民政局发展作风整顿讲话

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同志们：

刚才，吴县长对我县开展干部作风整顿活动的情况进行了详细的总结，报告很实在，我完全赞同。县地税局、县林业局和莲塘镇三个单位作的经验介绍，各具特色。今天，我县为期两个多月的干部作风集中整顿活动结束了，总体上看，这次全县机关作风整顿活动基本上达到了县委、县政府提出的目标要求，取得了初步成效，全县干部纪律观念明显加强、服务水平有所提高、工作效能进一步增强。但是干部作风整顿是一项长期的任务，需要长期坚持下去，如何将干部作风整顿活动所带来的新变化、新气象，在今后的工作中不断发扬和继承？值得我们深思。在这里，我就建立健全干部作风整顿活动长效机制、充分发挥干部作风整顿活动的辐射带动作用讲三点意见：

一、用良好的作风，树立干部队伍的良好形象

干部作风，是干部在群众面前的形象。全县广大干部的作风怎么样，干群关系怎么样，直接影响着县委、县政府的形象。群众看政府，有时候会以个体分析整体，“窥一斑而见全豹”，他们所接触到的每一位国家干部，都不仅仅代表其个人,而是代表着党委、政府的整体形象。干部业务能力有多强、服务水平有多好，党委政府的形象就有多高。俗话说得好：“金杯银杯不如百姓的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。历史证明，人民群众在干部心中有多重，干部在人民群众心中就会有多重；干部对人民群众的感情有多深，人民群众对干部的感情就有多深。我们全县的广大干部要通过这次干部作风整顿活动，形成共识，要在今后工作中坚持不断加强理论学习，自觉提高个人的修养，培养良好的工作习惯，全心全意为人民服务，在群众中树立起良好的干部形象。

如何从严抓好教育监管，树立干部良好形象，打造一支永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的干事创业队伍，领导关注，群众关心。同志曾经说过：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”总书记也号召广大党员干部要牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实转变干部作风，必须把加强干部队伍建设当成一项重要而紧迫的任务来抓，坚持弘扬党在长期实践中形成的优良传统和作风，尤其要大力弘扬解放思想、开拓创新的作风，深入实际、联系群众的作风，艰苦奋斗、清正廉洁的作风，认真解决当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。坚持把加强党风政风建设作为党建的重要工作来抓，不断改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，努力形成开拓进取，积极向上、奋发有为的良好风气。坚持正确的用人导向，大力选拔“有激情、干实事”的干部，把对待工作有激情、有信心，考虑工作有思路有办法，推动工作有胆识有魄力，落实工作有耐力有韧劲的干部，大胆提拔到各级领导岗位。坚决克服形式主义、官僚主义，坚决克服无所用心，无所作为的现象，建设好一支党和人民信赖的干部队伍。

前段时间，我县在干部作风整顿活动中，针对查找到的干部队伍中存在的十大突出问题，进行了集中整顿，全县干部队伍的素质得到了明显提高，作风也得到明显好转，取得了实实在在的效果，基本达到了“两好、两高、一满意”目标。但是，问题解决了并不代表永远都不会出现了，在一定的条件下还有可能死灰复燃，所以还需要我们将干部作风问题当作一项长远的任务来抓，长期不懈地坚持下去，建立健全一整套完善的长效机制，确保干部长期得到教育，提高干部队伍的整体形象。古人云：欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。始终保持良好的干部作风，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全干部作风整顿的长效机制，保证广大干部坚定理想信念，坚持服务人民群众的宗旨意识，勤政为民，廉洁奉公，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

从总体上看，我县广大干部的总体素质是好的，主流是好的，是一支为政清廉、干事创业的队伍。那种“只见树木、不见森林”“只看支流、不看主流”的片面认识是不可取的，甚至对我县今后的发展是非常有害的。我们必须坚持摒弃错误思想，着眼大局，着眼未来，端正态度，统一认识。但是毋庸否认，干部中的极少数人，也还存在着较严重的问题，突出表现在缺乏事业心和责任感，形式主义和官僚主义等还比较严重，损害了我县干部队伍的整体形象。近年发生的个别典型事例就深刻地警示我们，对干部队伍的教育、管理与监督，任何时候都不能放松，只能加强。

面对当前的机遇与挑战，我们的干部队伍必须再振蓬勃朝气，勇于干事创业，用实际行动树立良好的干部形象。一要增强信心。我们要看

到，横县的未来有市委、市政府的正确领导和大力支持，有全体干部和广大人民群众的共同努力，一定能够再创新的辉煌。只要我们善于抓住机遇，咬住发展这个主题，就一定能够加快经济发展步伐。二要勤奋工作。全县广大干部一定要在重大困难面前，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以坚不可摧的斗志，把思想和行动统一到当前的重点工作上来，竭尽所能，倾情工作，以超常规的办法，打造经济发展新势头。三要勇于开拓。发展才是硬道理，各乡镇、各单位要保持开拓创新的意识，以发展的办法解决问题，善于破解发展中的难点问题和深层次问题，破解涉及群众切身利益的热点问题和突出问题，打造我县经济发展新亮点。四要艰苦奋斗。尽管我们的工作、生活条件比较辛苦，但在难得的机遇面前，要大力倡导艰苦朴素和埋头苦干精神，增强责任意识和奉献意识，为县域经济的崛起而努力奋斗。

同志们，县第十二次党代会和人大、政协“两会”召开之后，我县的发展思路更清了，目标更明了，接下来的问题就是如何以善政之德、善政之才抓落实。善政的关键在于干部队伍。全县广大干部都要把这次大会当成一次心灵的再洗礼，精神的再振奋，按大会提出的要求，树立形象，扎实工作，唯如此，我们的各项事业才真正有希望，我们制定的发展目标才一定能够实现。

二、用良好的作风，营造良好投资环境

过去，各地打造投资环境，习惯于比拼基础设施、优惠政策等硬指标。随着经济和城建发展，各地硬环境已相差无几。此时，服务质量、文明素养、道德水平、治安状况等软环境如何，已成为招商引资成效如何的决定性因素。一片丛林是否能够吸引百鸟，在于这片丛林有无适宜百鸟生长、繁衍的生态条件。一个地区能否吸引投资者，要看这一地区有无有利于投资者兴业生财的社会经济环境。一个地区对资金投入所产生的效应被称为“洼地效应”，而构成能产生“洼地效应”的社会经济环境的关键要素是构筑一个让投资者满意的“服务高地”。我们要倾力构筑这么一个“服务高地”，全面实现工业立县、工业强县目标。而“服务高地”的构建，事关我们全县每个人，而其中最关键的还是我们的干部队伍观念转变和作风建设。

目前，来自群众和企业反映最集中还是我们机关干部服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高等问题，这些问题仍然是我县经济快速发展的一个突出阻碍。据群众反映，极个别部门干部发展经济的本领没有，阻碍经济发展的能量倒不小。县委、县政府安排的招商引资任务，一年引不进一个项目，人家费了九牛二虎之力招来一个老板，让他一句话、一个罚款单就吓跑了。有的对县委、县政府加快经济发展的一些政策措施不理解、不支持、不执行、不落实。更有甚者，不服务，只收钱，以收费代服务，以罚款代管理，该管的管不好，不该管的乱插手，把部门利益、个人利益置于全县经济发展的大局之上。

以上这些现象，小的影响部门的形象，大的影响横县的投资环境，影响横县的长远发展。我希望从今天起，从参加会议的各位同志做起，要进一步认清三个关系、树立三种理念，即认清“谁是发展主体”的关系，树立“亲商”的理念；认清“给与取”的关系，树立“双赢”的理念；认清“管与放”的关系，树立服务的理念。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治、综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的问题，以环境的大改善，促进经济大发展。

1、要进一步强化中心意识和服务意识。加快经济发展是第一要务。各单位、各乡镇都要把促进经济发展作为各项工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设这个中心服务。牢固树立“投资者是上帝，引荐者是功臣，干部是公仆，损坏投资环境是千古罪人”的观念，加大招商引资力度，为招商引资营造良好的氛围，努力优化经济发展环境，切实增强干部加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服务于经济发展大局。大力提倡议有决、决有行、言必信、行必果的工作作风，说了算，定了干，特事特办、急事急办、马上就办，只要有利于经济社会发展，该放权的放权，该立项的要立项，真正做到想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的“保姆式”服务。

2、要进一步规范行政执法行为，提高服务质量。行政执法部门要依照《行政许可法》，严格执法、公正执法和文明执法，克服行政行为的随意性，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，增强行政行为的公信力。认真执行市委、市政府和县委、县政府出台的一系列优惠政策和各项承诺制度，方便群众、服务企业。进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。

3、进一步加强制度建设，努力从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。各单位一定要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓。加大行政审批制度效率，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率，建立健全全程委托、集中办公审批、网上申报等服务体系，方便企业、群众。大力推行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。继续开展企业评议行政执法部门，加强对评议的指导，通过媒体向社会公布，并将评议结果用于领导的奖惩使用，避免评议活动流于形式。

4、要进一步加大监督检查和案件查处，严厉惩处破坏经济发展软环境的行为。在软环境治理工作中，一方面要加强对干部的正面引导，鼓励干部自觉按照各项制度贯彻执行。另一方面，对个别违反制度，要狠下决心，严厉处罚，以儆效尤。否则，软环境总是永远也解决不好，解决不了。只有大张旗鼓地弘扬正气，毫不手软地刹住邪气，我们的软环境才能得以长久的保持，真正发挥软环境对经济发展的促进和推动作用。

5、要进一步加强机关干部队伍管理工作，实行主要经济部门股长、科长跨部门交流制度。当前，我们一些职能局，尤其一些有审批权的经济部门，出现一种很不正常的现象，县委、县政府、局班子定下的事，到了股长、科长就中梗阻，群众说这叫做“股长主持下的局长负责制”，外来投资者、老百姓办事最怕这类同志了，不给好处不办事，好处少了缓办事，给了好处乱办事。这类同志虽然只是一小部分，但他对我们干部的形象影响是最直接的。对这些现象，县委、县政府已下定决心进行大整治，下一步，要在全县主要经济部门推行业务股长、科长跨部门交流制度，对那些在部门中群众反映强烈的进行通报处理，并调离原岗位；对那些在一个部门工作时间长，有“老油条”思想的业务股长、科长交流到其他部门，以促其作风转变，同时还起到煅练干部，培养综合型人才的目的；对一些业务能力弱、工作不认真，但求无功无过的业务股长，要坚决换下来，让有能力，肯做事的同志上。一句话，“工作不力挪位子、影响发展摘帽子”。这项制度请县人事局牵头，拟出具体实施办法和方案，报县委、县政府审批后施行。通过以抓中层干部的作风建设为新突破点，进一步推动全县干部队伍作风建设走向深入，带动全社会风气的转变，形成人人参加软环境建设的新局面，推动我县经济健康、快速的发展。

三、用良好的作风，促进全县各项事业又快又好的发展

今年，是“十一五”发展规划的开局之年，“十一五”是我县发展的关键时期，全县广大干部以什么样的精神面貌去应对当前的复杂形势，扬长避短，趋利避害，将直接关系到我县能否在未来五年争创经济社会发展新局面。

实现富民兴县新跨越，关键在党，关键在人，根本在于建设一支想干事、会干事、干成事、不坏事、不出事的高素质干部队伍。做官先做人，诚实乃为官。诚实是官德,也是每个干部必须具备的基本素质。要加快发展步伐，主要靠我们各级干部不图虚名，清简务本，行必责实，多为群众办一些实实在在的事情。我们一定要在各级干部中大力提倡真抓实干之风，尤其是领导干部要真执行、真落实，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。

一要讲敬业。敬业，对于一个党员干部来说就是要勤政。全县党员干部尤其是领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终保持宵衣旰食、夙兴夜寐的良好工作作风，雷厉风行，率先垂范，力戒飘浮作风、懒散作风、官僚主义、形式主义和自由主义，对看准的事要一抓到底，抓出成效。

二要有作为。事在人为，业在人创；有为才有位，无为即让位。党员领导干部既要想事，又要干事。要牢牢把握发展的主动权，为发展而谋，为发展而干。要牢固树立“无功即是过”、“一日不为、寝食难安”的思想，苦干、实干加巧干，励精图治，加快发展。要有“只为成功想办法，不为失败找借口”的思想，树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，敢于负责，敢担风险，在创新中找出路，在实干中谋发展。

三要抓落实。当前，干部作风中存在的主要问题就是落实不够。对县委、县政府的安排、部署，有个别部门和乡镇强调客观因素多，主观努力少；强调困难多，主动寻求解决办法少；讨价还价多，一门心思抓落实少。我们要充分认识到，作为一个单位、部门，落实党的方针、政策和上级党委、政府的决策是我们的天职，为人民办实事、解难事是我们的义务，没有任何条件可讲。一个单位、部门，工作水平高不高，能力强不强，就是看对经济和社会发展的服务和支持的力度大小。因此，各部门、各乡镇要牢固树立“全县一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，强化配合意识、全局观念，少一些推诿扯皮，少一些斤斤计较，形成加快发展的强大合力。特别是对今年县委、县政府部署的重点工作，要进行认真的对照检查，还没有完成任务的要在最后的两个月时间内，要狠抓落实，进一步量化、细化、时间化、具体化，横到边，纵到底，确保全县各项重点工作任务如期实现。对干部作风整顿活动中没有完成的整改工作，要切实按照制定的时间和要求抓好整改，巩固整顿活动成效，取信于民，各乡镇、各单位还要根据自身实际出发，制定完善实施好干部作风整顿的各项规章制度，把建立长效的机制与联系群众、服务群众、服务经济发展有机结合起来，与考核评估、奖惩激励、监督制约等关键环节结合起来，并分阶段、分步骤抓好落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密的干部作风建设长效制度体系和工作机制。面对新形势、新情况，各单位一定要解放思想，奋发有为，振奋精神，克难攻坚，确保全面完成今年经济社会发展目标任务，实现经济和社会各项事业又好又快发展。

同志们，干部作风建设，不仅关系到各乡镇、各部门的形象，更关系到横县的发展和未来，横县要实现跨越式发展目标，必需要有良好干部作风和机关作风。我们一定以大局为重，以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，牢固树立和全面落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，与时俱进，发扬良好的干部作风，树立机关新形象，努力把我县机关作风建设推上一个新的台阶，为促进横县经济社会全面发展提供良好的作风保证！努力把横县建设得更加美好，创造出更加辉煌的业绩!