民政局发展消防安全讲话市
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同志们：
这次会议的主要内容是总结20*年消防工作，部署20*年全市消防工作任务。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定20*年全市消防安全工作取得的成绩
20*年，我市经济社会保持了良好的发展态势。全市生产总值240.3亿元，财政总收入31.9亿元，其中地方财政收入15.1亿元，城市居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入突破1万元；社会政治稳定，治安秩序良好，人民安居乐业。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，其中也凝聚着全市奋斗在消防战线的同志们特别是全市消防官兵、专职消防队员的辛勤汗水。
在过去的一年中，各镇、街道和有关部门密切配合、共同努力，深入开展火灾隐患排查整治，持续开展消防安全专项整治，各类隐患得到有效消除；积极推进消防安全标准化建设，扎实开展消防宣传“六进”活动，广大人民群众的消防安全意识和逃生自救能力增强，社会化消防工作进一步推进；深化岗位练兵活动，加大岗位业务培训力度，大力加强消防队伍建设和装备建设，官兵个体素质和部队战力显著提高。20*年，全市共发生火灾28起，死亡1人，直接财产损失52.5万元。与上年相比，火灾起数下降3.5%，直接财产损失下降0.3%；对照年初责任书指标，火灾起数为指标数的37.3%，死亡人数为指标数的33.3%,直接财产损失数为指标数的87.6％；成功处置“5.21”浙江合盛化工有限公司火灾等灾害事故，为建设“平安平湖”“和谐平湖”作出了积极贡献，并涌现了一大批先进典型，特别是在扑灭“9.13”火灾中英勇牺牲的*消防大队李继文、潘志毅两位烈士。
借此机会，我代表市政府，向战斗在消防工作第一线的消防官兵、专职消防队员，向各级各单位从事消防安全工作的同志和分管消防工作的领导表示衷心的感谢!同时，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
二、进一步增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感
消防安全事关经济社会发展全局，事关群众生命财产安全。做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的民生问题、政治问题。确保人民群众的生命财产安全，是最大的政治。20*年是奥运会举办之年，是我国实行改革开放30周年，我们面临着各项重大消防保卫工作的严峻考验，对此，大家一定要保持清醒认识。
我们也要看到，当前火灾形势依然不容乐观。具体表现在：个别单位的领导责任、监管责任和主体责任不够落实，一些火灾隐患还没有得到有效整改，有的企事业单位片面追求经济效益，消防安全投入不足，擅自改变建筑用途，占用消防通道、违章搭建；有的公众场所安全出口堵塞、封闭；原来相对薄弱的农村消防，加上新居民人口的增加，火灾隐患大量增加；相应的公共消防设施建设滞后，防控火灾功能严重不足；“三合一”现象时有反弹，老街旧居电线老化，引发火灾的不安全因素明显增多；等等。这些都影响到消防安全工作，维护消防安全的任务十分艰巨。
为此，我们必须牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，时刻绷紧消防安全这根弦，切实把消防安全工作抓紧抓好、抓出成效。
三、确保20*年消防安全工作抓出成效
20*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，全市消防工作要紧紧围绕“高举旗帜、创业创新、优化环境、富民强市”的总体要求，在“消防安全工作要有新的理念、消防责任落实要有新的机制、火灾隐患排查要有新的举措、灭火抢险救援要有新的方法、消防工作领导要有新的力度”五个新上抓落实，全面提升我市防控火灾的综合能力，保持火灾形势持续稳定。为此，要突出抓好以下几项工作：
（一）要严格消防安全责任制
进一步落实消防安全责任制，建立健全“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。一要落实政府领导责任。建立健全消防安全责任体系，完善防火安全委员会组织制度，完善职能部门消防工作联合执法机制，完善职能部门消防工作信息共享平台，完善政府消防工作检查考评和奖惩机制。今天会上，市政府与各镇、街道和有关部门签订了工作目标责任书，各镇、街道和有关部门要将责任层层落实，落实到社会单位，并定期研究协调解决消防安全工作存在的问题和困难。二要落实部门监管责任。各部门要认真履行消防安全监管职责，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，确保消防安全。三要落实单位主体责任。督促社会单位特别是消防安全重点单位落实消防安全标准化管理。企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任，认真组织开展消防安全自查自纠，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（二）要加强消防监督执法
这几年，我市已经形成了政府全面部署、*消防牵头、部门共同参与的消防联合执法机制。它反映了消防安全工作的根本要求和发展趋势，要进一步完善和深化。一要进一步完善部门联合执法机制。建立健全部门信息沟通和执法联动机制，有关部门各负其责，齐抓共管。安监、规划建设、工商等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报*消防等部门处理；切实加强对火灾隐患的源头控制，规划建设、安监、教育、文体等部门对涉及消防安全的审批项目，要严格依法审批。二要进一步发挥监督执法主导作用。*消防大队要认真履行消防监督执法职责，对违反消防法律法规，拒不整改或在规定期限内未完成火灾隐患整改的行为严格实施消防行政处罚，切实加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况通报相关部门。要进一步加大消防执法力度，对违反法律法规、不符合消防安全要求的营业性场所，有关部门要依法注销登记或者吊销许可证照；对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔。三要进一步严格落实责任追究制度。严肃查处各种消防违法行为，强化消防行政责任追究，加大对事故单位和责任人的处罚力度。对发生的各类火灾事故和检查中发现的违法行为，依法从严查处。
（三）要加快消防基础设施建设
要深入贯彻落实消防事业发展“十一五”规划，夯实公共消防基础设施，保障城镇公共消防基础设施建设与城市建设同步发展。一要加强灭火救援应急力量建设。平湖经济开发区消防站建设工作作为今年嘉兴市政府与我市的目标责任制内容之一，年内要完成立项选址并开工建设。平湖经济开发区和发改、国土资源、规划建设等有关部门要加快开展相关工作。二要加强社会力量和公共消防设施建设。消防社会力量建设主要是镇、街道专职消防队伍达标建设和义务消防队建设。按照嘉兴市的要求，20*年专职消防队达标建设完成率要达到60%。专职消防队的建设，一是硬件上的，主要是规范化营房建设，在建好曹桥街道专职消防队营房的基础上，今年要加快建设新埭、新仓专职消防队营房建设，并启动黄姑、全塘、林埭专职消防队营房建设。有关镇、街道必须从思想上引起高度重视，把专职消防队营房建设纳入重要议事日程。这既是上级消防部门的要求，也是嘉兴市政府对平湖市政府的要求，要积极推进。二是软件上的，使专职消防队的作用得到充分发挥，要从制度、人员、经费、训练上给予保障。村义务消防队的建设，要与重点企业的消防安全工作、农村社区的消防安全工作结合起来，要善于借力，实现整合力量、资源共享。公共消防设施的建设，规划、建设、供水等要同步考虑，重点是加强消防通道和消防栓、消防水源建设，在城区新建、扩建和旧城区路网管网改造，城镇建成区和工业区都要将消火栓设置到位，并且消防供水可靠；如果暂时达不到要求，有关企业、区块要选好、建好备用消防水源。三要推进农村社区消防建设。要将村镇消防安全规划、消防通道、水源建设等工作纳入新农村建设。*部门要依托农村社区警务战略，完善农村社区警务室消防工作制度，推进农村和社区警务室消防建设，将消防工作纳入治安防控体系，全面提高城乡一体的社会综合防控火灾能力。
（四）要重点整治火灾隐患
消防安全，防重于救。火灾隐患整治是消防安全工作重要内容、工作重心。一要重点抓好“三合一”场所整治。今年，我市被嘉兴市列为“三合一”场所重点整治区域。为此各镇、街道和有关部门要进一步明确责任、落实措施，*消防要进一步加大执法力度，切实按照要求，做好整治工作，确保全市范围现有“三合一”场所得到全面消除，并形成长效机制，防止新的“三合一”现象产生，这是硬任务。市防火委要将整治工作进度每月通报，对检查验收不过关的镇、街道要通报批评。二要重点抓好政府挂牌重大火灾隐患单位整改。去年我市的政府挂牌重大火灾隐患单位仍有慧腾服装城和华泰箱包迟迟未能完成整改工作，未能摘帽。这里有整改单位主观上对整改工作重视不够的原因，也有负责督改的相关镇、街道和单位对隐患单位整改督促和行政推动力度不够的原因。对此，必须引起高度重视，火灾隐患排查整治过程中，一定要充分发挥行政强制执行等措施的作用，切实维护消防法律的严肃性。对整改单位整改中存在的客观问题，要做好指导、帮助解决，但对整改的要求不能改。今年，我市列入嘉兴市挂牌的重大火灾隐患单位又有1家（茉织华印刷公司），平湖市级重大火灾隐患单位确定了2家（当湖街道神龙池和望湖招待所）。一定要严密实施政府、监管部门、责任单位“三位一体”的挂牌督改机制，去年的两家必须在5月底前完成整改，今年的3家必须在10月底前完成整改。三要切实开展其他专项整治。要积极探索开展居住出租房屋火灾隐患整治的机制，抓好出租房、小旅馆排查整治工作。*、规划建设、质监等相关部门要联合行动，开展建筑消防设施整治。供电、*、质监等部门要重点开展电气消防安全专项整治，实现源头控制、技术防范、综合整治、长效管理。*部门要组织开展人员密集场所专项排查行动，着重消除场所违反消防安全规定的现象。
（五）要深化消防宣传教育
要深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进场所、进媒体活动。建立“消防安全教育联播网”，运用户外视频传媒加强消防公益宣传。宣传部门要把消防公益宣传纳入精神文明建设范畴，列入工作计划，加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采用各种形式，大力宣传消防法律法规和消防工作重大举措、先进典型和经验，对忽视消防安全工作导致重特大事故发生的典型事例要坚决予以曝光。司法、科技、劳动保障、安监等部门要把消防常识教育纳入法制宣传、科普教育和日常劳动生产教育培训内容，教育部门应将消防常识教育纳入学生安全教育内容。社区、学校、企业等基层单位要积极开展消防安全教育，切实增强消防意识和自防自救能力，形成群众参与监督、社会广泛支持的氛围，切实提高全民消防安全意识。安全意识不仅在消防安全上，同样道路交通安全意识也要加强，特别是随着杭浦高速和跨海大桥的开通，我市区域高速公路里程大量增加，交通安全的意识要进一步加强。
（六）要狠抓消防队伍建设
建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。*消防部门要紧紧围绕学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，深入推进“三基”工程建设，强化效能服务，改进机关作风，切实加强消防管理和公共服务。要加强执法业务学习，全面提高执法素质和能力。要按照勤务实战化要求,提高快速反应和实战能力，在完成火灾扑救任务外,积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄露、道路交通事故、建筑坍塌、重大安全生产事故和群众遇险事件的救援工作。要开展消防法律咨询和技术服务，优化便民利民措施，提高服务质量。
过几天是“五一”节，各镇、街道和各部门要结合实际，扎实开展节前消防安全大检查，消除火灾隐患，确保节日期间消防安全。
同志们，消防安全工作责任大、任务重，特别是今年奥运会的消防安全保卫工作责任更大、任务更重。做好消防安全工作，关键是狠抓落实。希望大家始终保持高度警惕和清醒的认识，始终保持保一方平安的责任意识，始终保持真抓实干一抓到底的决心，始终绷紧消防安全这根弦，开拓创新，齐心协力，扎实工作，为我市经济社会更好更快发展，为建设“平安平湖”和谐社会做出更大的贡献。
