民政局发展作风整顿动员讲话

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同志们：

今天我们在这里召开机关作风整顿大会，不是例行公事的大会，而是我们的机关作风确实需要认真整顿。首先，践行“三个代表”，需要我们各级机关带头，需要每一名机关干部树立立党为公、执

政为民的思想；其次，我市目前正处于建市以来的最佳发展期，需要我们以良好的机关作风来巩固和发展这个大好局面；第三，当前机关作风中确实存在一些问题，有的问题社会反响很强烈，需要我们

痛下决心加以解决。

刚才，市纪委、组织部、政法委三个部门分别介绍了纪检监察系统、组织人事系统、政法系统开展集中纪律教育和作风教育整顿的做法、进展和已经取得的初步成效。三个系统认真按照中央和省、

市委的要求，扎扎实实地开展教育整顿工作，为我们开了好头，提供了经验。教育整顿中，他们认真组织学习，严格各项程序，主动查找问题，认真解决问题，得到了社会的认可。市纪委、市监察局根

据集中纪律教育搜集的意见，重点查找了机关作风存在的21个问题，分析了原因，明确了整改责任，限期治理；组织人事部门征求意见，并重点对超职数配备领导干部，公务员“凡进必考”，以及不适

应从事组织人事工作的人员进行了清理，尤其对个别组织人事干部存在的不正之风、好人主义、优越感等思想原因进行了认真剖析，对梳理出的32个方面的问题认真整改；全市政法在整顿中态度坚决、

行动迅速、措施得力，用打攻坚仗的精神抓作风整顿。三个系统的整顿工作说明，机关作风整顿十分重要，也十分必要。

同志们，在市级机关开展作风整顿，是我市积极兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真落实总书记“七一”重要讲话精神的重要举措，是密切联系我市改革开放和现代化建设实际

，贯彻党的十六大和市第五次党代会精神，加快推进“三个转变”，实现泸州经济和社会发展新跨越的具体实践。通过集中整顿，认真解决市级机关干部作风方面存在的突出问题，全面推进机关作风建

设。下面，我讲三点意见：

一、充分认识在市级机关开展干部作风整顿的重要性和紧迫性

（一）开展机关作风整顿，是学习实践“三个代表”重要思想的必然要求

“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想，最根本的是要代表最广大人民群众的根本利益。市级机关作为全市的“中枢神经”，承担着承上启下的重要职责

，与广大人民群众联系密切，我们的每一项工作，都与人民群众的生活息息相关。人民群众看党的作风，首先要看我们的机关作风。学习实践“三个代表”，必须从机关做起，从机关干部自身做起。胡

锦涛总书记在“七一”讲话中强调：“三个代表”重要思想是面向21世纪中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。深入学

习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，坚持理论联系实际，就要把握“相信谁，依靠谁，为了谁”这个“分水岭”，端正依法行政思想，创新行政理念，切实解决为谁行政、为谁服

务的问题，就要带着对人民群众浓厚的感情开展工作，时时以人民的根本利益作为行政的前提，从维护群众看得见、感触最深的问题着手，实实在在解决群众最关心的热点、难点问题，真正做到权为民

所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办，赢得广大人民群众的支持和拥护。

（二）开展机关干部作风整顿，是推进泸州发展新跨越的重要保障

发展是第一要务，发展是时代主题，发展是解决一切问题的基础条件。学习贯彻“三个代表”重要思想，就要紧紧抓住发展这个第一要务不放松。省委在贯彻落实“三个代表”重要思想的实践中结

合实际，提出了“三个转变”的要求。市委确定了加速推进“三个转变”，加快建设化工城、现代化大城市战略重点。从今年的发展情况来看，我们在成功抗击“非典”，工业经济发展创建市以来最好

水平。GDP达到*亿元，同比增长*%，增幅比同期高*个百分点，比全省平均增速高*7个百分点，可以说，经济发展处于历史最好时期。古人云：“行成于思，毁于随”。我们必须保持清醒的头

脑，发扬艰苦奋斗，求真务实，开拓创新的作风，巩固和发展当前的大好局面，绝不能让这个局面毁于官僚主义、形式主义、本位主义等衙门作风。机关干部肩负着贯彻落实市委、市政府决策部署，为

基层和人民群众服务的重大责任，承担着组织、管理我市改革开放和现代化建设各方面的工作任务。发展需要机关干部保持良好的精神状态和务实的工作作风，只有不断加强作风建设，才能以扎实的工

作，加快“三个转变”步伐，推进泸州发展新跨越。

（三）开展机关干部作风整顿，是建设廉洁、勤政、务实、高效机关的迫切需要

市委、市政府历来十分重视干部作风建设，把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心，推进发展的一项重要工作来抓。近年来，对全市干部思想作风进行了几次整顿，特别是20*年以

来，全市各级党组织认真组织学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，在市直机关持续开展了“*”等一系列活动，推进了机关作风建设，促进了机关干部整体素质的提高，干

部作风有了明显的改善。广大党员、干部紧紧围绕全党全国工作大局和市委、市政府中心工作，开拓进取，忠于职守，奋发向上，积极进取，为我市深化改革，扩大开放，促进经济健康发展，维护社会

政治稳定做了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。我市机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。在充分肯定主流和成绩的同时，也必须清醒地看到，在机关和干部身上，

还存在不少作风方面的问题，有的表现得非常突出，务必引起我们的高度重视。

近年来，我市先后发生了多起有关作风建设的案件，造成了一定的影响。这些机关作风方面的问题突出表现在五个方面：

一是不诚信。有的机关干部弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧，骗取荣誉。如市劳教所连续三年隐瞒不报脱逃人员，骗取荣誉，并获重奖；有的搞形式主义，摆花架子，喜欢搞“政绩工程”、“形

象工程”、“献礼工程”；一些部门只收费不服务；个别县（区）、乡镇为了突出政绩，急功近利、“买税卖税”、“寅吃卯粮”，欺上瞒下；个别地方不顾客观条件限制，刻意追求“轰动效应”，肯

定成绩以点代面，下达任务不切实际。

二是不用心。一些机关干部精神萎靡不振、思想观念陈旧、工作按部就班、不思进取、得过且过、安于现状，缺乏创新精神。对上级的文件不认真领会、研究，照抄照转当“收发室”，有的单位文

件报告跟中央、省上的文件基本原样，没有自己的实际内容，没有针对实际提出解决问题的措施办法。对下级的报告不研究、不回答或瞎批示，马马虎虎，不负责任。如有一个县的基层国土所长乱批占

地修房，层层上报后，一路绿灯，没有一个分管领导去实地查看，最后吃了行政官司赔了钱。类似现象十分普遍。有的基层干部和下派干部“走读”问题仍然没有解决，心思用在忙于应酬、办私事，甚

至忙跑官要官，想得更多的是位子、票子、孩子、房子、车子。有的干部盲目攀比，怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关

系不顺怨领导、业绩平平怨下属，好像党和人民总是对不起他。

三是不务实。有的干部学风不正、作风不实，官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众，热衷于评比、表彰和搞达标升级活动。工作中一般号召多，具体措施少，有布置无检查，流于形

式，浮在表面，没有实效；有的干部喜欢听汇报、作指示，习惯于以会议传达会议，以文件落实文件；有的干部检查工作、考察干部，只听唱功，不看做功，只图形式，不求效果；有的干部碰到问题绕

道走，遇到矛盾往上交，不讲实情，不办实事，做表面文章，说空话、大话、套话；有的干部深入基层搞调研，陪同人员一大群，记者一大帮，调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。

四是不亲民。人民群众是主人，机关干部是“公仆”，我们必须把群众的冷暖时刻挂在心上。可是，个别干部“公仆”意识差，“主仆”颠倒，对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，对群众感情上不

尊重，行为上不理睬，行政上不作为，甚至不依法办事。有的机关和干部门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推；有的机关干部不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，吃拿

卡要、欺压群众。有的为了小集团的利益，不顾中央三令五申，巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派。

五是不自律。部分干部尤其是领导干部，大操大办红白喜事，请客送礼，借机敛财；今年我们已查处了多起类似事件，处理的人员也较重，可为什么此风还是不收敛呢？个别干部不拘小节，接受可

能影响公正执行公务的宴请，将应由个人支付的费用拿到基层单位报销。比如：市工商局个别执法人员在办案中，接受可能影响公正执行公务的吃请，而对方当事人就是因为仿冒泸州老窖名酒商标，有

侵权违法的行为正等待处理。我们的执法人员这样不按规定执法，违反办案纪律的行为，是一种严重不廉洁的行为，必须严肃处理。个别单位领导干部视“收支两条线”管理规定为儿戏，我行我素，私

设“小金库”；个别领导干部尤其是年轻干部不注意政策、纪律、法规的学习，不懂规矩，无视财经纪律和干部人事政策规定，乱批条、乱签字。有的机关干部谋事业没有多大本事，走偏道却本事不小

。

这些作风方面的问题，严重妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻执行，严重影响了市委、市政府决策部署的贯彻落实，严重阻碍了我市改革开放和现代化建设的顺利进行，败坏了党委政府和广大党

员干部在人民群众中的形象。

各级机关干部一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度；站在全面建设小康社会、推进泸州发展新跨越的高度；站在确保市委、市政府政令畅通的高度；站在加强队伍建设，塑造廉洁勤政、务

实高效的机关形象的高度，充分认识搞好这次干部作风整顿的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，认真搞好本地本单位的作风整顿工作，努力开创机关作风建设的新局面。

二、认真扎实抓好作风整顿，树立市级机关的新形象

这次机关作风整顿的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，解决好权力观、地位观、利益观的问题，牢固树立群众观点、责任

意识、服务意识，切实转变工作作风，进一步密切党群干群关系，推动“三个转变”，促进泸州经济快速、健康、持续发展。通过作风整顿，使全市机关干部政治上明显进步，思想上明显提高，作风上

明显转变，纪律上明显增强，真正建设一支廉洁、勤政、务实、高效、奉献的队伍。

机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决不诚信、不用心、不务实、不亲民、不

自律等方面的突出问题，坚持实事求是，反对华而不实；坚持积极进取，反对无所用心；坚持群众观点，反对高高在上；坚持贴近实际，反对作风漂浮；坚持清正廉洁，反对以权谋私。

一是坚持实事求是，反对华而不实。实事求是是我们党一贯倡导的马克思列宁主义理论与实践统一的科学态度和作风。共产党最讲实事求是。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求

是，发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。我们坚持实事求是的作风，就是要求机关工作人员诚实待人，求真务实，敢于负责，是一就是一

，是小不能说成大，是无不能说成有，是错不能说成对。坚决反对华而不实，弄虚作假、欺上瞒下的作风。

二是坚持积极进取，反对无所用心。人总是要有一点精神的。党的十五届六中全会《决定》，要求党员干部“要在思想上解决好参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题

，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力。”这“三个解决好”，集中反映了为官做人的基本规律和根本态度，告诉我们应该树立什么样的人生观。做任何事情都要求讲职业道德，

机关工作人员的职业道德和职业素质直接决定着机关工作的质量和水平，直接影响着机关的整体形象。尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业、积极进取，就是机关工作人员的职业道德和职业素质的具体体现

。我们要大力加强机关工作人员的人生观教育，激发广大党员干部的工作激情。广大机关干部要积极进取，奋发有为，开拓创新。做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位，坚决反对无所用心、不思进取、

不负责任的不良作风。原市物资总公司经理、党委书记何朝凯就是因为没有续任，心理失衡，思想滑坡，不思进取，走上犯罪道路的。

三是坚持贴近实际，反对作风漂浮。实际指客观存在的事物，真实的情况。基层就是最大的实际。贴近实际就在于抓落实。抓落实就要有高度的政治责任感和强烈的事业心；抓落实就要提高领导艺

术，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，把握工作重点，改进工作作风。广大机关工作人员要克服“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的衙门陋习，坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情

况在一线了解，问题在一线发现，措施在一线落实，困难在一线解决，努力成为基层的服务员、群众的贴心人。

四是坚持群众观点，反对高高在上。群众观点是党制定路线、方针、政策的根本出发点。坚持群众观点要求我们必须关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，全心全意地为人民服务。为民，首要的一条

就是搞好服务。机关是为人民服务的载体。每个机关工作人员都要想服务对象之所想，急服务对象之所急，忧服务对象之所忧，做到主动服务、及时服务、优质服务。检验和判断我们的工作一定要考虑

“人民满意不满意”、“人民赞成不赞成”、“人民拥护不拥护”。坚决反对高高在上，做官当老爷，漠视群众和企事业单位实际困难；坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义衙门

作风。

五是坚持清正廉洁，反对以权谋私。机关干部廉洁从政，党和政府机关的号召力就强，机关也就具有很强的战斗力。机关的党风政风好，对社风也就产生正效应。因此我们要加强理想信念和廉洁从

政教育，大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。要切实增强廉洁意识、自律意识，加大监督力度，建立经常

性的长效监督机制。“廉洁没有底线，自律不能封顶”。每个机关干部都要警钟长鸣，从我做起，从现在做起，为建设清明机关作出自己的贡献。

三、切实加强领导，确保作风整顿取得实效

这次作风整顿，从今天开始，11月上旬结束，历时两个月时间，时间安排紧、任务比较重，为确保质量，取得实效，避免走过场，必须切实加强领导。

（一）明确基本要求，做到“四个必须”

一是必须抓好学习任务落实，处理好工学矛盾。为使这次作风整顿收到实效，真正在思想认识上解决问题，必须以“三个代表”的科学理论武装我们的头脑。为此，整顿办规定了学习文章篇目和集

中组织学习时间，各级各部门要保质保量地完成。采取集中学、分科室学，组织学、自学，辅导学、原文学，集中时间学、半天工作半天学，公务时间不够、节假日等休息时间弥补等多种形式，把学习

搞扎实。

二是必须开门整顿，接受各方面监督。各级各部门要把统一领导和充分发动群众、依靠群众结合起来，进行广泛发动；要面向社会、面向服务对象，敞开机关的“大门”，开门纳谏，把社会监督引

向机关，加大监督的力度。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，促进

机关作风的迅速转变。对拒不接受监督或者敷衍应付监督，造成不良后果的要坚决处理，绝不姑息。

三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆机关作风中存在的问题，深挖问题存在的思想根源，这是作风教育整顿成果能否长期见效的关键，这是内在的重要决定因素。能

不能实事求是的找准问题，能不能自觉地抛弃私心杂念，摒弃错误缺点，能不能以机关作风整顿的实际成效取信于民，这就要求我们各级干部要拿起批评与自我批评的锐利思想武器，多从世界观上深挖

原因、多从领导角度总结教训，多从个人履行职责的岗位上查找差距。我们要求这次整顿中自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强机关干部的党性观念

和“公仆”意识，努力实践立党为公、执政为民的根本宗旨。

四是必须在作风整顿中将边整边改、推进工作贯彻始终。衡量作风整顿工作搞得好不好，主要看思想认识是不是得到了提高，群众反映的突出问题是不是得到了解决，本地本部门的各项工作是不是

有了明显改进。因此，开展作风整顿，各个阶段都要坚持边学边改、边整边改。尤其对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，要使广大干部群众切实感受到干部

作风整顿工作的实效。无论是边整边改还是集中整改，都要针对薄弱环节，抓住问题症结，把整改的成果用制度的形式固定下来，推动机关作风建设的规范化、制度化。要始终坚持作风整顿与兴起学习

“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与推进“三个转变”结合起来，与创建“学习型”机关结合起来，与推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动，落实到当前和今后的各

项工作中去，体现到广大人民群众的实际利益中去，使之成为推动泸州发展的强大动力。

（二）精心统筹安排部署，落实领导责任

为加强对这项工作的领导，市里专门成立了由肖天任同志任组长，刘俊泽、陈雁、喻双同志任副组长的作风整顿工作领导小组，负责整顿中的组织、协调、指导、检查和验收工作，并成立整顿办公

室和督查组，以确保整顿效果。这次作风整顿，重点是市级机关，但各县区、各乡镇，也要参照市上的作法，开展一次作风整顿。在作风整顿中，各地各部门要把整顿工作纳入重要日程，切实加强领导

，制定周密细致、切实可行的工作方案，做到重点突出，步骤清楚，要求具体。无论是学习提高，自查自纠，还是整改建制，每一步都要细致考虑，每一项都要认真到位，每个环节都要达到预期目的和

要求。此外，在前段时期已经开展作风整顿和集中纪律教育的政法、组织人事、纪检监察系统，也要根据全市开展这项工作的总体安排进行查漏补缺，在深化教育巩固成果上下功夫。

这次作风整顿抓得好不好，能不能抓出成效，这是对各级领导班子深入学习贯彻“三个代表”重要思想的一次实际检验。要落实领导责任制，一级抓一级，层层抓好落实。各地各部门的“一把手”

要亲自抓，负总责；领导班子成员要分工负责，采取分片包干的办法，组织和督促分管单位、分管部门开展整顿工作，务求取得这次作风整顿工作的良好成效。对整顿不力的单位，要通报全市，问题严

重的，要追究主要领导责任。

（三）讲究工作方法，掌握政策界限

这次作风整顿，必须严肃认真。坚持正面教育引导和自我学习提高为主，对作风整顿中反映出的问题，应本着惩前毖后、治病救人的精神，认真对待和妥善处理。对过去发生的一般性问题，在作风

整顿中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可以不处理或从轻处理；对有问题不讲，被反映查实的要从严处理。对在作风整顿中顶风违纪或整顿后再发生的问题，要从重从严处理，绝不姑息迁就。同时

，要注意发现和总结推广在整顿中涌现出来的爱岗敬业，恪尽职守，热心为民，无私奉献的先进典型和先进事迹，大力进行宣传报道，形成良好的社会舆论氛围。

（四）加强督促检查，保证整顿质量，建立和完善机关作风建设的长效机制

市委、市政府要求，作风整顿领导小组及其办公室要在这次整顿中对每个阶段、每个环节严格把关，加强具体指导，加大督促力度，促进工作落实。要把整顿的实效同领导班子和领导干部的政绩考

核和奖惩结合起来，同干部的选拔、任用和交流结合起来，确保通过这次干部作风整顿真正对机关干部有所触动，使党的优良传统和全心全意为人民服务的宗旨得到继承和发扬，使机关干部在作风上有

明显转变，在组织纪律上得到明显加强。这次作风整顿既是广大机关干部解决自身存在问题，提高个人工作能力，提升个人整体素质的一次难得机会，同时也是各单位有，建立健全干部管理和作风建设长效机制的良好契机，要通过这次整顿，探索和建立本部门科学规范的管理机制，使整顿中总结形成的规范和制度在机关作风建设中长期见效。

同志们，再过几天，就是我们泸州建市二十周年的喜庆日子，二十年来泸州确实发生了翻天覆地的可喜变化，但与省内其它地区相比，我们仍存在不小的差距。当前，我们正面临加快泸州发展的历

史性机遇。抢抓机遇，加快发展，关键在于我们党和政府的领导机关以及各级干部。对这次机关作风整顿，市委、市政府和社会各方面寄予厚望，各级机关干部一定要积极行动，主动参与，认真扎实地

搞好这次作风整顿，以崭新的形象和饱满的精神状态，奋力推进泸州发展新跨越。