民政局发展农村劳动力转移讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全县的农村劳动力转移就业工作会议，主要是总结回顾20*年我县的农村劳动力转移就业工作经验，布署20*年的工作计划。刚才，*镇已作了经验介绍，县劳动保障局*局长对今年我县的农村劳动力转移工作也进行布署安排，他们讲得都很好，我都同意。下面，我再强调几点意见：

一、要统一思想，强化领导

农业、农村和农民问题从来就是关系党和国家全局的根本性问题，而加快农村转移就业，则是建议现代农业，解决“三农”问题，增加农民收入的重要途径，又是建设小康社会和统筹城乡经济发展的必然要求。近年来，党中央、国务院以及省、市委、政府均予以高度重视。其中《中共中央关于构建社会和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业，农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。”国务院5号文件也要求：“进一步做好农民工转移就业服务工作。各级人民政府要把促进农村富余劳动力转移就业作为重要侨务。要建立健全县、乡公共就业服务网络，为农民转移业提供服务。”省市委政府分管领导还就农村劳动力转移工作作了专门批示：“要加大农村劳动力转移培训力度，加快推动农村劳务输出，切实增加农民收入。”因此，各乡镇党委、政府、县直各有关部门要进一步统一思想，明确要求，要把农村劳动力转移就业工作作为当前发展农村经济的一项重要工作，纳入议事日程。同其它经济工作一同部署、一同考核、一同奖惩，切实加强组织领导，真正做到党政领导亲自抓、职能部门积极抓。

二、要完善机制，整合资源

做好农村劳动力转移就业工作，就必须要建立健全工作机制，完善服务机构，整合现有资源，拓展服务领域。一是制定切实可行的劳动力转移目标，规划实施办法以及考核奖惩办法，建立县、乡、村“转移、培训、就业”服务机制，做到人员、经费、场所三到位。二是完善服务机构，充分发挥组织、引导、服务、管理的职能，形成县有专门工作机构、乡有服务站(所)，村有联络员，上下贯通、左右相联的工作网络。三是整合“劳动、农办、教育”三部门资源，扭转原来劳动就业，只局限城镇就业(工作范围窄、与农村接触不多、师资力量不足)，农办只管农村劳动力转移(工作人员少、无法提供城乡一体服务和解决转移就业后保障问题)，教育只管培训(不能对接企业，培训缺乏针对性)的单打独斗局面。四是拓展服务领域。做好农村劳动力转移就业的信息服务工作，掌握当地农村劳动力资源颁布的就业状况，建立农村劳动力外出就业管理档案，为作出就业提供及时、准确的信息服务。

三、要统筹培训，提高素质

农村劳动力要真正转移得出去，关键要依靠教育和培训，提高劳动者的生产技能。因此，我们要把就业培训放在加快转移就业和稳定就业的重要位置，注重培训的有效性和针对性，开展多渠道培训。一是开展下岗失业人员再就业培训。根据国务院国发［2005］36号文精神，大力开发就业岗位，落实再就业政策，根据产业发展和企业用工需求，开展“订单式”培训，使下岗失业人员掌握一技之长，通过牵线搭桥，推荐就业，实现再就业。二是向非农转移就业培训。对有劳动能力、愿意进城务工的对象开展各类培训。按产业类别实行引导性培训、岗前培训、岗位技能培训和鉴定，以培训促进就业，满足农民“离土不离村、离土不离乡、离土不离县”的就业愿望。三是开展劳动预备制培训。对未能升学的初、高中毕业生开展劳动预备制培训。利用县职业技术学校、农村劳动力转移培训中心等培训机构，采取校企联办、校校联办等形式，对接我县农业产业结构调整和食品加工、轻工轻纺、旅游等主导产业发展提供后续产业工人。四是农业内部结构调整转移培训。重点对本地务农、灵活打工13.86万人的分类培训和转移，使之成为会经营、懂技术的社会主义新农村新型农民。

四、要强化保障，营造环境

为促使从农村劳动力转得出、安下心、留得住、干得好，我们把保障维权，营造平等就业环境作为转移就业服务一项重要工作来抓。一是降低转移就业门槛。认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发［20*］5号文)，在农村劳动力转移就业培训、土地承包、工资待遇、社会保障、权益保护等20个方面予以倾斜，取消在户籍管理、子女就学等方面对农民务工的各种限制和收费，降低农民工进城的就业门槛，实行“四免一补”(即免费职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务和一次性职业培训补贴)，给农民工与城市居民就业平等待遇，吸引农村劳动力就地就近就业。二是建立健全“三方”机制。充分发挥工会、企业与企业家联合会、劳动保障等部门三方维权机制的作用，开展创建稳定和谐劳动关系企业活动、工资按时足额支付承诺活动，要求企业为转移就业的农民工逐步办理工伤、养老、失业、医疗、生育保险。三是协调企业劳动关系。定期召开企业员工代表、业主座谈会，互通情况、开展对话交流，增进相互之间的了解和信任。同时，还在企业中成立劳动争议调解组织，设立举报电话和热线电话，及时处理各种劳资纠纷，把矛盾解决在萌芽状态，积极创建和谐稳定的劳动关系。四是开展转移培训扶贫。对农村贫困家庭、被征地农民、在就业年龄以内有劳动能力的，通过针对性培训，实现“一户一就业”。充分用好各类培训资源，转变农民观念，改善农民素质，努力提高贫困农民转移就业和致富能力。五是实施稳定就业保护。大力改善就业环境，开展诚信用工和诚信职业介绍活动，推行县、乡劳动就业与农村劳动力转移工作人员挂企业联系制度，协助企业开展岗前培训、岗位技能培训，促进企业完善管理，做好跟踪服务工作，使企业员工相对稳定，使农民转移就业放心、安心、舒心。

同志们，做好农村劳动力转移就业工作，时间紧、任务重、责任大。我们一定要以这次做为契机，进一步完善与加大工作力度，采取切实有效措施，重点解决好农村劳动力输出与市场供需矛盾，依法维护农民工合法权益，全面开创我县农村劳动力转移就业工作的新局面。