民政局发展社区党建讲话镇

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同志们：

今天，*镇召开社区党建工作会议，这是进一步贯彻全县创建党建工作先进县会议精神，加强社区党组织建设、全面推高社区党建工作水平一次重要会议。从全县党建工作的情况看，社区党建是一个重要方面，也是新形势下需要研究的一个重要课题。*镇社区在全县社区党建工作方面处于“领头羊”的位置，一方面，*镇社区建立时间较早、机构健全、活动正常，另一方面，*镇社区在全县规模最大、情况最复杂，所以，*镇社区党建工作的水平，某种程度上代表了全县社区党建工作的水平。为进一步抓好社区党建工作，充分发挥*镇社区在全县社区党建工作中的示范带头作用，结合我县社区党建工作情况，我想讲四个方面的意见，供大家参考。

一、摆正位置，充分认识新形势下社区党建工作面临的新情况、新问题

随着城市管理体制改革的深化，政府职能不断转换，企业改革逐步到位，流动人口逐步增加，农村人口逐渐向城市聚集，越来越多的“单位人”变为“社会人”，社区党建工作的位置越来越显得重要。同时也面临着许多新情况、新问题。因此，我们要充分认识社区党建工作的重要意义，以高度的责任感、使命感抓好社区党建工作。

首先，要在思想上高度重视。随着我县城镇建设步伐的加快，“二级政府、三级管理”、“条块结合、以块为主”的城市管理体制逐步形成，这为社区党建提供了体制环境，同时，也对社区党建工作提出了新要求。社区改革的深化和基层民主政治建设的推进，对社区党组织发挥领导核心作用提出了新的要求；加强对各种非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位的政治领导，需要依托社区党建，探索新的方法和途径；在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破，越来越多的退休人员、待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出了新的要求。总之，加强社区党建工作，是新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想，增强社区党组织创造力、凝取力和战斗力，扩大党的工作在城市社区的覆盖面，提高党的社会影响力的必然要求。

其次，要在工作布局上高度重视。我县社区的建立与大中城市相比较起步还比较晚，党建工作上还有一定差距，主要表现在对社区党建工作的研究还不深，在党的基层组织建设工作总体布局上，还有很多方面还跟不上形势的发展变化。所以，我们要在继续抓好农村、企业党的建设的同时，切实把社区党建提到重要位置上来。统筹规划，精心组织，扎实推进。

第三，要在领导责任上高度重视。社区党组织负责人对社区党建工作负有主要责任，社区党建工作也要与其它党建工作一样，建立主要领导同志抓基层党建工作的责任制和党员领导干部抓基层党建工作的机制，建立工作督查和责任追究制度，做到思想到位、职责到位、工作到位。乡镇组织部门要加强工作指导，加强同有关部门的协调配合，形成党组织统一领导，有关部门齐抓共管的社区党建工作的合力。

二、要以服务群众为重点，推进社区党建

社区工作千头万绪，说到底是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区，服务于人民，造福于人民。以服务群众为重点推进社区党建，应当着力解决好以下几个问题。

一是增强服务意识。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。从一定意义上说，街道社区党组织与城镇居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表对广大人民的根本利益在社区的具体体现。街道、社区党组织要树立全心全意为人民服务的宗旨意识念，在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，把维护群众利益，提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。

二是拓展社区服务。要从社区居民多样化的物质文化需要出发，抓好城区、街道办事处、社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。

三是发展社区文化。要用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，巩固社区思想文化阵地。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动。充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社会文化氛围。

四是扩大基层民主。这是服务群众，实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道，也是发展社会主义民主的基础性工作。健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行街道政务公开和社区居务公开，保证居民群众依法直接行使民主权利，管理社区事务和公益事业，对街道，社区干部实行民主监督。坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道，加强和改进党的群众工作，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地改进。

三、要坚持与时俱进，不断推进社区党建工作的创新

我县社区一般都是从村居合一演变而来的，有的至今仍然保留了这样的体制，随着经济的发展，在党建工作方面要与进俱进、不断创新。

一是要创新组织机构。每一个社区都是一个小社会，“麻雀虽小、五脏俱全”，各项工作都有管理部门，条条块块、方方面面都必须做到，这对社区的工作机构提出了新要求，在实际工作中，我县既要按照上级的要求建立健全各类组织，也要依据形势的发展和工作的需要，合理设置各类组织，形成运转有效的领导机制和工作机构，促进社区建设和党建工作的共同开展。

二是要创新工作机制。社区党建是一项兼具地区性、社会性、公益性和群众性特点的复杂的系统工程，需要一定的人力、财力、物力作保障和支撑，为顺利开展社区党建工作创造条件，必须努力创建联动共建、形成合力的工作机制。首先，要坚持联动共建的指导思想，以共同的目标激发共抓社区党建的内在动力。社区党建从工作任务上讲，有明显的综合性、社会性；从工作对象上讲，有明显的多样性、复杂性；从工作关系上讲，有明显的横向性、自主性。因此，在工作中必须坚持社区共建的原则，突出共建共创主题，用“搞好社区建设、建好美好家园”的共同目标来激发各自内在动力，凝聚多方合力，充分调动各方积极性。今年，我县在社区党建上提出了“四联四共”的活动，即“思想工作联做，共树文明新风；党工社团联抓，共谋经济发展；服务阵地联办，共建公益事业；人文环境联建，共创现代社区”，努力构建以街道党组织为轴心、社区党组织为网络、社区党员为主体的社区“大党建”体系。要开辟共同投入的渠道，改善社区工作条件，优化社区党组织工作环境。要进一步打破条块分割的传统工作模式，建立条块结合的投入机制，为社区党建工作奠定坚实的物质基础。要加大对社区办公用房、活动场所等基础设施建设的投入，确保社区有专用的办公场所和学习活动阵地，配备必要的电化教育设备和档案管理系统，切实改善社区工作条件。同时，要想方设法解决好社区干部待遇，采取“几个一点”的办法解决社区干部待遇问题。

三是要创新党员管理体制。随着改革的深入，大量的党员涌入社区，如离退休的干部党员、下岗职工党员、流动党员等。社区党组织要把党员管理摆上突出位置，根据党员的状况，制定行之有效的管理办法。一要摸员的基本情况。二要认真研究党员转进、转出的相关措施。三要落实党员管理的办法。（实施分类管理）；四要积极探索正常开展党内活动和充分发挥党员先锋模范作用的途径。

四、进一步加强街道、社区党组织自身建设，发挥其在社区工作尤其是社区服务中的领导核心作用

实践“三个代表”重要思想，以服务群众为重点推进社区党建，关键要有一个奋发有为的街道社区领导班子和一支高素质的社区工作者队伍。

一要认真贯彻党的十六大精神，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人选进社区干部岗位上来，尤其是选好街道社区党群组织负责人。采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。

二要加强对社区党务干部的培训。要进一步完善县、乡（镇）和街道办事处三级干部培训网络，加强对社区党群组织干部的理论和业务培训。同时，要加大对社区和居委会干部学历培训的力度，努力提高社区干部的综合素质。

三要是改进社区干部的工作作风。社区的干部形象某种程度上就代表了党的干部在居民群众中的形象，社区干部要认真学习“三个代表”的重要思想，坚持“两个务必”，做到服务群众，关心群众，体贴群众，切实把群众的冷暖放在心上，全心全意为人民群众谋利益，树立廉洁从政、勤政为民的良好形象。

同志们，社区党建工作是整个党的工作的一个重要组成部分，是社区的领导核心，我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习，勤奋工作，努力创新，不断开拓社区党建工作的新局面。