民政局加强农村文化发展讲话

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同志们：

今天召开这次会议是落实全年工作目标，部署当前工作的关键时期召开的一次重要会议。会议的目的是结合全镇的发展要求，进一步统一思想、明晰思路、明确任务。下面，我就全镇重点工作及当前工作讲两点意见：

一、认清形式，明确目标，落实好重点工作

今年我们的总体目标任务是：全镇社会总产值预计达到49,115万元，同比增长12%；农村经济总收入预计达到25,419万元，同比增长10%；农民人均纯收入预计达到4,968元，同比增长8%；全口径财政收入预计达到1,500万元，同比增长50%；招商引资预计完成8,000万元，同比增长14%；固定资产预计投入20,000万元，同比增长66%；第二、三产业及民营经济产值预计达到23,535万元，同比增长15%；一产与二、三产业收入比例实现6：4，使全镇经济发展结构日趋合理。围绕上述工作目标，今年我们主要做好以下四个方面的工作：

（一）以招商引资为切入点，牵引项目建设快速发展

（1）突出以项目招商，扩大经济总量。重点加大对矿泉水、旅游、矿产三个产业七个项目的开发，项目总投资预计47,500万元。一是药泉水、矿泉水产业。计划招商对三道白河药泉水项目和日流量150吨以上沙金沟天然矿泉水两个项目进行开发。二是旅游产业。计划招商15,000万元建设开发*历史文化园工程。项目占地面积10万平方米，建筑面积3.5万平方米，景区主要由*历史文化演绎园、*民俗文化园，*人参文化园和娱乐服务区构成。三是矿产产业。计划招商对总储量1,551.40万吨的杨木陶粒页岩（厚度大于50米）项目、表内储量为185万吨的黄泥、盘道村白云石矿项目、总储量为2.1亿立方米的劲松林场花岗岩矿项目进行开发。

（2）精心包装项目，为招商引资打好基础。进一步完善104个储备项目简介、项目建议书、项目可行性研究报告的包装，对已开工在建项目加大帮助扶持力度，通过优惠政策和跟踪服务，为项目建设解决实际困难，促使小黄泥峻铭铁矿、美克制笔有限公司达产达效，松江星级宾馆早日开业投入使用。

（二）以改善民生为着力点，推动新农村建设进程

（1）抓好试点工作，带动新农村建设工作全面发展。我们将按照新农村建设20字方针，重点加强镇容村貌整治，改善农村居住环境。加大对试点镇和省级试点村小沙河村、县级试点村松江屯村的综合整治力度，通过组织开展“村屯清洁日”、“春季爱国卫生月”等活动，规范“三圈、一厕、一路、一沟”，引导农民转变观念，提高卫生意识，彻底改变农村“脏、乱、差”的现象。通过各项整治活动的开展，来更新村民的观念，改变村民的陋习，树立文明健康的新风尚。进一步提高广大村民素质，为新农村建设创造良好的外部氛围。

（2）依托土特产品商贸中心，全力打造特色产业。在药材业方面，全镇20*年中药材种植留存面积预计达到2,000公顷以上，其中人参1,100公顷（含林下参），穿地龙100公顷，细辛150公顷，其它药材650公顷。药材总收入预计达到4,700万元，纯收入预计达2,350万元，人均收入984元。在经济作物方面，20*年经济作物种植面积预计达到2,300公顷以上，其中以松江屯为主的西甜瓜种植面积达到600公顷，以双丰、辛平岭为主的白角瓜子种植面积达到360公顷，以木条、东风、东山葵花、马铃薯、蔬菜种植面积达到500公顷，其它经济作物种植面积达到940公顷。经济作物总收入预计达到3,600万元，纯收入预计达1,825万元，人均收入767元。在畜牧业方面，重点在抓基地，搞扶持上下功夫，切实发挥三道村和明海生态园万头猪基地的带动作用，推动全镇畜牧业的规模化发展。同时完成占地1万平方米，可容纳3,000头牲畜的大型牲畜交易市场。通过规范管理，科学运营来促进全镇畜牧业健康持续发展。在20*年牛将发展到2万头以上，猪发展到3万头以上，鹿发展到1,300头以上，蜂达到1万箱以上。畜牧业总收入预计达到6,860万元，纯收入预计达2,286万元，人均收入957元。

（3）充分利用各项农村扶持政策，抓住“三个契机”，加快村屯建设步伐

一是抓住农村泥草房改造契机，加快村屯建设步伐。目前我镇共有2538户泥草房，占总户数得37％，其中符合民政部门建房补助条件的户，按照今年既定泥草房改造方案，我镇需要完成120户的改造任务。我们都知道政策决定之后，干部和心态是关键，所以在座各位村领导一定要按照全镇既定泥草房改造方案要求，认真做好这项工作的宣传动员，改造过程不走过场。

二是抓住少数民族村屯建房补贴政策契机，加快村屯建设步伐。今年，县民委给予了朝族村房屋改造大量补贴资金，标准是每户1万元。我镇确立了松花村和羊草村，根据实际村屯情况，计划借此机会对这两个村实施整村搬迁。目前两个村的村班子和村民对这项工作都很积极，整体搬迁工作方案和建设规划都已经结束。但是，松花村的房屋改造资金自筹部分存在一些困难，对此我希望村班子要发挥积极作用，引导村民参与到建设中来，让村民能充分享受到国家政策阳光。

三是抓住整体推进政策契机，加快村屯建设步伐。国家财政支持的村屯整体推进工程已进入第三年，今年我镇有杨木、永丰、木条、大旺4个村被列入整体推进工程计划。对此，我想说的就是：这4个村屯的领导班子一定要高度重视这项工作，严格执行上级要求，锐意创新，开拓进取，在坚持原则的基础上，灵活处理整体推进工程建设中存在的问题，及时同镇党委、政府进行沟通，上下各级齐心协力切实抓紧这一有利契机，加快我镇社会主义新农村建设步伐。

（三）以提升品味为侧重点，加强城镇化建设

（1）深入实施工业立镇发展战略，推进工业园区建设。充分发挥松江镇凸现的交通、区位、资源、人文、政策五大优势，借助*管委会的辐射拉动，实施工业立镇战略，依托资源优势，打造以*资源加工为支撑的精品工业，以*土特产集散地为特点的综合经济。一是积极兴建工业园区。按照工业园区发展规划，采取多种渠道筹集资金，完成园区先期基本农田调整工作，做好园区的“五通一平”基础设施建设工作，快速拉开园区的基本框架，加大招商力度，逐步使招商引资项目和镇区的工业项目向工业园区集中。在园区内兴建以松江矿产资源为主的矿产工业基地，兴建以人参为主的土特产品加工基地，以高效经济作物为主的绿色食品加工基地，以林木特产等资源为主的林木特色加工基地，以*旅游纪念品为主的旅游产业基地，真正实现工业拉动农业，工业反哺农业的新农村建设格局；二是主动融入到*经济圈当中。以“产值分计，税收分享”等优惠政策吸引*管委会辖区的工业项目外移和新项目的落户。

（2）打造具有*区域特色的中心城镇。20*年作为城镇化建设的全面实施年和城镇环境的综合整治年，我们按照城镇建设规划总体要求，围绕道路、排水、垃圾处理等基础设施建设，把“整洁、大方、生态、文化”作为城镇化建设的重点方向，强化基础设施和提高管理服务水平，加快“老县城”向“新城镇”的转变。一是整洁。计划投资157万元，在主街道两侧铺设条石1,600米，并统一对主街道两侧铺设彩砖，涉及到镇内760米路段，铺设面积达1.7万平方米。主街道两侧统一铺设彩砖后，不仅美化街区，而且能从根本上改变道路卫生状况。对三个镇区出入口的高压线路实施架空改地工程，清理空中网络线路，实现镇区立体整洁。二是大方。在20*年投资150万元完成23户居民1,345平方米的动迁及地下排水、路基拓宽的基础上，协调省公路管理局投资1,800万元对镇区南北出入口3,500延长米进行路面铺设沥青，由原来9米拓宽到16米；完成两侧明排工程5,000延长米。同时借助路面铺设工程的时机，对镇内中心路等主街道的路面进行重新铺设，使镇内主街道的路面整体实现感观大方得体。三是生态。计划投资45万元，对镇区主干道两侧实施3,200延长米的绿化工程。通过绿化设计在主街区形成一条绿色景观带，提高镇容镇貌的整体效果，增加“绿色、生态”的直接体现，与现有的休闲广场形成生态绿化带，共同打造城镇新景观。四是文化。计划投资45万元，增设彩灯100盏、夜明道路5,000米，进一步扩大镇区夜间照明面积，为居民夜间出行提供方便。以*文化来丰富休闲广场的文化氛围，通过街区和休闲广场的灯光景观，打造松江夜景。

（五）以抓落实为落脚点，确保目标任务落到实处

今年各项任务极其繁重，能不能顺利推进，关键在如何抓落实，对此我们一定要转变作风，狠抓具体工作的落实。

（一）狠抓落实要抓重点。抓重点是领导干部的基本功。重点往往也是难点，重点工作突破了，就能带动其他的工作。面对新的形势和繁重的任务，如果工作不分主次、不分轻重，事无巨细，整天忙碌无序，眉毛胡子一把抓，就可能什么也没有抓好，也抓不出大的成效来。结合我镇的实际情况，今年工作的重心有三点：工业抓招商，城建抓项目，农业抓产业。因此，镇村两级干部必须坚定不移地把招商引资、城镇化建设项目和农业产业发展作为重中之重来抓，力争招商引资有大突破，城市建设有新亮点，农业发展有新产业。通过抓重点，真正使经济有所发展，农民有所增收，整体推进社会主义新农村建设工作。

（二）狠抓落实要抓服务。实践证明，良好的发展环境对外是竞争力，对内是亲和力机关领导干部要进一步强化服务意识，发展意识，善于从群众和投资者反映最强烈的问题抓起，从影响发展的重点问题抓起，进一步创新经济发展的环境。机关干部一定要增强责任感，增强服务意识，认真履行职能，在全镇工作大局中找到自己正确的定位，看到自己的责任，把自己业务工作的成效主要体现在为基层服务上，体现在为全镇经济社会发展服务上。

（三）狠抓落实要抓考核。今年我们继续实施目标管理责任制，不断完善目标责任制，把考核的重点放在能否开拓创新和抓工作落实上。进一步强化绩效考核的内容和措施，使《绩效考核办法》更科学，更有可操作性。通过考核，真正考出动力、考出压力、激发活力，在全镇形成一个主动加压、不甘落后、竞相发展的生动局面。

二、抓住时机，强化措施，做好当前工作

（一）做好春耕备耕工作

经调查，今年全镇共需各种化肥5,400吨、良种400吨，需要农业贷款2,500万元。截止目前，全镇各种农资购入工作已经全面开始。全镇共调购化肥3,650吨，良种210吨，随着农户的购买销售，各类农用物质将陆续购入。但根据目前的实际情况，今年的备耕生产工作中存在以下问题：一方面由于冬季降雪少，土壤底墒严重不足，容易造成春旱。另一方面，今年农村信用社较去年农贷总额大幅度减少，备耕资金短缺。同时，种子、化肥等生产资料价格上涨幅度大，物质备耕进度慢。大豆种子价格在20*年为2.3元每斤，目前已涨到4元，据市场预计还有上涨趋势。针对上述情况，我们一是控制压缩非生产性贷款的数额，确保生产贷款所需金额。同时积极鼓励增施有机肥以降低生产成本，特别是在今年生产资料大幅度上涨的情况下，要搞好农家肥的利用，通过增施有机肥降低生产成本，保持和提高地力。二是强化农贸市场监管。目前农贸市场已经全面启动，3月份将进入农资销售高峰期，这一期间我们将组织工商、物价等相关部门对全镇21个农资销售点进行大检查，切实保护农业生产安全，维护农民合法权益。三是加大科技培训、科技下乡力度。组织农技推广和农广校等部门成立宣讲团，深入村屯进行科技培训，宣传各项惠农政策相结合，鼓励农民种植高产经济作物，指导农户开展备耕生产。同时结合今年将出现的春旱情况，指导农户做好抗旱的准备工作，做好宣传动员，抓住有利时机适时早播。四是对备耕生产有实际困难的特困户实行包保帮扶制。针对各别特困户的实际困难，在全镇开展“党员干部与特困户结对子”活动，实行一帮一，确保每户都能种上地，使全镇的备耕生产工作落地实处。

（二）做好计划生育工作。

综合分析全镇的人口与计划生育工作所面临的形势不容乐观，全镇人口控制能力不强，计划生育率偏低，早婚、计划外生育现象比较严重。问题产生的重要原因是村屯领导对人口与计划生育工作所面临的严峻形势认识不足，工作力度不够，工作措施不利，对形势和政策宣传不到位，导致工作出现被动局面。所以今年将坚决贯彻计划生育工作“一票否决”制。对出现计划外超生和工作措施不利的村在年末绩效考核中进行扣分。计划生育工作被“一票否决”的村一律划为三类村，并取消一切评优、评先资格。继续实行计划生育奖励政策，对符合奖励条件的及时落实计划生育的相关待遇。同时加强村级计划生育队伍建设，加强对计划生育工作的培训考核，坚持工资绩效制，对责任心差、工作能力低的专职计生干部及时进行撤换和调整，以确保村级计划生育工作落实到位。

（三）做好民政工作

民政工作是关系到民生问题的一项重要工作，特别是近几年财政投入了大量资金，通过民政部门发放到群众手中，这就给民政工作提出了更高要求，无论是低保户确定、资金发放、特困户电视机发放、大病救助等都是涉及到群众利益的工作，所以在工作中一定要按规定、按原则办事，坚决不能出现由于政策执行上的偏差，而导致工作变质，更不能出现因为违规操作、偏亲向友引发群众上访，造成不安定因素。在这项工作中，村干部有着重大责任，在工作中一定要把握好政策原则，将民政工作落实好，将各项扶贫资金落实好。

（四）做好当前的各项安全防范工作

重点做好防火、防汛、防疫和矛盾排查等安全防范工作。

1、做好林业防火工作。目前已经进入森林防火戒严期，各村要加大对森林防火工作的宣传力度，成立领导机构，制定应急工作预案，明确责任，完善工作措施。坚决杜绝野外纵火和烧荒，作到防患于未然。

2、做好防汛工作。防汛工作不能放松。各村要提前做好防汛准备工作，落实好防汛值班人员，备足防汛物质。特别是要对重点险工险段要加强管理，落实责任人，对镇内主要河流、水库、塘坝实行镇领导包保制，防止突发险情的发生。

3、做好春季畜牧防疫工作。每年的春季都是动物疫情的高发季节，加上去年冬季降雪少，随着气温的升高，将进入鸡瘟、牲畜口蹄疫等疫病的高发期，所以各村屯要加强对疫病的防控工作，通过动物疫苗注射、提高防疫覆盖面等综合防御措施，有效地预防和控制动物疫情的发生。在此期间镇政府将组织兽医、动检部门经常深入村屯，深入农户进行检查、监控，如有动物疫情，做到早发现、早报告、早预防。

4、做好矛盾问题调处工作。春季是林农矛盾、耕地矛盾的多发时期。综合分析在处理矛盾问题时涉及的职能部门措施不得力，作用不明显是矛盾问题激化、政府处理问题被动的重要原因。职能部门在遇到矛盾问题时，不能够深入村屯调查分析问题的原因，对基础材料了解的不够全面，不够细致，致使措施不得力。有些部门在遇到问题时不是积极解决，而是推到主管领导那。所以针对以上问题产生的原因，我们将制定矛盾排查解决方案，建立矛盾排查解决机制，进一步明确工作职责，在矛盾排查解决问题上村班子和包村干部是第一责任人，涉及的职能部门是具体责任人，同时实行谁分管谁负责的领导负责制。“三位一体”调处中心要真正发挥调处作用，规范矛盾排查解决的处理程序，形成由村级到“三位一体”调处中心到涉及的职能部门到主管领导到党委的逐级处理解决的程序，从根本上遏止群体性上访的不良风气。

同志们，“一年之计在于春”。春天是充满希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。这次会议的召开，标志着各项工作的全面启动。让我们立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，同心同德，群策群力，务实苦干，为确保全年各项目标任务的顺利完成而努力奋斗！