民政局发展社区党务管理讲话

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同志们：

今天，我们召开全区的党务工作会议，这虽然是一年一度的例会，但我们决不能把它看作一般意义的会议，这次会议是一次为完成好今年各项目标任务作铺垫、打基础、提供坚强有力的思想、政治、组织保障的重要会议。主要目的是通过这次会议，使大家进一步明确今年党务工作的重点，用扎实有效的党务工作来推动全区经济社会又好又快发展。刚才，完忠、水泉、琳玉、智启、跃勇等五位同志分别在会上做了发言，从基层党风廉政建设和信访、组织、宣传、政法、统战工作等各个侧面，传达了上级有关精神，回顾总结了去年的工作，对今年工作进行了安排部署，希望大家会后认真抓好贯彻落实。

过去的一年是我区经济社会发展继续取得突破性进展的一年，我们夺取了晋中各县（区）经济社会发展年度目标考核第一、招商引资第一、计划生育工作第一、环境保护第一等多个第一的好成绩，受到了市委、政府的隆重表彰。我们的发展之所以能取得较好的成绩，我的一点重要感受是：党务工作的作用是巨大的，不可替代的。一年来，区委各部门、全区各级党组织坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，着力推进各方面的工作，为全区经济社会发展目标的圆满实现发挥了积极作用，取得了显著成绩。主要表现在：认真抓了“*”重要思想、科学发展观、党的*届四中、五中、六中全会精神的学习贯彻，理论武装工作扎实推进，特别是按照中央和省、市的要求，引深巩固了保持共产党员先进性教育活动成果，狠抓了反腐倡廉工作，党员干部的思想政治素质和廉政意识有了新的提高；不断深化干部人事制度改革，各级领导班子结构进一步优化，各级领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、敬业奉献精神进一步增强，干部队伍建设迈出了新的步伐；圆满完成了区、乡两级党委换届工作，积极探索基层组织建设，不断创新活动形式和方法，基层党建有了新的加强；着力强化宣传思想工作，大力开展精神文明创建活动，我区的对外形象和影响力有了新的提升；大力开展“平安*”创建活动，全区刑事、治安案件发案率以及越级上访总量均有所下降，政法、信访工作有了新的进展；积极推动多党合作制度化、规范化进程，充分发挥各派、工商联、无党派人士在促进经济社会发展中的重要作用，统一战线工作取得了新的业绩。可以说，我区党务系统的干部作风是过硬的，工作是勤奋努力的，为党务工作和全区经济社会发展所作出的贡献是值得充分肯定的。在此，我代表区委向全区广大党务工作者表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到党的基层组织建设中仍然存在的思想上不先进、组织上软弱涣散、作风上拖拖拉拉、党员先锋模范作用发挥不够的问题。特别是当前，我们面对加快发展的新机遇，面对区域竞争的新压力，面对全力打造现代晋商中心区的新任务，党的建设工程还较薄弱，党务工作还远不适应经济社会发展的新要求。特别是个别党政部门的服务水平和机关党员干部的精神状态还不适应。如个别单位、部门抓党的思想作风建设一手软，存在作风纪律松弛、制度形同虚设，办事拖拉、工作效率低下等问题，班子软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力，党组织的战斗堡垒作用发挥不够，在重点工程建设、结构调整、经济发展等过程中，跟不上步子，完不成区委、政府交给的中心任务；一些党员干部思想观念陈旧，不思进取，精神状态不佳；一些农村党员老化，素质偏低，难以适应新农村建设的要求，个别村还存在“两委”班子不协调、形不成合力的问题。这些党的思想、组织、作风建设中存在的问题，如果不及时解决，不高度重视，不去探索研究，就会严重损害党和政府的威信，损害人民群众的利益，损害领导干部和*的形象，一些突出问题就有可能成为制约我区经济社会又好又快发展的主要因素。分析这些问题产生的原因，从主观上来看，我们依然存在一手硬、一手软的问题，基层组织建设重视不够的问题，这就要求我们必须站在党的建设基础工程的高度来认识党务工作，继续引深巩固先进性教育成果，大力加强党的基层组织建设，进一步增强抓好党务工作的紧迫感和责任感，为全力打造现代晋商中心区提供坚强有力的思想、组织和政治保障。

下面，我想在前面五位同志总结安排部署的基础上，围绕如何进一步抓好新一年的党务工作，为经济社会又好又快发展提供保障，提四点要求。

一、工作思路要清晰

今年，是推进“*”规划的关键之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是区委、政府确定的“项目建设年”，推动经济社会又好又快发展是我们今年面临的最具体、最艰巨的任务。今年我们加快发展的各项任务非常繁重，我们的GDP要保持12%以上的增长，财政收入要力争突破12.6个亿，固定资产投资要攀升到40个亿，这些目标的实现必须以一批重大项目的达产、达效为支撑。去年，我们通过港洽户、沪洽会引进了一批大项目、好项目。今年，我们要全力以赴抓好项目落地。我们就是要通过重点项目的全面实施，带动全区经济社会又好又快发展；就是要用项目建设统领经济工作全局，鼓舞斗志，增强信心，全力推进现代晋商中心区建设实现新的跨越。我们要继续围绕全力打造现代晋商中心区这一战略目标，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照既定的“3363”发展思路，重点围绕园区工业抓项目、抓招商、抓产业集聚；围绕新农村建设抓基础、抓产业、抓农民增收；围绕三产拓展，抓旅游、抓流通、抓卧城基地建设等现代服务业的发展。重点围绕“又好又快”发展的总体要求，加快经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益；继续加大基础设施投入，重点向农村倾斜，统筹城乡、关注民生、大办实事，着力构建和谐*。

面对又好又快发展的繁重任务，我们的党务工作如何更好地适应新形势的要求，更好地发挥保障作用？这是摆在我们全体党务工作者面前的一个重大课题，我们必须首先理清思路。大家都知道，发展是第一要务，发展必须坚持以经济建设为中心，一切工作都要服从和服务于这个中心，党务工作更要围绕中心，服务大局，每一个党员干部都要关心*发展，在参与改革发展，全力打造现代晋商中心区的实践中发挥先锋模范作用。当前，我区的改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，经济社会快速发展时不我待。在机遇和挑战并存的新形势下，党的建设也进入了一个新的时期、新的阶段。我们要保证各项目标的落实，就需要进一步加强党务工作，通过卓有成效的党务工作使各级党组织和领导班子更加团结，战斗力、凝聚力进一步增强，公信力、执行力进一步提高，使广大干部政治意识、责任意识、群众意识、发展意识进一步增强，敬业精神、创新精神、艰苦奋斗精神进一步树立，广大党员的先锋模范作用进一步发挥，全区各方面的积极性、创造性都能进一步调动起来，形成人人为发展作贡献的生动局面，为经济社会发展提供有力的思想政治组织保障。由此可见，着眼于加强执政能力建设，加强经济社会发展这个大思路、大格局、大背景，党务工作的责任不是小了，而是更大了；任务不是轻了，而是更重了；标准不是低了，而是更高了；党务工作者不是无所作为，而是不仅有所作为而且应当大有作为。面对新的形势和任务，我们的党务部门和干部能否履行好围绕中心、服务大局的职责和使命，关键在于我们能否正确处理好经济建设与党的建设的关系，不断提高领导和服务经济建设的能力和水平。党务工作的各个部门，全体党务干部都必须明确这样一个目标：党务工作要为全区发展作贡献，党务干部要为全区大局做工作。因此，纪检、信访、宣传、组织、政法、综治、统战等党的工作部门和党务工作者，一定要准确把握时代和社会前进的脉搏，贴近全区工作的大局，从全局高度正确认识自身工作的重大意义，为区委科学决策当好参谋助手。一定要把推动发展新跨越、完成发展新任务作为第一要义和第一航标，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，找准自身的坐标点、找准工作的着力点、找准服务发展的结合点，克难求进，虚功实做，积极探索党建工作与经济工作结合的新方法，多为发展出凝聚力、出向心力、出生产力，使党务工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。这不仅是区委对大家的要求，也理应是同志们做好今年党务工作的基本思路。希望大家准确把握，认真领会，积极付诸行动。

二、工作重点要突出

加强新时期各项党务工作，必须坚持以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观统揽全局，必须坚持高标准高质量，不断开创各项工作的新局面，努力营造和谐稳定的社会政治环境，为全面建设小康社会、构建和谐*、全力打造现代晋商中心区提供思想政治组织保障。如何开展今年的党务工作，刚才，几位同志都提出了很好的意见和要求，一些工作目标、工作思路、工作措施都提得很好，大家一定要抓好落实。这里，我想强调的是抓党务工作，必须牢牢把握工作的主动权，突出重点，全面推进，注重实效，提高水平。

信访工作要立足群众观念，畅通合理的诉求渠道。信访工作事关全区大局，事关经济社会发展。我们要进一步加强基层党风廉政建设，切实转变干部作风，以人为本、关注民生，扑下身子，真正为群众干实事、解难事、办好事。要坚持以维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，做到抓信访工作，思想认识到位、群众感情到位、责任追究到位，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建和谐*、全力打造现代晋商中心区相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。

组织工作要立足锻炼队伍，树立正确的用人导向。要紧紧围绕又好又快发展的要求，精心做好人大、政府、政协领导班子换届工作，大力加强领导班子和干部队伍建设，坚持在全力推进现代晋商中心区建设的实践中考察识别人才、选拔任用干部、培养锻炼队伍，以发展论英雄、凭实绩用干部，积极倡导和形成“不干就是渎职，不主动干就是平庸，干不成就是无能”的用人导向。要继续完善绩效考核，党委议事、干部任用等规章制度，增强决策的透明度和党务的公开性。

宣传思想工作要立足加油鼓劲，营造浓厚的发展氛围。要围绕发展经济抓宣传，着力在统一思想、提高认识、凝聚人心、鼓舞干劲上做文章，让区委、政府的决策深入人心，把广大干部群众的思想统一到全力打造现代晋商中心区的战略目标上来；要围绕项目建设抓宣传，着力在把握导向，服务大局上下功夫，通过主题教育、典型引路、舆论监督，形成“人人都是环境形象、人人参与项目建设”的创业氛围；要围绕建设和谐社会抓宣传，着力在理顺情绪，化解矛盾上求实效，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，发挥舆论工作在化解群众情绪、调节社会矛盾、协调利益关系方面的重要作用；要围绕迎接十七大抓宣传，着力在宣传基层党组织先进典型和优秀共产党员先进事迹上动脑筋，进一步形成学先进、赶先进的浓厚氛围，为十七大胜利召开营造良好的思想舆论环境；要围绕新农村建设抓宣传，着力在文明创建上出成果，提高乡村文明程度和农民文明素质，大力弘扬热爱*的优良传统和改革开放的时代精神，引导农民树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的先进思想观念和良好道德风尚，形成“村村谋发展、家家忙致富、人人思创业、户户讲文明”的良好社会风气。

政法工作要立足平安创建，维护稳定的社会政治大局。要围绕化解社会矛盾主线，继续深化“矛盾纠纷调解年”活动，最大限度减少不和谐因素；要围绕人民群众满意主旨，继续引深平安创建工作，努力增强人民群众的安全感；要围绕维护社会稳定主题，进一步加大严打整治专项斗争力度，做到超前预测，对各种可能影响社会稳定的苗头性、倾向性违法犯罪，要露头就打，决不让其形成气候；要围绕落实工作责任，加强组织领导，严格执行社会治安综合治理一票否决制度。对因治安隐患排查不细、不及时、防控措施落实不力而发生重大刑事案件、重大群体性事件的，要坚决予以一票否决，对问题严重的，要坚决追究主要领导的责任。

统战工作要立足凝聚力量，形成团结协作的强大合力。要坚持大团结、大联合的方针，进一步增强工商联和无党派人士之间的紧密团结，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现全力打造现代晋商中心区的共同目标上来；要抓好党外人士和党外干部队伍建设，充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势，为我区经济社会又好又快发展建言献策；要抓住与人民群众生产生活密切相关的问题，广泛体察民情、了解民意、关注民生，协助党委、政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护和谐稳定的社会环境做出新的贡献。

三、工作调研要深入

重视和坚持调查研究，是我们党的基本工作方法，是我们党保持同人民群众密切联系的重要渠道，是我们的谋事之基，成事之道，也是党务部门的一项重要职责。大家都知道，各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际周密的调查研究。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。我们要谋划发展，关键要弄清楚优势在那里，强项是什么，有什么资源可以利用，有什么条件需要创造。只有这样才能有的放矢，才能找准发展的突破口。而要做到这一点，没有深入细致的调查研究是办不到的。党务干部特别是各级领导干部，要经常深入到群众中、基层中、实践中去，多听、多问、多思考，多了解情况。这样，不仅可以使我们保持同群众、同基层的密切联系，防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义。而且可以为我们决策提供真实、详细、充分的第一手材料，有利于做出切合实际的科学分析和判断，形成正确的政策措施。同时，我们还可以通过调查研究及时发现新的问题、隐藏的问题，以便及早采取对策加以解决，减少和避免失误。

就调研的要求来说，一是调查研究要联系实际。既要调查又要研究，切实做到对上情理解掌握，对下情了解准确。只有这样提出解决问题的办法才会切实可行。因此，我们必须做到脚踏实地，深入实际，要特别注重深入到基层，深入到企业、乡村和社区，深入到群众中去，了解群众在想什么、盼什么，善于从人民群众丰富生动的实践中发现、总结、提炼新鲜经验，汲取和集中群众的智慧。二是调研工作要抓住关键点、抓准切入点。我们要从群众最盼、最急、最忧、最怨的问题入手，从影响改革、发展、稳定大局的热点、难点、疑点问题入手，着力了解、研究、解决那些关系人民群众切身利益和日常生活的突出问题，准确抓住工作中的重点、难点问题，尽最大努力为群众办实事、办好事。三是调查研究要实事求是，反映问题要实话实说。我们必须力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题，不要遮遮掩掩。既要克服蜻蜒点水、走马观花式的肤浅调研，又要克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的盲目调研，更要克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的虚假调研，要实实在在地把群众反映的问题向区委、政府反馈上来，真正通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的、符合实际的结论。

四、工作作风要扎实

今年，是省委确定的“转变作风年、狠抓落实年”。作风状况是世界观、人生观、价值观的外在表现。加强领导班子和领导干部作风建设，是全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的必然要求；是以党群、干群关系的和谐带动和促进社会和谐，加快构建社会主义和谐社会的必然要求；是引导领导干部清正廉洁，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础，永葆党的先进性的必然要求。我们要大力弘扬和践行总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气，和在全国两会上提出的树立“责任意识、公仆意识、节俭意识”的要求，认真落实省委作出的《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，把转变作风与狠抓落实紧密结合起来，把作风建设与思想、组织和制度建设有机结合起来，使党务部门和党务干部的工作作风和执行力不断取得实实在在的进展和成效。

在作风建设上，党务部门和党务工作者一定要做到“四个带头”：一是带头锤炼党性，做政治坚定、善谋全局的表率。树立围绕发展用干部、配班子的用人导向，引导干部把心思和精力放到抓改革、抓发展、抓项目上来，放到推动我区“*”规划的落实上来；二是带头修炼官德，做诚实、为民、务实、公道正派的表率。树立“立党为公、执政为民”的为政理念，引导干部把心思和精力用在干事创业，抓好本职工作，为*发展献计出力上来；三是带头提高素质，做勤于学习、精通业务、勇于创新、善于总结的表率。树立“凭素质服人，论能力立身”的处事观念，引导干部把心思和精力放到加强学习、加强修养、着力提高自身应对复杂情况、驾驭工作局面的能力上来；四是带头端正作风，做清正廉洁、干净干事的表率。树立“公生明，廉生威”的公仆意识，引导干部把心思和精力用在遵纪守法、廉洁从政，干干净净做事，清清白白做人的自觉行动上来。同时，我们要按照“乡镇比发展、部门比服务”的要求，在乡镇开展“六比三争”活动，在部门开展“四比三创”活动。乡镇的“六比”就是比农民思想观念的更新，看哪个乡镇农民思想观念转变得快，综合素质高，掌握的技术多，发家致富的本领强；比经济发展的速度，看哪个乡镇经济总量增幅大，总产值、总收入高，对区财政的贡献大，农民人均纯收入增幅高；比经济增长方式的转变，看哪个乡镇优化经济结构，推进农业产业化、现代化进程快；比项目建设，看哪个乡镇新上项目多，经济效益好；比基础设施条件的改善，看哪个乡镇对乡村基础设施建设等方面投入的力度大，农民生产生活条件改善明显；比劳务输出，看哪个乡镇剩余劳动力转移力度大，人均劳务收入增幅高。乡镇的“三争”就是争创发展型党组织、争做服务型乡村干部、争当帮带型优秀党员。部门的“四比”就是比重点工作的落实，看对确定的重点工作，督促跟踪落实得好不好，能否完成全年的目标任务；比服务质量和水平的提高，看指导基层工作的措施是否到位，提供的信息、技术等服务是否及时，是否发挥了良好的职能服务作用；比工作作风的转变，看是否按照规章制度，强化单位内部的“管严”和“严管”工作，杜绝了“脸难看、门难进、事难办”的现象；比组织和社会层面对服务的评价，看组织上和社会上舆论对部门办事服务的程度评价是否满意。部门的“三创”就是在本职工作岗位上争创一流，在全区部门中争创一流，在全省全市行业系统中争创一流。我们就是要通过这种竞赛活动，在全区努力营造“人人争先进、事事争一流”的发展氛围。

我们各级干部都要以这次作风建设为新的契机，坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，努力从转变思想观念、工作作风、服务意识入手，进一步增强干事业、求发展的能力和水平，真正做到从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，切实把作风建设的成效体现在加快科学发展、建设现代晋商中心区各项战略部署上，体现在转变政府职能、加强机关效能建设上，体现在为人民群众办实事、谋利益的具体办法上，体现在健全选人用人机制、树立领导干部良好形象上，体现在提高党的执政能力、保持党的先进性的各个环节上。今年，我们要大力加强对干部科学求实、真抓实干情况的督促检查，引导和激励各级领导干部大兴求真务实之风，专心谋事，勇于任事，踏实干事，深入基层，靠前指挥，坚持从实际出发，自觉按规律办事，善于破解改革发展稳定中的难题，多干打基础、谋长远的事，有效防止和坚决纠正违背科学发展观的错误行为。要大力加强对落实区委、政府重大决策和经济工作会、农村工作会各项目标任务情况的督促检查，使各级领导干部不断深化对区情特点和发展规律的认识，努力探索把科学发展观落到实处的具体途径和有效办法，把工作的着力点放到调整经济结构、狠抓项目建设、转变增长方式、促进协调发展上来，营造团结奋进、干事创业、加快发展、跨越赶超的良好氛围。

同志们，做好新形势下的党务工作，使命光荣、责任重大。面对新一年的艰巨任务，党务部门的同志一定要更加振奋精神，更加勤奋敬业，更加勇于承担责任，更加积极努力地投入到各项工作中去，为完成今年的各项目标任务，为全力打造现代晋商中心区，为构建和谐*做出新的更大的贡献！

谢谢大家！