在当前的经济社会发展中，加快发展是主题，经济建设是中心，党的建设是基础，各项党务工作是保障。我们要坚持把经济建设和各项党务工作放在同等重要的位置，一起部署，一起检查，一起落实。通过两手抓、两手硬，不断强化党建工作基础地位。

3、围绕中心，服务大局，为经济社会发展提供思想组织保障。要把握五个要点：一是要坚定信心，保持奋发进取的精神状态。要正确对待压力，正确对待自己，正确对待组织。在区乡党委换届过程中，区委将一如既往地坚持举之以众、用之以公的人导向，以实绩评价干部，凭民意鉴别干部，论德才选拔干部，从事业和工作的需要出发把优和人才选拔上来，安排到合适的岗位，大家要安心工作，埋头苦干，再创佳绩，*出色的工作赢得群众的认可，*突出的业绩取得组织的信任。二是要精诚团结，形成干事创业的政治氛围。要坚持以事业为重，坚持与人为善，坚持淡泊名利。当前我们正处在加快发展的重要时期，对于每一名领导干部来说，都要始终保持清醒的头脑和高度的警觉，时刻绷紧廉洁自律这根弦，认真执行党风廉政责任制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是要狠抓落实，弘扬求真务实的工作作风。要做到不“坐而论道”，不“推诿扯皮”、不“虚报浮夸”。在今天上午市委、市政府召开的造林绿化动员大会上，王雅安书记强调各级干部都要改进作风，强化责任，狠抓落实。我们要坚决反对只说不练、纸上谈兵的行为，更不能当那种口头上的巨人、行动上的矮子。当前要紧紧抓住市委、政府投巨资大搞城乡造林绿化的机遇，推进我区植树造林和城市绿化以及经济工作会上确定的各项重点工作任务，促进经济社会继续健康发展。四是要统筹兼顾，营造和谐稳定的社会环境。要毫不松懈地抓好安全生产工作，积极稳妥地推进社会保障工作，全面落实好维护稳定的各项措施。五是要以和谋事，优化共建和谐的发展环境。天时、地利、人和对于我们一个地方的发展和一个单位的工作来说都至关重要，我们要营造天时、地利、人和的发展环境。去年我们在化解四大突出矛盾的过程中，真切地感受到了天时、地利、人和带来的新变化，“和”是一种动力。“和”就是凝聚力、战斗力、生产力。有了“和”，就能紧紧围绕在区委这个坚强核心周围，使区委决策变为干部群众的自觉行动；有了“和”，就能化消极因素为积极因素，团结一切可团结的力量，同心同德干事业；有了“和”，就能把广大人民群众的智慧和力量凝聚起来,形成万众一心谋发展的浓厚氛围。有和谐、团结的干部，有和谐团结的各级领导班子，就会有和谐团结、凝心聚力的创业氛围。因此，我们要讲究工作方法，继续做好“共建和谐”的大文章，做到以和共事，以和谋事，以和成事。把建设现代晋商中心区的伟大事业不断推向前进。

四、加强领导，狠抓落实，确保我区党风廉政建设和党务工作取得新成果

当前我区正处于加快发展的关键时期，面对我们党执政条件和社会经济发展环境的深刻变化，党务工作也面临着一些新的考验，一是加强党的执政能力建设和干部部队建设对党务工作提出了新要求；二是加快发展，全力打造现代晋商中心区的战略目标对党务工作提出了新要求；三是建设社会主义新农村和构建和谐社会对党务工作提出了新要求。我们各级党组织和广大党务工作者一定要切实增强抓好党务工作的自觉性和责任感，主动适应新阶段的新特点、新要求，积极把握新时期做好纪检、组织、宣传、统战、政法、综治工作的规律和特点，加强领导，狠抓落实，不断推进党风廉政建设和党务工作迈上新台阶。

1、党务工作既要加强领导，又要建好队伍。党风廉政建设和党务工作能否真正收到实效，关键在领导。要继续坚持和完善党委统一领导、部门组织协调、党员和群众积极参与的党务工作领导体制和工作机制。各级党委要切实担负起本部门、本单位反腐倡廉工作和党务工作的领导责任，充分发挥各自的职能优势，形成党务工作和部门工作两手抓、两不误的良性运行格局。广大党务工作者要自觉增强全局意识、政治意识、创新意识、奉献意识，要自觉地把党员先进性的要求落实到各项工作中去，争当“争先创优”的实干先锋、“抓落实、促发展”的工作模范、“纵比上台阶、横比争一流”的创业标兵。

2、党务工作既要突出重点，又要兼顾常规。现在党务工作的各项任务已经部署下去，在抓落实的过程中，各级党委要盯住重点，突出重点。同时也要兼顾其它，抓好常规。各系统、各乡镇、街道党委书记作为党务工作的第一责任人，要学会十指弹钢琴，根据这次会议的安排部署，排出具体的时间表，一件一件抓落实。要按制度办事，真抓实干，不务虚名，既要有工作的紧迫感，又要防止急于求成，作表面文章，既要有大思路、大举措，又要防止脱离实际、搞花架子，要追求实实在在的工作成果，不断开创党务工作新局面。

3、党务工作既要全面推进，又要维护稳定。当前和今后一段时期，我们的发展中面临的矛盾和问题很多，维护稳定始终是一项长期而艰巨的任务。党务工作作为党的基础工作，既要为推动经济社会全面发展服务，也要在维护稳定中发挥积极作用。我们各级党委都要牢固树立抓信访工作就是抓党风、政风建设，抓信访就是抓稳定、抓发展的意识。各级领导都要带头严格执行信访接待日制度，各级各部门都要高度重视信访工作，主动化解矛盾问题，绝不允许不负责任往上推。区纪检、监察部门今年要重点抓一下因工作不作为、乱作为引发的上访问题，特别要加强行政效能监察工作，对工作不负责任、不重视信访工作的单位要进行严肃追究，实行“一票否决”。

4、党务工作既要真抓实干，又要营造氛围。近年来，我区发展势头良好，实力明显增强，很多工作齐头并进，成绩显著，富有特色。这为我们实现“*”良好开局奠定了坚实的基础。我们各级党委都要牢固树立强烈的赶超意识，紧紧围绕区委中心工作，真抓实干，攻坚克难，继续扎实推进党务工作。我们要充分发挥新闻中心和文化时代报的作用，坚持走新闻宣传、文化交流、媒体互动、内引外联的路子，以文化外宣为重点，多媒体宣传为战略，突出独具特色的旅游资源和文化底蕴宣传，独具优势的开放政策、产业导向宣传，独具潜力的重点工程、重点项目宣传，进一步提升我区的政策吸引力、产业扩张力，全面加强党的建设，为全力打造现代晋商中心区奠定思想和组织基础。

同志们，今年作为“*”的开局之年、奠基之年，我们面临的任务艰巨，肩负的责任重大。我们各级党委都要以高度负责的态度，以求真务实的作风，扎实工作，只争朝夕，努力形成“*”更快更好发展的强大合力，全面加强党的建设，为全力打造现代晋商中心区、建设富裕文明和谐的新*做出更大的贡献！

谢谢大家！