民政局加强换届教育讲话县

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同志们：

县级各部门、各乡镇领导班子换届近四年来，各级领导干部真抓实干，攻坚破难，解决了企业改制、锦橙100号溃疡、突发事故的处理等一系列重点难点问题，创造了企业改制“四个百分之百”、招商引资突破“资金瓶颈”、中坝村抓难治乱、下河街社区帮扶、党员先进性教育等一系列经验，干部作风明显转变，党群干群关系明显改善，县域经济发展明显加快，让干部群众普遍享受到了发展成果，得到了实实在在的利益，群众对党和政府给予了高度评价。总的来看，全县各级领导干部主流是好的，但也还存在一些突出问题，在一定程度上影响了党和政府的形象，影响了发展进程。最近，县委针对去年全县领导班子及领导干部个人年度考核中反映的突出问题和行政机构改革中遇到的实际情况，本着“大稳定、小调整”的原则，坚持重公认、重能力、重业绩、不唯资历、不唯年龄的“三重两不”用人标准，对部分乡镇和县级部门的领导班子进行了调整。今天，县委在这里召开全县副科级以上领导干部大会，主要目的就是通报这次县级机构改革及区乡镇班子局部微调的相关情况，学习贯彻落实省委常委、组织部长WH同志来我县调研时的重要讲话精神，团结动员各级领导干部和衷共济、精诚团结、开拓创新、真抓实干，努力建设群众满意的领导班子，为推进*新一轮的新发展新跨越提供坚强有力的组织保证。下面，我讲六个方面意见。

一、坚持以群众满意为标准，着力解决干群关系问题，努力建设“爱民型”领导班子

执政为民,首在爱民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民群众是我们党最坚实的执政基础，最宝贵的执政资源，是事业发展最伟大的推动力量。坚持走群众路线，是我们党的政治优势和优良传统，是我们党的力量源泉和胜利之本。靠什么立党、为谁执政，始终是执政党在执政实践中必须解决的根本问题，决定着党的执政行为的基本方向。实践证明，只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。但我们还有部分领导干部群众观念淡薄，一走上领导岗位，就忘记了人民的重托、组织的信任，就认为手中的权力与群众无关，个人的前程与群众无缘，不是把个人的升迁建立在群众公任上，而是建立在个人关系上，把自己凌驾于人民群众之上，当官做老爷；有的对群众的呼声不知，对群众的疾苦不闻，对群众的情绪不问；有的把群众当成工具，随意使唤，任意摆布，动辄训斥；有的抛弃了艰苦奋斗的优良传统，不厉行勤俭节约；有的为了个人升迁，弄虚作假，搞形式主义，做表面文章；有的身陷非法利益格局，凭借行业垄断和某些特有的条件获得额外收入；有的一事当前，只顾“小圈子”利益，维护一己私利；有的仗权吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的不热心为老百姓办事，严重影响了党在群众中的形象和威信……凡此种种，虽然只发生在极少数人身上，但如不引起高度重视并采取切实措施加以解决，势必动摇我们党执政的群众基础。因此，各级领导班子必须牢固树立群众观念，始终相信群众，依靠群众，为了群众，才能提升党在人民群众心目中的形象，才能更加巩固党的执政地位。

一要把立党为公、执政为民的理念自觉转化为对人民群众的深厚感情。省委书记*指出：“人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的；人民是海，没有比人民更博大的。”并强调：“我们提拔、使用干部，首先要看被考察对象和群众的感情怎样，看他到底为群众办了哪些实事。和群众感情不好、不为群众真心实意办事的人，能力再强也不能重用。”在任何时候，同人民群众有没有感情，有多深的感情，都反映出一个领导干部为人为官的价值取向，它不仅是衡量一个领导干部政治立场、政治态度的基本标准，也是衡量其发展观和政绩观的客观尺度。因此，我们各级领导干部要对人民群众怀有赤子之心，切实做到情系群众有爱心，排忧解难用真心，工作办事用公心，追求政绩唯民心，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。今后，县委选拔任用干部，首要依据就看这个干部对群众有没有感情，有多深的感情。对群众无感情的，一律不得提拔使用。

二要把立党为公、执政为民的理念自觉体现在政策措施的制定和实施中。WH同志指出，要把群众满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，作为我们工作的价值取向。各级领导班子在想问题、出政策、定措施时，要始终把群众利益放在第一位来考虑。凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不出台。同时，要统筹兼顾、妥善处理各方面的利益。今后，目标考评和年度考核就看当地党委、政府作出的决策和助农增收的措施是否代表了群众利益，是否符合大多数群众的需要，是否维护了群众的根本利益。

三要把立党为公、执政为民的理念自觉落实到关心群众生产生活的工作中去。WH同志指出：“为老百姓办事，是我们各级领导干部天经地义的职责所在。群众的愿望和要求其实并不高，只要真正解决好他们生产生活中的突出问题，他们必定会对党委政府的工作给予理解和支持。”中坝村和下河街群众之所以对党和政府给予这么高的评价，就因为我们各级党员干部为老百姓办了一些力所能及的事，代表了群众利益，让群众感受到了党组织的温暖。我们为他们做了“一寸”的好事，他们就给了我们“一尺”甚至“一丈”的感情回报。因此，各级领导班子要切实做到在感情上贴近群众。要认真总结推广“下河街帮扶”和“中坝村抓难治乱致富”的成功做法，在开展“万名党员真情为民三个一”和“百村十居”示范工程活动中，切实解决人民群众面临的生产生活急需的困难，真心帮助他们度过生产生活的难关。在作风上深入群众。要经常深入基层调查研究，“下深水”听民声，变“上访”为“下访”，凡是群众的合理诉求，既要严格按政策办事，维护好群众的合法权益，也要善于运用舆论引导、说服教育、提供服务等方式来做群众工作，争取群众的理解和支持。在行动上服务群众。要在解决城乡3000户特困户的医保、补助农村特困户生活、解决1140户农村特困户住房难题的基础上，变被动为主动，及时发现和掌握人民群众思想动态和生活状况，帮助他们想办法、出点子，探索出一条让群众长期得利益的新机制，让社会不同层次的群体都能感受到党的温暖，从而凝聚人心，凝聚合力，加快发展。

二、坚持以群众满意为标准，着力解决领导班子团结问题，努力建设“和谐型”领导班子

各级领导班子的和谐，是建设“和谐*”的关键。当前，我们在推进各项工作落实的过程中，营造一个和谐的干事创业的氛围至关重要。但是我们个别领导班子成员之间彼此互相猜疑，互不信任，见人不见心，共事不交心，面和心不和，阳奉阴违，工作不协调、不配合、不支持，“遇到矛盾绕道走”，一旦班子其他成员工作上遇到困难、出了问题，非但不帮助支援，反而隔岸观火，幸灾乐祸，甚至推波助浪，落井下石；有的大局观念差，心胸狭窄，个人主义、本位主义、小团体主义思想严重；有的作风不民主，主观武断，总是自觉不自觉地将自己摆到“唯我独尊”的位置上，喜欢个人说了算，听不进别人的意见和建议；有的组织观念不强，摆不正自己的位置，开会不说，会后乱说，集体决议不执行，我行我素，自由主义严重；有的易感情用事，偏听偏信，无端地误解和伤害一些同志，人为地制造一些不必要的矛盾等等，在一定程度上挫伤了班子成员的积极性，阻碍了县域经济社会发展。这次县委对石梁乡党政班子长期闹不团结在群众中造成极坏影响的问题，先后两次派出调查组进行认真剖析，果断处理。希望大家引以为戒，以党和人民的事业为重，把珍视团结、维护团结、加强团结视为重大责任、作为人生的一种境界，做到讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲合作，真正营造一种“有用武之地，无后顾之忧；有苦练内功的动力而无应付内耗的压力；有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感”的良好氛围。一要履职尽责，不争名利地位。权力是由工作性质和职责决定的，名利是根据贡献大小获得的，它决不是个人伸手能够要来的，更不是随意可以争来的。每个领导干部要视名利淡如水，看事业重如山，牢固树立集体领导和集体荣誉观念，把主要心思和精力用在想大事、干大业，做好本职工作上，力求工作多干点，责任多担点，荣誉多让点，在事业奋斗中实现自身价值。二要互相支持，不搞各行其是。既然大家能聚在一起就是一种缘分，等于踏上同一条船，要精诚合作，和衷共济，风雨同舟。在具体工作中经常想一想：别人工作上的意见建议尊重了没有？遇到困难时支持了没有？出了差错弥补了没有？常这样想，班子内部就没有处不好的关系，搞不好的团结。实践证明，“互相补台，好戏连台；互相拆台，迟早垮台”；互补互帮，相得益彰；“针尖对麦芒”，双双都伤亡。为什么有些班子论“单打”能力并不拔尖，但却能成为强班子、硬班子，打“团体赛”很有成绩，而有的班子个人能力都不弱，人人都有一手，反而成了弱班子、软班子，道理就在这里。三要坚持原则，不图一团和气。对班子成员之间的矛盾和隔阂，是小问题在容忍和谦让中化解，是大问题必须依照党性原则来解决；既要讲信任、讲感情、讲温暖，又要讲正气、讲是非、讲纪律，一定要是非清楚、泾渭分明，要通过正常的思想交锋加深同志感情，增强班子战斗力。四要互相鞭策，不求表面情谊。团结的目的，是为了互相激励、互相促进，共同干好党的事业。一个有朝气的领导班子，任何时候都以围绕党的事业这个主题讲团结，着眼队伍建设求友谊，在团结和友谊中最大程度地调动工作积极性，保持一种开拓进取的精神状态。团结的质量标准最终要用事业来检验，只有事业上兴旺发达，班子团结才是高质量、高层次的。

三、坚持以群众满意为标准，着力解决形象问题，努力建设“廉政型”领导班子

领导干部的形象，不仅事关一个地方、一个部门的形象，更直接影响着党和政府的威信。因此，我们要时刻牢记一个领导就是一面旗帜、一个标杆，彻底转变作风，通过自己的一言一行，一举一动来树立领导干部应有的形象。一是在抵制贪图享乐风中树艰苦奋斗的形象。艰苦奋斗是我们党的传家宝。靠着艰苦奋斗的形象，我们党凝聚了人民群众中参与革命、建设和改革的巨大热情。但是，随着市场经济的发展，受社会上一些不良思想的诱惑，我们的各级领导班子和干部开始渐渐遗忘、甚至丢弃这个优良传统。更有甚者，有的领导干部还有意无意的玷污着这个形象。去年底，对全县班子运行情况进行民主测评时，发现个别班子不求进取，关心生活胜过关心工作，在工作上得过且过，在生活待遇上“寸土必争”。工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍微差一点就觉得委屈。部分乡镇招待费下降了，但租车费上升了。大家一定要清醒认识到这种不良风气对我们自身及党的形象的严重破坏性。*属于欠发达地区，人民群众还不富裕，尤其是弱势群众的生活还非常艰辛。在这种情况下，我们更要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神。二是在抵制守摊度日风中树攻坚破难的形象。这几年，*跨越发展道路上是不平坦也是不平凡的。面临多户濒临倒闭的国有企业、面临接二连三群众群体性上访、面临重点建设全面启动的资金瓶颈，县委一班人、大多数区乡镇和县级部门的领导干部没有被困难吓倒，而是积极主动想办法化解前进道路上的一切障碍，在群众中树立了攻坚破难的形象，赢得了最大多数群众的理解和支持。在大多数领导干部、大多数领导班子积极采取有效措施应对各种困难矛盾的同时，我们也发现了一些乡镇、部门的个别班子的个别领导干部守摊度日之风非常严重。他们抱着当太平官、过太平日子的想法，在困难面前不是积极主动的化解，而是“管他东西南北风、躲进小楼成一统”，面不改色心不跳的领取俸禄，飘飘然过自己的神仙日子。全县各级领导干部要理直气壮的和这种现象作斗争，让这种人和事在*这块土地上没有市场。一定要树立“宁可苦干、不可苦熬”的思想，在抵制守摊度日之风的工作中，在推进经济社会发展的道路上，在人民群众心目中树立敢于、善于、勇于攻坚破难的良好形象。三是在抵制空虚浮躁风中树表里如一的形象。现在，我们的干部队伍中有一种不好的倾向，就是空虚浮躁。这种干部，当面一套、背后一套，对组织的忠诚度不高；当面说你好，背里甩飞刀，对朋友同志不真诚；这种干部精神空虚，不是静心研究工作，而是挖空心思勾兑关系。这种现象暴露出我们的个别领导干部在人生修养上的欠缺。大家要明白这样一个道理，领导干部的头衔不是做人已经合格的标签。有了这个头衔，应该用一个高的标准，用共产党员先进性的要求来对照检查自己的平时言行，看是否有出格举止，是否有不良行为，时刻检点，通过自己的一言一行树立言行一致、表里如一的形象。四是在抵制软拖硬抗风中树狠抓落实的形象。在群众心目中树立狠抓落实的工作形象，是赢得群众支持和拥护的重要途径。但是，一些干部往往没有看到或者不重视这一点。他们经常给群众许下一些不切实际的诺言，让群众在等和盼的过程感到心灰意冷；他们经常把上级的政策和本地实际不切合实际的结合起来进行走样的、别出心裁的贯彻，让群众感到上当受骗；他们事业心和责任感不强，工作被动应付，办事拖拖拉拉，交办的事情不催就不急，不催就不办，在群众心目中留下了一个拖沓懒散的庸官形象。这与我们加强班子建设，大兴狠抓落实之风，树立雷厉风行的勤勉务实型领导干部形象的要求格格不如。各级领导班子和领导干部一定要清醒认识到抓各项工作的落实对于推动工作，改善党群干群关系的重要性，自觉的把思想、行动统一到抓落实上来，用自己的一言一行、一举一动树立狠抓落实的形象。五是在抵制以权谋私风中树清正廉洁的形象。党员干部廉洁从政，是老百姓最为关注的一个重要内容。它直接关系人心向背和党执政地位的巩固。我县各级班子和干部在廉洁从政上都能够保持高度警醒，自觉保持清正廉洁的形象。但是，不排除一少部分人，他们对待权力、地位和自身利益，还仅仅停留在只求过的去，不求过得硬的阶段，还固执的信奉“踩线不越线”廉政哲学，把廉政底线一降再降。特别是在“八小时之外”，把自己混同于普通群众，甚至有的方面还不如普通群众，严重损害党的形象。这些干部由于放松思想警惕，抵不住诱惑，最终得到应有的惩处。大家要深刻反思，组织培养一个干部是很不容易的。一定要树立正确的权利观、利益观和价值观，不断加强自我修养，时刻自省，做到不贪不占，在群众心目中树立清正廉洁的形象，千万不要在这个问题上毁掉自身前程，玷污领导干部形象。

四、坚持以群众满意为标准，着力解决执政能力问题，努力建设“创新型”领导班子

加强党的执政能力是时代的要求、人民的要求，也是建设“创新型”领导班子的基础性工作。但是，一部分领导干部却错误地认为，自己是领导干部，能力自然不弱，本能的回避提高能力建设这个课题，导致能力弱化，跟不上时代的步伐。当前，各项工作如逆水行舟，不进则退。客观上需要各级领导班子把提高执政能力摆在重要位置，把提高执政能力作为推动发展、构建和谐社会的抓手和途径。一是要努力提高驾驭全局的能力。驾驭全局是各级领导班子对所辖区域各项工作的整体把握，按客观规律行事，牢固树立大局观念，正确处理全县发展与部门发展的关系，对带有方向性、宏观性、全局性的问题和重大事项，能够通盘考虑、科学决策、科学实施。这是领导干部必备的一种基本功能。但是在现实中，有的班子、个别领导干部由于平时放松了向书本、向实践学习，这方面的能力还相当欠缺。主要表现在：没有全局观念，缺乏大局意识，看问题总是片面性、主观性，不能透过现象看本质，不能把握事物发展的客观规律，总是被矛盾和问题牵着鼻子走，从而丧失工作的主动权。领导干部要提高驾驭全局的能力，必须加强学习，提高哲学思维，用马克思主义的世界观和方法论来认识和解决问题，确定工作思路，明确工作目标，实施工作计划；必须提高政治敏锐性和政治鉴别力，把握方向、看清目标、顾全大局；必须坚持大局观，自觉将本地本部门工作置于县委县政府工作大局之中，服从和服务于经济建设这个中心；同时还要在学习实践中不断学会纵向思考，善于综合分析、通盘计划、全面应对。二是要努力提高科学决策的能力。科学的决策来源于对上级精神的准确把握，对基层情况的透彻了解，对集体智慧的正确集中。只有坚持吃透“上情”，明了“下情”，集思广益，群策群力，才能做到决策的民主化、程序化、科学化。各级领导班子一定要全面把握上级精神，准确把握基层意愿，广泛听取群众意见，深入调查研究，为科学决策开辟有效途径。要充分发挥集体智慧，为科学决策提供可靠保证。班子一把手要当好“班长”而不当“家长”，自觉践行民主集中制，坚持重大问题和重要事项由领导班子集体讨论决定，集中领导班子的集体智慧。三是要努力提高应急处突的能力。随着改革开放的不断深入，新问题、新矛盾层出不穷。如何应对随时可能出现的复杂局面，如何将各种自然灾害及人为损害降低到最底程度，是对各级班子执政能力的最好考验。我们希望什么事情也不会发生。但是，作为党的各级领导干部，如果在执政中没有忧患意识，没有居安思危的观念，至少说明你已经不具备做领导干部的资格。如果面对突如其来的灾害，你无法有效控制、妥善处理，至少也说明你的这方面能力还需要补课。回顾*这几年，我们经历了抗击非典、“8.13”、“9.27”以及企业改制中的一些突发性事件，锻炼了各级班子应急处突的能力。正因为有这几年的经验教训，所以，我们更应该引起高度重视，增强提高应急处突能力的紧迫感。各级班子要居安思危，经常分析本地区、本部门可能发生的突发性事件，有针对性、预见性的制定应急预案，建立落实好各项工作责任机制。四是要努力提高依法行政的能力。全面推进依法行政，把依法行政落实到工作的各个方面、各个环节，是不断提高我们党依法执政能力的必然要求。我们现在的领导干部可能在钻研法律上是内行，但是执行法律上可能还是外行。有的领导干部的法律水平可能还没有我们的普通群众掌握得多，有的执法执纪部门的同志因为法律知识缺乏、法制观念淡薄，和群众、执法对象产生纠纷的现象时有发生。要改变这种被动局面迫切需要我们把提高依法行政能力提上议事日程。把依法治国的基本方略贯彻到本部门、本乡镇各个领域，增强法制观念，强化法治意识，坚持依法行政。强化程序意识，依法规范各项职权的行使。要坚持以服务促管理，在管理中服务、在服务中执法，在建立新型管理服务体系的实践中不断提高依法执政的能力。

五、坚持以群众满意为标准，着力解决风气问题，努力建设“正气型”领导班子

正气乃做人之本，成事之基。在新的历史时期，领导干部讲正气、树正气，是保持党的先进性和纯洁性的现实要求，是维护改革稳定发展大局的重要政治保证，是改善党群干群关系的迫切需要，是以好的党风政风带动社会风气好转的关键所在。目前，在全县领导干部队伍中，有少数同志不能讲正气、树正气，不愿讲正气、树正气的现象必须引起我们的高度警醒。一是麻木不仁，当“老好人”。不愿讲真话，不敢讲真话，怕得罪人，怕“引火烧身”，你好我好大家好，相安无事，一团和气。二是偷奸耍滑，玩“空手道”。始终想的是多一事不如少一事，少一事不如没有事，遇到小事视而不见，装聋作哑，遇到大事、难事，推、拖、躲、逃，不敢碰硬。三是光说不干，当“评论家”。说大话，讲大道理，捕风捉影，道听途说，以讹传讹，评头品足，这也看不惯，那也不满意，自以为是，牢骚满腹。四是品行不正，耍“小动作”。不是一门心思去干工作、思发展，而是一门心思去走“捷径”、找关系；当面不说，背后乱说，无中生有，搬弄是非，诽谤诬告，告黑状，乱告状。五是唯利是图，当“守财奴”。假公济私，追名逐利。一件小事，一点小利，都要往自己身上刨，往自己的亲戚朋友身上刨，钻到了钱眼里面。六是弄虚作假，当“伪君子”。说一套，做一套，说假话，汇假报，做假事。上述现象，从本质上讲，就是歪风，就是邪气。它虽存在于个别乡镇、个别部门、个别人，但它侵蚀队伍，影响发展，危害极大。歪风盛行，正气难行；歪风不除，正气难树；歪风扫清，正气畅通；正气畅通，社会和谐，人民满意。要讲正气，树正气，我们各级领导干部，首先，必须政治坚定，立场鲜明。讲正气的一个重要方面，就是要保持政治上的坚定和理论上的清醒。要保持政治上的坚定和理论上的清醒，我们必须加强学习，认真学习党的方针、政策，学习小平理论和“三个代表”重要思想，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，在大是大非面前，有准确评判的标准，有高度清醒的头脑，始终与中央、省委、市委和县委保持高度一致，不发“杂音”。其次，必须明辨是非，坚持原则。一个人是不是讲正气，正气是不是树得起来，关键体现在敢不敢碰硬，敢不敢坚持正义，坚持真理，坚持原则，与一切歪风邪气作斗争上。在工作中，我们各级领导干部要自觉践行“向我看齐”，切实清除思想顾虑，要不怕丢选票，不怕丢官帽，敢说敢抓敢管，不能开的口子坚决不开，不能批的条子坚决不批，不能办的事情坚决不办。第三，必须心底无私，胸襟坦荡。不为权所诱，不为利所惑，要自觉践行“向我监督”，主动把自己置于组织、社会和人民群众的监督之中，通过内外的监督来树立正气。第四，必须以身作则，率先垂范。自觉践行“从我做起”，要求别人不做的，首先自己不做，要求别人做好的，自己首先做好。不该说的话首先不说，不该做的事首先不做，不该去的地方首先不去，不该要的东西首先不要。言行一致，表里如一，说老实话，办老实事，做老实人。

六、坚持以群众满意为标准，着力解决发展意识不强问题，努力建设“业绩型”领导班子

发展，是我们党执政兴国的第一要务，也是我们各级党员领导干部执政为民的第一要务。为官一任，就要造福一方，就要有所建树，有所贡献，努力创造出经得起历史检验、经得起组织考验、经得起群众评判的工作业绩。努力创造人民群众满意的业绩，我们各级领导干部必须始终坚持科学的发展观、正确的政绩观和深厚的群众观。

（一）准确把握发展、安全和稳定的相互关系，始终注重和谐发展。当前，我们正处在加快发展和深化改革的关键时期，这一时期也是各种社会矛盾的凸现期，对发展、安全和稳定，我们各级领导干部必须要有清醒的认识。在发展、安全和稳定中，三者是辩证统一的。发展是目的，安全是基础，稳定是保障。没有安全稳定的局面，就不可能取得快速发展的局面。没有快速发展的局面，安全稳定的隐患就不可能尽快的消除，事故就不可能有效的避免。因此，必须做到统筹兼顾。发展是政绩，安全稳定同样是政绩，发展、安全、稳定都是衡量和检验我们各级领导班子和领导干部工作成效、执政能力的重要标准。今天在座的各位同志，都是县域经济发展的组织者和主力军，都是维护本区域、本部门、本单位安全、稳定的第一责任人和具体责任人，一定要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务；安全稳定是硬任务、是第一责任”的思想认识，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

（二）认真解决全县发展、安全和稳定的突出问题，努力确保持续发展。在经济发展上，两年多来，我们取得了显著的成绩，纵比变化大，横比差距大，在县第十届六次全委会上，已作了认真的总结和分析。这里通报一组数据——我县2005年年末主要经济指标在全省的排序情况。本地生产总值列86位，社会消费品零售总额列82位，全社会固定资产投资列74位，地方财政一般预算收入列73位，农民人均纯收入列114位。就全县而言，各乡镇发展总体较慢且极不平衡，有的乡镇债务沉重，有的乡镇历史遗留问题较多，有的乡镇基础条件较差。在安全生产方面，截止2月26日，全县登记在册的安全隐患共有39处，其中省级挂牌督办1处，本级挂牌督办1处，县上挂牌督办37处，整改任务非常繁重。在稳定方面，已初步排查出农机临时人员要求进入社保、二等乙级伤残军人要求公费医疗、县种子公司欠农民制种款、部分乡镇发现稻瘟病、商贸企业改革、事业单位改革、企业遗留问题、军转企人员问题、普九欠款问题、涉法涉诉等问题，妥善调处化解这些问题，给我们各级各部门都带来了较大的压力。在防汛渡汛方面，乡镇12处小（二）型水库、城区商住楼内涝、防洪救生台维修整治等问题，任务也相当艰巨。严峻的形势，我们各级各部门尤其是领导干部必须高度警醒，切实增强危机意识和责任意识，真抓实干，齐心协力，共同开创全县发展、安全和稳定的良好局面。

（三）全面坚持科学的指导思想，突出统筹发展。一是在统筹城乡发展的基础上，要更加重视农村的发展。全县各级各部门要在不折不扣地落实中央的各项惠农政策的基础上，加强以乡村公路建设、农田水利基本建设和农村合作医疗站为重点的基础设施建设，因地制宜发展适合各地条件的农业特色产业，着力改善农村条件，加快农业发展，促进农民增收。二是在产业互动的基础上，要更加重视工业特别是农产品加工业的发展。各级各部门要大力培育农产品加工龙头企业，通过龙头企业的带动作用推进农业产业化，带动农村工业化，加快建设“工业经济强县”和“特色农业大县”的步伐。三是在合理调节利益分配的基础上，要更加重视维护弱势群体的利益。我县目前还有近8万城乡特困户，我们已经初步有能力和条件帮助他们解决一些具体问题和困难，各级领导干部一定要倾注更多的热情去关心他们，县委、县政府计划今年拿出200万元用于城乡特困户医疗保险和大面积的农村医疗救助，已于2月20日正式启动了对城乡3000户特困家庭实行医疗保险工作，着力解决城乡特困户“就医难”问题。对城乡特困户子女实行“两免一补”，并拿出全县学杂费的5%补助特困学生，共解决了全县2万多名特困生的春季“入学难”问题。目前正采取措施解决1000多户农村特困户的“住房难”问题和城乡特困户的“生活难”问题。四是在创造政绩的同时，要更加重视做好利长远、打基础的工作。WH同志指出，我们创造政绩的根本目的是发展好、实现好和维护好人民群众的根本利益，实现政绩的根本途径是重实干、求实效，考核政绩的根本尺度是人民需要。在1月上旬召开的全县生猪产业暨乡道公路建设工作会议上，县委、县政府已对全县乡道公路建设作了详细的安排部署，各乡镇要认真落实。五是在科学决策的同时，要更加重视群众意愿。要算好效益帐，冷静思考、综合权衡投入、产出和回报，并且充分考虑到群众的承受能力。尤其是在上项目、搞建设时要做好涉及安全、稳定方面的评估，凡大多数群众不赞成、不支持的项目和建设，决不能强行上马；对群众一时不理解的，要先做好群众工作后才决策。总之，绝不能因决策失误、盲目蛮干而造成不良后果。

（四）牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的理念，不断加快经济发展。各级各部门要始终坚持市委王书记提出的“产业是支撑、项目是载体”的理念，立足本地资源和优势产品，着力抓小做大，抓大做强，培育和壮大产业支撑，加速推进县域经济发展。一是强化招商引资。加快工业集中区二期建设，着力抓好已签约入驻的荷田、兴贵、华西等5户企业的开工建设，坚持新办工业企业原则上一律进入工业园区，大力引导工业项目在工业集中区有效聚集。加大对上半年签约项目的跟踪落实力度，着力巩固已建立良好关系的重点招商区域。二是突出工业支撑。做大做强一批具有核心竞争力的产业龙头，重点培育以齐祥、七环为龙头的肉食品工业集群，以巨农、七环、齐祥、华西为龙头的饲料加工集群，以金坛电化、航星钢铁、天府兴贵、嘉宝汽车为龙头的机械冶金产业集群，以金华纺织、海峡丝绸、赛克斯丝绸等为主的纺织品工业集群，以北京荷田为主的薯类加工集群，通过三年的努力，使*规模以上工业企业进入全省县级工业排位50强。三是做大农业产业。引导齐祥食品立足全县优质肉猪基地建设，制定扩张方案，力争年内新建年屠宰能力50万头、生产加工熟食品400吨的现代化工厂，实现“三级跳”。支持巨农公司、七环公司按照市场需求迅速实施规模扩张，大力发展纯外血缘种猪，力争今年年底，县内纯外血缘种猪达到5000头，LY母猪达到1.2万头。按照规模化、区域化的要求，编制猪业、果业、薯业、蚕业等发展规划，着力建设优质农产品生产示范小区，提高农业的综合生产能力。同时把完善龙头企业与农户的利益联结作为推进产业化的核心，努力构建产业健康发展的长效机制。四是加快重点建设。加快金电工程建设进度，确保年内第一台机组发电。核电项目的争取工作已进入关键时期，全县上下要全力以赴确保核电项目落户*。同时要加快南渠路、污水处理厂等在建重点工程的建设进度。

*兴衰，事业成败，关键在班子，关键在干部。我们各级领导干部一定要以这次会议为新的起点，从抓好当前重点工作做起：一是经济工作。各级各部门要围绕全年目标任务算好帐，按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照检查，并作好上半年总结和下半年打算，于7月10日前上报县目标督查办。二是安全、稳定和防汛工作。县委、县政府已经决定，将其作为当前全县工作的重中之重，集中人力、物力和精力，确保抓细、抓实、抓出成效。从3月10日开始，在全县范围内开展为期一周的安全稳定隐患大排查活动。由县委、县政府分管领导牵头，对目前全县的安全、稳定和防汛渡汛隐患再次进行排查整理，情况汇总后由分管领导签字送县维稳办、县安监局备案管理。将4月份确定为全县安全稳定隐患集中调处月，开展为期一个月的大调处活动。各部门、各单位、各乡镇要对安全、稳定和防汛预案进行认真的梳理和完善，切实做好物资和人员的准备，及时把握运行态势，启动预案，调处化解。

同志们，时代赋予我们神圣的使命，事业给予我们广阔的舞台，组织和人民寄予我们殷切的期望，我们一定要以WH同志在*调研时的谈话要点为动力，把群众满意作为工作的价值取向，不辱使命，不负重托，权为民用，情为民系，利为民谋，振奋精神，开拓进取，努力建设群众满意的领导班子，快速推进*新一轮的新发展、新跨越！