民政局发展便民服务建设讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全县加快乡镇便民服务中心建设工作会议，主要目的是贯彻落实今年4月份召开的全省行政监察工作座谈会精神，总结推广试点乡镇工作成果，全面部署安排全县乡镇便民服务中心建设工作。为组织筹备好此次会议，县委县政府作了精心的准备，5月份专门安排县政府办、纪委、监察局相关人员前往江都、海安等地进行考察调研，并结合外地先进的经验和我县实际情况认真组织开展了试点工作。会前，我们现场观摩了*、*两镇的便民服务中心和便民服务室。刚才，纪委副书记、监察局局长*同志宣读了《*县加快乡镇便民服务中心建设实施方案》。青阳镇、上塘镇负责同志也向大家介绍了便民服务中心的建设情况和具体措施。希望各乡镇、各有关部门按照方案要求，充分借鉴先进地区经验，认真抓好落实。下面我强调四点意见：

一、提高思想认识。

建立乡镇便民服务中心是转变乡镇政府职能、改革乡镇管理体制的有益探索,也是乡镇政府创新服务模式、规范服务行为、打造服务型政府的有效措施，各乡镇、各有关部门一定要充分认识到建立乡镇便民服务中心的重要意义，切实增强做好此项工作的紧迫感和责任感。

（一）建立乡镇便民服务中心是广大农民群众的迫切愿望。当前，农民群众对政府服务需求逐步向多元化、便捷化、优质化方向发展，不仅需要政府提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息基地，还需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等。建立乡镇便民服务中心就是完善政府的社会管理和公共服务职能，实现“一站式”办公，阳光操作，规范运行，提高机关效能，提供优质服务，简化办事程序，缩短办事时间，切实方便群众。因此，乡镇便民服务中心是党和政府联系群众的纽带、服务群众的窗口，体现了党和政府亲民爱民便民的良好形象。

（二）建立乡镇便民服务中心是打造服务政府的具体表现。当前，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。建立乡镇便民服务中心，就是转变政府职能、改进行政管理方式的重要体现，有助于加快形成行为规范、运转协调、上下透明、廉洁高效的行政管理体制。具体来讲，就是通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，从而提高政府的诚信度和行政效率。

（三）建立乡镇便民服务中心是优化发展环境的必然要求。当前，区域经济竞争日益激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。谁的服务质量好、工作效率高、经济环境优，谁就能抢占先机、赢得竞争，吸引更多的客商前来投资，实现经济社会的快速健康发展。乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，必将大大提高工作效率，优化经济发展环境，有力地推动经济社会快速健康发展。

（四）建立乡镇便民服务中心是加强廉政建设的重要手段。乡镇便民服务中心坚持“集中、透明、便民、高效”的原则，实行“一站式办公、一条龙服务、一口子收费”等运作方式，及时公开办事依据、办事程序、办事方法、办理结果，接受社会监督，为群众行使知情权、参与权、监督权提供了一个看得见、摸得着、感受得到的平台，是从源头上预防和治理腐败、维护基层稳定、推进基层党风廉政建设的重要措施。

二、突出工作重点。

为了稳妥、有序、全面推进全县乡镇便民服务中心工作建设，县政府在认真总结乡镇便民服务中心试点工作经验的基础上，结合我县实际，制定下发了《*县建立乡镇便民服务中心实施方案》，希望各乡镇结合本地实际，突出工作重点，认真抓好落实。

一要明确一个宗旨。建立乡镇便民服务中心，第一宗旨就是服务群众、方便群众，这也是我们建设乡镇服务中心的根本出发点和落脚点。要突出“便民”这一关键，在依法清理规范的基础上，把涉及群众利益的民政、土地、农技服务、劳动保障等审批、服务、收费事项全部纳入乡镇便民服务中心。所有公开的办事环节、工作流程力求简明直观，一目了然，使群众在办事、上访过程中真正能够体会到便利，享受到实惠，切实感受到党的温暖，把群众办事的过程变成党和政府与人民群众加强联系的过程。

二要确保三个到位。一是办公场地到位。乡镇便民服务中心应尽量选择在交通便捷，方便群众的位置，面积在100平方米以上，并根据服务项目和内容的需要在中心大厅设置若干相应的服务窗口，配齐电脑、打印机、档案橱柜等必要的办公设备；村便民服务室要达到“六个一”标准：一块牌子、一套管理制度、一处办公场所、一部电话、一套服务台帐、至少一名工作人员值班。二是人员配备到位。乡镇便民服务中心主任由乡镇长兼任，同时配备一名综合素质好、管理水平高、协调能力强的同志担任中心副主任，具体负责中心的日常组织、协调、监督、管理和服务工作。村、居设立便民服务室，设服务员一名，由村、居两委会成员担任。三是经费投入到位。乡镇便民服务中心是一个新生事物，各乡镇要认真做好服务中心建设、运营的资金保障工作，将中心必要的运行经费列入年度财政预算，确保此项工作正常开展。

三要完善四类服务。各乡镇要根据实际情况和群众的客观需要，突出服务功能，本着能进则进、应进必进的原则科学合理设置服务窗口，在服务过程中要坚决做到便民高效、公开透明、依法公正、无偿。便民高效是指要坚持做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、跟踪服务主动办，严格落实“一站式办公”的要求；公开透明是指要认真落实好“六公开”，即公开服务项目和收费依据、公开责任单位、公开申报材料、公开办事程序、公开承诺时限以及公开监督机构，做到公开透明，阳光操作；依法公正是指要认真贯彻执行有关的法律法规，严格依法办理或全程有关事项，既要热情服务、方便群众，又要按规矩办事；无偿是指为群众全程的所有事项，除国家规定的收费外，任何单位和个人一律不得收取代办费和其他手续费，严禁搭车收费。

四要坚持六项制度。要切实抓好制度建设，健全完善登记备案制、一次性告知制、一门受理制、限时办结和滞办反馈制、超时默认制以及责任追究制等六项制度。为群众和客商提供咨询、受理、办件、开票、收费和送达一条龙服务，确保中心高效运转，管理制度化、规范化。同时，要强化对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将窗口部门及工作人员的工作业绩、考核评议结果与窗口部门及人员的年度考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。此外，还要做好统计分析，建立健全各种台帐和报表，对窗口办件、资金流转和考勤考核等方面的情况，进行全面、准确的记录和汇总，随时接受领导和纪检监察机关的检查。

三、落实关键举措

一要迅速制定计划。会上下发的加快乡镇便民服务中心建设实施方案，已经明确了乡镇便民服务中心的组织机构、运行模式、软硬件建设以及实施步骤等内容。各乡镇要认真对照《实施方案》要求，根据本乡镇的实际情况，精心制定切实可行的工作计划，于6月30日前上报县软建办，确保本乡镇建立便民服务中心各项工作按计划、有步骤推进。

二要加快建设速度。今年4月14-15日召开的全省行政监察工作会议明确提出，力争年底前实现全省100%乡镇（街道）建立便民服务中心，100%的村（社区）建立便民服务室的目标。目前，全省13个市106个县（市、区）已建93个行政审批服务中心，75%左右的乡镇（街道）和社区建立了便民服务室（站），53%的村建立了便民服务室（站、中心）。而我县刚刚结束青阳、上塘等乡镇的试点工作，进度明显滞后于全省。因此各乡镇务必要增强紧迫感，按照《方案》提出的实施步骤和时间要求，不断加大组织力度，全面加快乡镇便民中心的建设进度。同时，要结合本地实际，合理确定项目，对符合条件的项目要坚决进，条件暂不具备的要创造条件尽快进，力争便民中心早日建成、项目早日进入，早日为群众提供优质、高效、便捷的服务。

三要密切协调配合。建立乡镇便民服务中心工作面广量大，需要各有关部门的密切配合和大力支持才能更好地完成。县政府办负责对全县乡（镇）便民服务中心的建立、运行情况的组织、协调与检查，纪检监察机关要牵头做好便民服务中心建设的组织计划、综合协调、督查指导和竣工验收等工作。县物价部门要加强对公共服务项目的合法性及收费标准的审查，并对其行为实施监督检查。民政、卫生、劳动等各相关业务部门也要积极支持配合乡镇便民服务中心的建设，主动把下属基层站所的有关业务项目集中进入中心，决不允许出现为进驻的基层单位设置障碍，更要杜绝明进暗不进，人进服务项目不进的现象出现。

四要转变工作作风。各乡镇要树立科学的发展观和正确的政绩观，以扎实的作风和务实的态度抓好乡镇便民服务中心建设。一要注重实效，不搞形式主义。便民服务中心不是越大越好、越气派越好，而是重在解决问题，重在群众满意，如果只图形式，不追求实际效果，那也就注定是一个“短命工程”。二要量力而行，不盲目攀比。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议，提高“中心”建设的科学性、民主性、可行性，有条件的乡镇规模上可以适当大一些，硬件投入上可以适当多一些，但是必须遵循因地制宜，勤俭节约的原则，要坚持能利用现有场所的不改建，能改造的不重建、翻建，坚决避免增加财政负担。三要突出特色，不强求一律。要结合本地实际，结合群众需求特点，研究工作制度，制定工作方案，不搞千篇一律、千镇一面。

四、强化组织保障。

建设乡镇便民服务中心工作要求高，任务重，必须加强领导，落实责任，做好宣传发动，严格督查考核，确保各项工作任务落到实处。

一要加强组织领导。各乡镇乡镇长是乡（镇）村两级服务中心建设的第一责任人，要精心谋划，靠前指挥，保证精力、人力、财力“三力”到位；各乡镇参加今天会议的分管负责同志，是直接组织指挥者和直接责任人，一定要集中精力，制定详细的工作规划，把责任落实到具体部门、单位和承办人，形成层层有责任、一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

二要强化宣传引导。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程。各乡镇和各有关部门要加强宣传工作，采取多种形式，在群众中广泛宣传建立乡镇便民服务中心和便民服务室建设的重要意义以及服务范围、服务内容、工作流程等，使广大农民群众真正知道“中心”、了解“中心”、认识“中心”，使乡镇便民服务中心真正发挥其应有的服务功能。

三要严格督查考核，为了确保在7月底圆满完成全县便民服务中心建设各项工作任务，县委县政府将专门组织人员对各乡镇便民服务中心建立情况进行跟踪督办和检查验收。对工作任务完成好的乡镇，进行通报表扬；对未达到序时进度、工作标准不高的乡镇，将下发督办通报，责令限期整改到位。各单位、各部门要密切配合，严格按照实施方案要求，高标准完成便民服务中心建设运行工作，监察局、软建办、乡镇纪委要把两级服务中心建设作为优化经济发展环境的重点工作之一，督促相关部门快速进驻，对明进暗不进、项目办理不负责任、擅自撤出便民服务中心的单位要严格追究相关责任。

同志们，建立乡镇便民服务中心工作是当前一项十分紧迫的任务，县委、县政府决心已定，希望大家要心往一处想，劲往一处使，对照标准、严格要求，切实加快乡镇便民服务中心和村（居）便民服务室建设，确保如期完成各项任务！

谢谢大家！