民政局发展宗教管理座谈会讲话

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同志们：

近年来中央连续召开宗教工作会议，4月2日召开了全省宗教工作座谈会，其核心是要求全党进一步提高认识，加强领导，采取有力措施，同境外利用宗教进行渗透的活动作斗争，巩固和发展我国当前团结稳定的政治局面，把包括信教群众在内的广大人民群众的智慧和力量凝聚到全面建设小糠社会上来。今天在这里，我代表市委、政府从统战、民宗工作角度就如何贯彻全国、全省宗教工作座谈会议精神，做好我市宗教工作讲以下几点意见：

一、认真学习深刻领会，把认识统一到全国、全省宗教工作座谈会精神上来

（一）、充分认识宗教工作的大好形式，增强做好我市宗教工作的信心.我们党历来高度重视宗教工作。以同志为核心的第三代领导集体，坚持党的第一代、第二代中央领导集体关于宗教的基本观点，站在历史和时代的高度，根据新形势，以与时俱进的科学精神，对党的宗教理论和政策作出了一系列新概括、新阐述、新发展，丰富和发展了马克思主义宗教观，使之成为“三个代表”重要思想的组成部分。以同志为总书记的新一届中央领导集体，以“三个代表”重要思想统领宗教工作，对新形式下的宗教工作作出了重要指示和部署。市委、市政府高度重宗教工作，多次专题研究我市宗教工作，作出了一系列的重要决策；各级党委、政府把宗教工作列入议事日程，对宗教工作的领导得到加强；各级干部对宗教工作重要性的认识进一步提高，宗教团体自身建设进一步加强，宗教工作取得了新成绩。近年来我市的宗教工作取得的成绩充分说明，我们党的宗教政策是正确的，我市宗教工作的形势总体上是好的，宗教工作干部队伍是可靠的，爱国宗教团体和广大信教群众是值得信赖的。

（二）必须坚持用“三个代表”重要思想统领宗教工作，围绕全面建设小康社会开展宗教工作.“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是建设中国特色社会主义的根本指针，也是依法管理宗教事务的根本指针和强大理论武器。在新时期新阶段，我们必须用“三个代表”重要思想统领宗教工作，深刻理解党的宗教理论和宗教工作方针政策的内涵。

第一、要把广大信教群众引导到全面建设小康社会的伟

大事业上来。要实现中华民族的伟大复兴，必须把包括广大信教群众在内的力量凝聚到全面建设小康社会上来，这是我们做宗教工作的根本出发点和落脚点。广大信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量。发展经济，改善生活，振兴中华，是他们的共同心愿。我们要尊重他们的宗教信仰，充分调动他们的积极性，为全面建设小康社会提供广泛的力量支持；要妥善处理涉及宗教的各种人民内部矛盾，促进社会和谐，增进民族团结，为全面建设小康社会提供稳定的社会环境；要做好抵御渗透的各项基础工作，使宗教界人士和信教群众自觉投身到抵御渗透的斗争中来，为全面建设小康社会提供可靠的安全保证；把包括广大信教群众在内的最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，不断推进和实现全面建设小康社会的宏伟目标，真正构筑起抵御境外利用宗教进行渗透的铜墙铁壁

第二、要全面贯彻执行党的宗教工作方针。宗教是人类

社会的客观存在。我们必须正确认识社会主义条件下宗教存在的长期性，全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策。我们党代表广大人民的利益，当然也包括广大信教群众的合法利益。宗教信仰自由是宪法赋予我国公民的一项基本权利。要尊重群众信仰宗教的自由，也要尊重群众不信仰宗教的自由。保护宗教信仰自由不是提倡宗教、人为的广大宗教阵地，也不是宗教活动可以不受法律约束，无论从现实还是长远利益看，都不能人为地使宗教阵地广大化。宗教事务作为社会事务的一部分，政府必须依法进行管理。同时，我们必须毫不动摇坚持独立自自办，使宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”历来是我们宗教工作的原则。

第三、要正确处理扩大对外开放与抵御渗透的关系。新

世纪新阶段，我国对外开放将进一步扩大。随着对外交往的增多，境外势力利用我对外开放的机会，加紧对我进行宗教渗透，企图使宗教特别是西方社会主流宗教成为我国意识形态和群众精神生活的主流，动摇我们党的执政思想和群众基础。我们要从巩固党的执政地位的高度，充分认识做好抵御渗透工作的复杂性、紧迫性和极端重要性，决不能丧失警惕，决不能把抵御渗透与扩大开放对立起来。实际上，抵御渗透不仅不会阻碍对外开放，而且是进一步扩大开放的必然要求和重要保证。我们对在开放条件下境外利用宗教进行渗透的各种活动，要做到心中有数、掌握主动，提高本领、防范有力。要正常开展对外交往工作，既不能因为交往就对渗透丧失警惕，也不能因为抵御渗透就断绝正常交往。要鼓励和支持我市宗教界在平等友好的基础上积极开展对外交往，增进同国外友好宗教团体和宗教界人士之间的了解和友谊。

第四、要更加重视社会主义精神文明建设。改革开放以

来，我国社会经济有了很的大发展，但我国现今取得的社会经济进步，以及人们思想的认识水平，还远未达到足以消除宗教根源的程度。随着我国经济成分、组织形式、物质利益和就业方式日益多样化，以及外来文化的不断渗入，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性更加明显。一些人思想上出现了困惑、迷茫和混乱，希望到宗教中寻求精神寄托，这为宗教的传播和扩大影响提供了空间，也为境外利用宗教进行渗透提供了机会。我们要从维护社会稳定的高度。解决社会变革中人民群众物质文化生活领域中出现的新问题。一方面要坚持以经济建设为中心，把广大信教群众和不信教群众的注意力引导到发展经济、改善生活、摆脱物质生活贫困上来；另一方面要重视社会主义精神文明建设，始终高扬先进文化的旗子，不断发展社会主义文化，坚持弘扬和培养民族精神，丰富人民群众的精神生活。用马克思主义占领思想阵地,鼓励和促使人们树立良好的道德风尚，追求健康的精神生活。

（三）充分认识境外势力利用宗教对我进行渗透的严重性和危害性。境外利用宗教对我进行渗透，情况错综复杂，表现形式多样。从渗透的源头看，传统宗教中基督教和天主教最为突出，也有其他宗教和新兴宗教。从渗透领域看，宗教领域是重要渠道，而在经济、文化、教育、社会服务和慈善事业等非宗教领域及社会生活的其他方面的渗透较为突出。纵观其渗透情况，主要特点有：美国是境外渗透的主要策源地；梵蒂冈力图控制我国天主教会；韩国基督教组织渗透活动猖獗；达赖集团加紧渗透分裂活动；“东突”渗透和暴力恐怖活动并重。大量事实证明，境外利用宗教对我国进行渗透的形势严峻，已日益成为影响我国政治稳定的重要因素。我们必须清醒地看到，这些公开或隐蔽的宗教渗透活动，其最终目的都是要同我争夺群众、争夺思想阵地，并进而实现西化、分化我国的政治图谋。对此我们不能有丝毫的麻痹大意。

二、全市宗教工作和抵御境外利用宗教进行渗透工作取得了较大的成绩。

20*年全国全省宗教工作会议以来，我市结合实际，认真贯彻会议精神，全市宗教工作和抵御境外利用宗教进行渗透工作取得了较大的成绩。

一是深化了对反渗透的认识，进一步统一了思想。各级干部特别是领导干部普遍提高了反宗教渗透重要性的认识，反宗教渗透的工作真正摆上了重要工作日程，进一步加强了党对宗教工作的领导。党的宗教政策得到了全面的贯彻执行，我市广大宗教界人士能自觉接受党的领导，接受政府对宗教事务的依法管理，协助党和政府全面贯彻落实宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二是狠抓了专项治理工作，针对我市佛道教存在的乱建小庙、滥塑露天造像；对搞跨地区宗教活动等现象进行了分类治理。清理了伊斯兰教非法传教人员在我市的活动；认真抓了制止基督教自封传道人的工作；加大了对社会上假僧、假道的打击力度；拆除和改作他用的小庙两千多处。

三是加强了对宗教事务的依法管理。通过举办各种类型的培训班，提高了宗教执法队伍依法行政、依法管理宗教事务的能力和水平。通过一年一度的年检（审）工作，寺观教堂的管理工作逐步走上制度化、法制化轨道。

四是加强了对宗教与社会主义社会相适应的引导。加大了对宗教界人士的教育引导工作，成立了爱国会或民主管理组织。支持基督教加强神学思想建设工作。

五是加强了宗教工作机构建设，市民宗局由原来的副县级升格为正县级编制，县（市、区）宗教工作部门理顺了职能，宗教工作部门的工作条件在原来基础上得到了一定程度改善。基层宗教工作网络得到了加强和完善。

三、在宗教领域和宗教工作中面临着值得注意的问题

1、境外天主教、基督教的渗透现象、发展地下教会、

进行非法传教活动时有发生。基督教教派之争在我市依然存，信较群众呈较快增长趋势。

2、我市伊斯兰教自养困难。存在请不起阿訇的问题，

影响开展正常的宗教活动。

3、乱建小庙、滥塑宗教造像的现象履禁不止。

4、部分宗教场所地产权属不明确，影响场所管理使用，并经常与周边发生地界纠纷。

5、一些地方的宗教工作机构和力量还不适应反渗透斗争形势的需要。一些地方的宗教工作还没有引起足够重视。宗教工作部门有的不具备执法主体资格。县（市、区）配备的宗教工作力量不足，宗教干部普遍偏少，大多只有一个干部管宗教工作，不具备起码的执法资格人数。市、县（市、区）宗教工作部门缺乏必要的工作条件，工作经费拮据，也影响反渗透斗争的有效开展。

四、抓住有利时机，把抵御境外利用宗教渗透斗争进一步引向深入

（一）、要认真学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神。

学习好、贯彻好、落实好省宗教工作座谈会精神，对于进一步动员我市信教群众自觉抵御境外利用宗教进行渗透、投身于建设小康社会伟大事业，具有重要意义。我们一定要从维护党的执政地位的高度，从为全面建设小康社会提供保证的高度，把思想统一到全国、全省宗教工作座谈会精神上来。抵御境外利用宗教进行渗透的工作，是统战、宗教工作部门今年和今后一个时期的重点工作。各级宗教工作部门作为政府宗教工作的职能部门，要带学习领会全国、全省宗教工作座谈会精神，在当地党委、政府统一领导下，建立和完善由统战门牵头、相关部门参加的协调机制，做到思想到位，组织到位。以确保抵御境外利用宗教进行渗透工作顺利、正常进行。

（一）、要突出重点，做好我市的宗教工作

宗教在群众中，特别是部分少数民族中有着广泛的影

响，在现阶段和今后一个时期，要根据我市宗教工作的实际情况，突出抓以下工作：

第一、全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策。党的宗教

信仰自由政策是一个有机的整体，我们一定要正确理解，全面把握，不可偏废。既要尊重信教群众信仰宗教的自由，也要尊重群众不相信仰宗教的自由，对不尊重信教群众合法权益的行为要坚决纠正，不得强迫或者变相强迫群众信仰宗教。要明确保护宗教信仰自由不是提倡宗教，也不是要人为地扩大宗教阵地，更不是宗教活动不受法律约束。要教育宗教界人士和信教群众做守法公民，自觉接受政府的管理，通过正常途径反映自己的要求，用合法手段维护自己的合法权益。要认真落实好宗教房产工作，早日划上一个句号。

第二、采取有力措施抵御境外利用宗教进行的渗透。坚

持“保护合法、制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，着力解决各宗教当前存在的重点，难点问题。要切实掌握天主教工作的主动权。公开揭露梵蒂冈“合一共融”策略的发华本质，毫不动摇地坚持独立自主自办原则，推进民主办教，防止天主教地下传教势力壮大。要认真治理基督教传教混乱的现象。在我市部分地区表现也很突出，境外一些基督教组织和机构利用各种渠道，变换各种方式，正加紧向我市进行渗透。我们要着眼于建立长效管理机制，采取集中治理与经常性管理相结合、疏堵相结合等多种方式，着力解决基督教自封传道人、私设聚会点、信教人数增长较快等问题。要坚决取缔打着基督教旗号的各类邪教组织。要做好伊斯兰教工作。我市重点解决好伊斯兰教的班子建设、阿訇、殿堂修缮。采取坚决有效措施治理“周泽群势力”对我市的影响；对因其非法传教、挑起教派纠纷酿成事端、造长人民生命财产损失的，要依法予以坚决打击。

第三、加大对宗教政策法规和规章的宣传。依法加强对宗教事务的管理，把宗教事务管理纳入制度化、法制化轨道，维护正常的宗教秩序，是抵御境外利用宗教进行渗透的客观需要，也是依法治国的具体体现。《国家宗教事务条例颁布后，要认真学习宣传和贯彻实施。要注意运用法律武器来开展反渗透工作。要采用以会代训、办培训班等形式，努力提高宗教工作干部依法行政、依法管理宗教事务的能力和水平。要广泛开展宗教法律法规的宣传教育，进一步扩大宗教法规和政策的社会知情面和影响力，增强宗教教职人员和信教群众的法制观念和法律素养，使他们自觉在法律法规的范围内开展宗教活动，为依法管理宗教事务营造良好的法制环境。

第五、依法加强对宗教活动场所和宗教活动的管理。要

切实加强基层宗教工作，认真落实寺、观教堂属地管理的原则，加强指导并充分发挥基层党政组织管理宗教活动场所的作用，改变过去一些地方基层干部对宗教“不去管、不愿管、不会管、不敢管”的现象，力争把问题发现在基层、解决在基层。认真做好宗教活动场所的年检（审）工作，促进宗教活动场所的规范管理。坚决制止乱建小庙和滥塑宗教造像的行为；宗教活动场所举办跨行政区域的宗教活动，必要按《四川省宗教事务管理条例》的规定履行报批手续；要制止各种形式的非法传教活动；不允许在文物、旅游等部门管理的未经批准开放的宗教建筑内开展或者变相开展宗教活动；任何部门、单位和团体不得开展“宗教搭台，经济唱戏”的活动。要坚持独立自办的原则，解决抵御境外利用宗教的渗透。

第六、要做好广大信教群众的工作。把信教群众动员起

来，团结起来，积极同境外宗教渗透作斗争，是争夺反渗透斗争胜利的关键所在。我们党代表着包括信教群众在内的最广大人民群众的根本利益。我们做宗教工作，最根本的是做信教群众的工作，是团结教育信教为全面建设小康社会积极贡献力量。因此，一定要按照立党为公、执政为民的本质要求，尊重信教群众的宗教信仰，保护他们的合法权益，深入到宗教工作第一线抓落实，帮助信教群众解决他们遇到的困难和问题。用先进文化引导和丰富人民的群众的精神生活，要支持信教群众大力发展社会主义文化，丰富信教群众的精神世界，鼓励他们树立良好的道德目标，追求健康的精神生活，积极投身于全面建设小康社会的宏伟事业。

（三）、要进一步完善和健全宗教工作机构，加强宗教工作干部队伍建设。

在全国宗教工作会上，贾庆林同志提出要健全宗教工作机构，大力培养和培训宗教工作“三支队伍”，这是做好宗教工作的组织保证。我们要在这方面很下工夫，采取有效措施，在党委、政府的统一领导下，进一步完善宗教工作机构，大力培养和培训宗教工作干部，以适应反渗透斗争形势的需要。

一要健全和完善宗教工作协调机制，加强宗教工作力量。在我市各县（市、区）都要建立了宗教工作协调机制，涉及宗教工作方面的重大问题，都应在协调机制下进行研究和协调，然后报党委、政府决断。各县（市、区）都要按中办发[20*]34号文件要求，设立宗教事务局，要配强、配齐工作力量。与党委统战部部门合署办工的宗教工作机构，要在政府序列中保留名称。宗教工作任务重的乡，要配备专职宗教工作干部，统战、宗教工作部门的同志要争取党委、政府的领导和支持，使宗教工作协调机制进一步完善，使宗教工作机构得到进一步健全，宗教工作力量得到进一步增强。

二要抓好宗教工作干部培养、培训工作，努力建设一支高素质的宗教工作干部队伍。宗教工作部门干部是宗教工作“三支队伍”的重要组成部分。大力培养和培训宗教工作部门干部，提高宗教工作干部素质，是做好宗教工作的前提。新世纪新时期，抵御境外宗教进行渗透的工作更加繁重，宗教工作干部的素质必须尽快提高，必须学习和领会新形下党的宗教工作理论和工作方针政策。市、县（市、区）要按照中央提出的“坚定的立场、民主作风、广博知识、创造的精神”的要求，每年举办一期宗教工作干部培训班。组织宗教工作干部认真学习马克思主义宗教观、全面理解和贯彻党对宗教问题的基本观点和基本政策，熟悉宗教方面的政策法规，努力造就一支能适应反渗透斗争的宗教工作队伍。要教育宗教工作干部坚定共产主义信念，决不能信仰宗教，对助长宗教热的要严肃处理。

三是要认真搞好爱国宗教团体建设。宗教团体和宗教界人士，是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带，是宗教工作“三支队伍”之一。要支持宗教团体加强自身建设，积极为他们排忧解难。继续举办各种类型的培训班，培养爱国爱教力量，特别要培养一批宗教团体、宗教活动场所负责人后备人选，使宗教团体和寺观教堂牢牢掌握在爱国爱教的宗教人士手中。要尽力为宗教宗教团体创造必要的工作、生活、学习条件，保证工作的正常开展。要协调解决好宗教团体主要负责人相应的生活待遇，对有影响、有困难并给予了组织安排的宗教界人士要给予一定的生活补贴，要发挥宗教界代表人士团结教育教职人员和信教群众、反渗透的独特作用，支持他们对宗教教义作出符合社会进步的阐释。

四是改进工作作风，狠抓落实。宗教工作方针、政策已经明确，当前主要是狠抓落实。各级统战、宗教工作部门是党委、政府的职能部门，我们一定要用“三个代表”重要思想统领宗教工作，切实转变工作作风，发扬求真务实的精神，深入抵御渗透斗争第一线去抓落实。

同志门，做好我市宗教工作是关系到我市社会稳定和经济发展的重要工作，抵御境外利用宗教进行渗透的工作，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务，党中央和各级党委、政府对宗教工作十分重视，为我们提供了十分有利的宗教工作条件，在市委、市政府的正确领导下，坚持用“三个代表”重要思想统领宗教工作，切实采取有力措施，不断加大抵御境外利用宗教进行渗透的工作力度，为开创我市宗教工作新局面而奋斗！