民政局加强农业农村管理讲话县

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同志们:

今天，我们在这里召开*县农业农村工作会议，这是继国务院粮食安全及扶贫工作电视电话会，全省农村工作会，全州农村工作会议之后召开的又一次重要的会议。刚才，李县长已经对全县的农业农村工作作了全面安排部署，下面，我传达一下全州农村工作会议精神，并针对进一步加强全县农业生产及扶贫工作讲两点意见：

一、全州农村工作会议精神

今年4月21日我和县委李副书记、县政协黑副主席以及各乡（镇）、各部门及文山华博贸易有限公司领导共22人到富宁县参加了为期两天的州委农村工作会议。这是20*年度全州召开的一次极为重要的会议，会议由州委李小平副书记主持，州长黄文武，州委常委、州委组织部长陶晴，州委常委、文山县委书记黎加松，副州长胡荣，州长助理、州财政局局长陈晓华等领导参加了会议。会上，黄州长和州委李副书记均作了重要讲话。对全州20*年农村工作作了全面总结，安排部署了20*年全州各项农村工作。下面，我将这次州委农村工作会议精神简要传达如下：

在4月22日上午的会议上，黄文武州长作了题为《强化农业基础设施，统筹城乡发展，全力推进全州农村经济社会又好又快发展》的重要讲话》，要求各级各部门：一是要总结经验、加快发展。主要表现在20*年农村经济发展步伐加快，基础设施建设力度加大，各项社会事业得到全面发展，各项改革取得阶段性成效，基层工作得到全面加强，20*年全州农业农村工作取得了一定的成绩。二是要认清形势、坚定信心，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。近几年我州农业农村工作取得了很大成绩，但也还面临较多的困难和问题。1.农民收入水平依然较低。20*年我州农民人均纯收入只有全省平均水平（2600元）的65.5%、全国平均水平的41.1%。2.农田水利基础设施薄弱，农业设施装备落后，农业综合生产能力还不强，乡村道路等级低，群众出行难、买难、卖难的问题还未得到根本解决。3.农业产业化水平低，农产品养殖规模还比较小，基础建设滞后，龙头企业辐射带动能力不强，农产品深加工程度、市场占有率还比较低。4.农村公共服务严重滞后的局面尚未得到根本改变，仍存在医疗卫生资源不足、城乡社会保障覆盖率低，农村文化体育事业落后等问题。5.农民的科技文化素质总体偏低，农村居民受教育程度普遍不高，转移就业技能较差，培养新型农民的任务还很艰巨。虽然我州农业农村工作存在不少的困难和问题，但有利条件正不断增多。1.农产品需求已进入快速增长阶段;2.我州已形成发展农业的通道优势;3.党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视；4.全州上下关注“三农”的氛围更加浓厚；5.广大农民群众参与新农村建设的热情逐步高涨。三是要整体推进、重点突破，全力推进全州农村经济社会又好又快发展。1.要强化农业基础建设，加强水利、交通、农村电力和农业生态基础设施建设。2.要加快农业产业化进程，扩大粮食种植面积，稳定粮食产量，确保粮食安全；围绕三七、辣椒、八角、油料、及肉猪、肉牛等传统特色优势产业，大力培育核桃、生物能源等新兴产业，重点要抓好烤烟、辣椒及核桃产业发展，并大力培植农业龙头企业，加大对农业龙头企业的扶持力度。3.要扎实推进扶贫开发和新农村建设，坚持把扶贫开发与新农村建设结合起来，积极抓好整村推进试点工作，认真抓好“兴边富民工程”建设和革命老区的扶贫开发。4.要大力发展农村社会事业，加快农村教育事业、卫生事业发展，大力繁荣农村公共文化事业，建立健全农村社会保障体系和开展好平安和谐农村创建活动。继续深化农村各项改革，全面推进集体林权制度改革、乡（镇）机构改革和农村金融体制改革工作。5.要加强领导、强化服务，形成加快农业农村发展的强大合力。切实加强对“三农”工作的领导，全面加强农村基层组织建设，整合力量，形成重农兴农的强大合力。6。要加强督查，认真落实好各项强农惠农政策，以新思路不断开创农业农村工作新局面。最后，黄州长强调，当前和今后一段时期，我州要力争实现六个突破：一是要强化农业基础设施建设，在提高农业综合生产能力上取得新突破；二是要加快农业产业化进程，在发展特色现代农业上取得新突破；三是要扎实推进扶贫开发和新农村建设，改善贫困地区群众生产生活条件上取得新突破；四是要大力发展农村社会事业，在提高农村基本公共服务水平上取得新突破；五是要深化农村各项改革，在农村经济发展体制保障上取得新突破；六是要统筹城乡发展，在构建城乡一体化的体制机制上取得新突破。

在4月23日下午的会议上，李小平副书记作了《突出重点，狠抓落实，为全州农业农村工作实现新突破而努力》的重要讲话。要求各级各部门。一是要着眼全局，聚集农业农村工作。我州由于受冰冻灾害影响较大，工业经济发展又受到节能减排政策影响，导致粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。为此，各级各部门要把农业农村工作作为工作的重点，工作的中心来认真抓好落实。二是要强化工作责任，狠抓各项工作任务的落实。要加强对农业农村工作的领导，完善工作机制，强化工作责任，改进工作作风，确保工作任务的落实。三是要突出核桃产业发展，推进农业产业化进程。州委、州人民政府确定我州三年发展核桃200万亩、今年完成30万亩的目标。各县必须认真搞好规划布局，组织宣传发动好群众，搞好样板示范，建立保障机制和基地建设，用典型引路来调动群众的积极性，推动核桃产业发展。四是要高度重视，突出抓好当前春耕生产工作。要加快农业结构调整步伐，积极推广先进适用农业技术，抓好农田水利建设和重大动植物疫病防控工作，增强应对可能发展自然灾害的能力。五是要全力以赴，毫不放松地推进社会主义新农村建设工作力度。要加快整村推进重点项目建设，启动整乡推进试点工作，加大特殊地区扶持力度和培训转移工作力度，并同时抓好农村民居地震安全工程建设工作。六是要全面落实各项涉农政策，加大涉农产业招商引资力度。要认真做好各项惠农政策的宣传工作，并认真抓好落实；同时，要加大招商引资力度，认真做好农业项目策划，加大优势特色涉农项目的宣传推荐力度，营造良好的投资环境。七是要精心组织，切实加强农村基层组织建设工作力度。要加强村级党组织建设，加强农村基层民主政治建设，农村党员干部队伍建设工作力度。

二、提高认识，充分认识加强当前农业及粮食生产工作的重要意义

由于今年1月29日以来，我县遭受50年一遇的低温冷冻灾害，导致全县11个乡（镇）100个村民委1014个自然村5.46万户受灾，受灾作物共28.28万亩，成灾19.34万亩，绝收17.74万亩，造成经济损失1.34亿元。为此，州委、州人民政府高度重视，紧急下拨了300万元灾后恢复重建资金，我县也及时配套了50万元灾后恢复生产工作经费。同时，制定下发了*县人民政府办公室关于农业、林业及畜牧业灾后恢复生产实施方案，及时将灾后恢复生产物资资金下发到各乡（镇）、场，并督促各乡（镇）、场严格按照实施方案要求认真抓好灾后恢复生产工作。

20*年我县粮食作物播种面积计划82.5万亩，比上年增加7.5万亩，增10%。全年粮食总产计划18130万公斤，比上年增528.8万公斤，增3%。其中小春粮豆面积计划25万亩，产量计划1960万公斤，因冰冻灾害损失866万公斤，预计小春粮豆产量1094万公斤；大春粮豆计划57.5万亩，比上年增8.2万亩，产量计划17264万公斤。截至目前，全县完成大春作物种植面积31.23万亩，占计划30.4％。大春粮豆作物面积完成14.34万亩，占计划57.5万亩的24.9％，其中：包谷完成11.42万亩，占计划26.5万亩的43.1％；水稻完成0.8万亩。在经济作物中，辣椒完成8.49万亩，其中：冬早小椒6.57万亩，朝天椒0.546万亩，小米椒0.13万亩亩；花生完成3.69万亩，占计划5.5万亩的67％。

结合我县冰冻灾害的实际，今年我县农业生产的发展思路是：加强农业灾后恢复重建工作，采取有效应对措施，全力降低灾害造成的损失；巩固农业基础地位，稳定粮油菜生产，保障农产品供应；抓好农业结构调整和农业产业化经营，转变生产方式，推进现代农业建设；高度重视农产品质量安全，强化体系机制建设，推动无公害农产品生产；强化科技创新和普及应用工作，培养新型农民，提高科技对农业的贡献率；贯彻落实党的各项农村政策和惠农政策，严格依法行政，主动服务三农。

为确保上述目标任务和发展思路的顺利实现，我县一是要靠“两杂”良种推广，“两杂”良种计划种植39万亩，比上年增加2.6万亩，增加总产196万公斤。二是要靠旱作优化种植。旱作优化种植计划17.5万亩，比上年增加0.8万亩,增加总产80万公斤；三是要靠晚秋种植。晚秋种植计划6万亩，比上年增加2.5万亩，增加总产590万公斤。通过以上增产增收措施，使大春、晚秋粮豆增产866万公斤，以弥补小春粮豆因灾损失，实现小春损失大春补的目标。

在此，我对各乡（镇）、场，各部门提几点要求：一是各级干部要广泛深入农村，查苗情、查墒情，加强春耕生产工作指导。切实组织群众抓好粮育苗栽种工作，满足粮食生产需要。二是要落实种植面积，提高复种指数，增加粮油总产。要针对今年小春减产的实际，按照“小春损失大春补”的要求，坚持稳大扩小、扶优扶强、稳定粮食产量的原则，指导群众做好种植规划，妥善处理大小春和受灾地块的茬口衔接问题，及早落实大春生产的各项任务，确保大春粮食作物播种面积和经济作物种植面积。在受灾严重的地区，鼓励农民扩大粮经作物的播种面积，提高复种指数，努力增加粮油总产。三是要加大科技推广力度，增强辐射带动作用，提高粮油单产。尽力完善科技推广体系，建立领导挂片、农技站负责人和科技人员挂钩培训机制，广泛开展“科技抗灾促春耕百日行动”等科技下乡活动。加大高产优质玉米、水稻旱育稀植和精确定量栽培、玉米育苗移栽和地膜覆盖等技术，抓好科技入户、测土配方施肥和病虫害综合防治等措施落实，努力提高粮油单产。四是要加大市场监管力度。工商、物价、农业、供销等部门要加大农资价格监控力度，严格执行农资差价控制政策，要求实行明码标价和公示制度，坚决打击哄抬价格的违法行为，把农资价格控制在政策允许范围内，防止春耕使用高峰期过度上涨。要广泛地开展“红盾护农行动”、“打假保春耕”等专项执法检查，把种子、农药、化肥等确定为农村市场监管的“首管商品”，严把市场准入，全面清查农资经营户，严格“两帐两票，一书一卡”、“种子留样备查”和“责任状”等措施，规范农资商品流通渠道，严厉查处市场违法和坑农害农行为，通过农资市场的清理整顿，有效遏制各种制假售假行为，维护农民群众的切身利益。五要继续抓好重大动物疫病防控和畜禽品种改良和畜禽补免工作。加大畜禽品种改良力度，不断扩大畜禽品种改良覆盖面和提高受胎率。六是要抓好各种水利设施的维修整治，落实管护措施，充分发挥水利基础设施在农业生产中的支持作用，并充分依托基层干部，认真搞好用水、秧田协调等工作，为满栽满插和增产增收提供有效保障。

三、加强领导，认真组织实施好扶贫开发项目

按照省、州的安排部署，今年我县计划实施整村推进新农村建设项目59个，其中：省重点扶持村52个，上海对口帮扶项目7个。计划总投资2902.68万元。目前，我县已于今年2月26日召开了新农村建设工作动员大会，部分新农村建设指导员、工作队员开始进村开展工作。今年5月12日，我县又在*乡碧云村民委小竜白村小组启动了第二批整村推进新农村建设项目，全面铺开了我县新农村建设各项工作。

截止目前，我县整村推进新农村建设项目已完成村庄道路建设16793平方米，建成小水窖20口，沼气池74口；改造危房25间，厩舍及卫生厕所74间；建成科技活动室7间，新建灶台74台；种植经济作物1630亩、经济林果1630亩，养殖商品猪1721头，极大地调动了广大干部群众投身社会主义新农村建设的积极性。其中：整乡推进项目：*乡已完成前期规划工作。并已启动实施了大鱼塘上、下寨、小竜白上、中、下寨和倮邑泥上、下寨7个整村推进新农村建设项目。易地搬迁项目：包括*乡小鱼塘村→向阳村、阿猛镇独树凹→中寨坝项目和小鱼塘村→向阳村项目。计划总投资575.73万元。*乡小鱼塘村→向阳村、阿猛镇独树凹→中寨坝项目已完成了搬迁选点、方案制定、宣传发动等前期工作。*乡小鱼塘村→向阳村项目已搬迁47户、259人，分别占计划的38%和49%；支砌挡墙200立方米，改扩建村内道路1470千米，已完成土方部分，完成计划的30%；完成人畜饮水主管道2.5千米、分管道3.46千米，解决了526人781头大牲畜的饮水困难。新建桥涵2座，占计划的100%；完成商品猪养殖369头，占计划的150%；完成进村砂石路1千米，占计划的35%。开展科技培训4期600人次。沼气池、厩舍改造等配套项目已完成选点工作。预计向阳村项目10月底可全面完工。产业化扶贫项目：包括5000亩辣椒优化种植示范基地建设和天圣公司种草养畜两个项目，计划总投入资金2016万元。其中，5000亩辣椒优化种植示范基地已移裁辣椒5155亩。配套建设小水窖100口，目前正在实施中。天圣公司种草养畜项目：已完成草场围栏1.2万米、牧道8000米，建设牛羊圈舍1480平方米，开展科技培训3200人次。并在阿舍、平远、维摩三乡扶持带动700余户农户开展牛羊饲养，共饲养优质商品牛3000头、羊10000余只；销售商品牛1737头、羊2138只。同时，吸收当地农村劳动力128人进入公司就业，取得了良好的社会和经济效益。平远镇小舍姑现代烟草农业综合示范区整村推进扶贫开发项目：包括洪福上寨、洪福下寨、向阳村、小舍姑、大松树和突水寨上、中、下塘共八个村小组。规划项目涉及基础设施、产业发展、社会事业和生态建设等方面。规划总投资1517.4万元。目前，该项目已完成前期各项规划工作，并纳入了20*年我县新农村建设范畴，待上级审批后既可组织实施。小额信贷及劳动力转移培训工作情况：20*年全县计划发放小额信贷3000万元。截止目前，已完成前期各项准备工作。劳动力转移培训：20*年全县计划输出劳动力10000人，截止4月底，输出2657人，占计划的26.6%。为认真组织实施好今年的新农村建设项目，下面，我再对各乡（镇）、场，各部门提几点要求：一是要科学规划，突出重点，整体推进。要始终坚持突出重点、以点带面、整体推进的原则，把项目村基础设施、经济发展、基层组织等建设项目作为重点，在资金、技术等方面给予倾斜。二是要抓好基础设施建设，树立群众脱贫致富的信心和决心，重点抓好进村路、村中路、小水窖、沼气池、危房改造等与群众利益相关的基础设施项目，让群众看到项目建设带来的明显变化；三是要搞好“一村一品”建设，解决群众增产增收的问题，注重发展种养殖业及庭院经济等“短、平、快”的增收项目，增强项目村在经济发展方面的示范辐射效应；四是要加强农村基层组织建设，扎实解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题，充分发挥村党支部在项目建设中的示范带动作用。五是要按照突出工作重点、培植亮点、以点带面、辐射周边的要求，突出抓好江那镇石丫口、*乡大鱼塘和小竜3个整村推进社会主义典型示范村，使其真正起到典型示范作用。六是要加强政策引导，建立群众全程参与项目规划实施的主体运行机制。要认真按照“规划制定以群众意愿为主，规划实施以群众力量为主”的机制，充分发动群众在新农村建设中的主体作用。七是要加强资金、物资监管，充分发挥资金使用效益。要严格执行《财政扶贫资金管理办法》的有关规定，按照“统筹规划、突出重点、量力而行、不留缺口”的原则安排好项目资金，坚持资金跟着项目走，使有限的资金用在实处，发挥最佳效益。为规范物资管理，要在各项目村指定专人对物资发放实行登记签名，强化管理，杜绝挤占、多占等不良情况的发生。同时，统一物资采购。水泥、砖大宗物资由县政府采购中心统一采购，零星物资按建设需要由实施部门及乡政府、工作队采购，报采购中心备案认可。

同志们！今年的农业及扶贫工作在任务还很艰巨，要做的工作还很多，大家一定要提高认识，充分认识抓好农业生产及扶贫开发工作的重要性，团结一致，协作配合，为实现我县农业农村经济持续快速发展而努力奋斗！

我的讲话完了，谢谢大家！