民政局发展消防安全讲话市

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同志们：

今天，市政府在这里召开一年一度的全市消防安全工作会议，回顾总结20*年全市消防安全工作，分析存在的问题和不足，部署下一阶段工作任务。刚才，市公安局李寿林副局长作了一个很好的报告，充分肯定了20*年的工作成绩，全面客观分析了当前面临的火灾形势，重点部署了今年全市的消防安全工作重点，提出了具体的工作要求。在会上也表彰了去年消防安全工作的先进集体和先进个人。

消防工作是事关群众生命财产安全的大事，消防工作的每一环节都涉及到群众切身利益。各镇、街道和有关部门对消防工作都很重视，20*年全市消防取得了较好的成绩，大家在工作中付出了精力，加大了投入，及时消除消防安全隐患，把火灾损失降到了最低。关于20*年工作，刚才我代表市政府与各镇、街道签订了“消防安全目标管理责任书”，责任书上的内容就是今年工作的重点。下面，我再讲三点意见：

一、正确分析当前消防工作面临的形势，充分认识加强消防工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感

去年下半年起，全省各地相继发生多起重特大火灾事故，“9.14”湖州织里镇福音商厦和“9.20”温州出租房，“2.4”台州黄岩的重特大恶性火灾事故造成重大人员伤亡，教训极为惨痛。这些重特大火灾的发生，不仅在当地是个教训，我们抓消防工作的领导、部门也要从这些事故中吸取教训、改进工作。对这些事故，省委、省政府领导高度重视，相继多次作出重要批示和指示，要求各地认真总结火灾事故教训，进一步采取有效防范措施，切实抓好消防安全工作，确保消防安全。市委、市政府也高度重视，在相关会议上提出了要求。就*来讲，与去年同期相比，今年一季度，我市火灾损失数有大幅上升。最近几年，各镇、街道和各有关部门对消防安全工作是十分重视的，投入了大量的人力、财力、物力，各镇、街道组建了专职消防队，村里组建了义务消防队，构建了消防安全网络，逐级签订了消防安全目标责任书。但火灾形势也不容乐观，火灾事故不断，今年以来的火灾呈现了劳动密集型企业、违章操作引发和夜间火灾“三个”特点，这充分暴露了当前我市消防工作的还存在薄弱环节，防范措施还不够严密，企业业主的消防安全意识还亟待提高。责任制落实的广度、深度、力度还不够。特别是基层，农村、企事业单位的消防安全责任还没有完全到位，我市的消防基础工作仍很薄弱。要解决这些问题，扭转火灾多发的被动局面，关键是抓责任的落实。

对此，各镇、街道和各部门要保持清醒的头脑，牢固树立“责任重于泰山”的意识，从我市经济发展和社会稳定的大局出发，进一步树立忧患意识，时刻把安全工作放在心上，落在实处，切实增强做好全市消防工作的责任感和紧迫感，进一步提高对做好消防工作重要性的认识。

二、加强消防安全宣传，普及消防安全知识，形成全社会共同参与防火宣传的良好氛围

加强全民消防安全教育，是从根本上防范火灾事故的重要措施。现在看，许多事故的发生，根本原因是由于相关人员缺乏消防常识，思想松懈，及公众自我防范意识、消防知识匮乏不强造成的。要坚持以人为本，教育先行的思想，在严格监督，严格管理的同时，还要把安全教育工作摆到突出位置。消防安全工作是一项社会性工作，它不只是消防部门的事，而是全社会的共同责任。因此，要切实加强消防法律、法规和消防常识的宣传教育，宣传消防安全正反两方面的典型，一方面要增强人民群众的消防安全知识和消防安全意识，另一方面要提高广大干部职工群众遵守消防法律、法规的消防法制观念，提高群众的火灾事故防范能力和安全素质。近年来，全市各单位根据市防火委的统一安排，先后开展了以《消防法》为主要内容的一系列卓有成效的消防宣传活动，举办119消防宣传周等活动，向社会开放了消防站，通过这些形式多样和群众喜闻乐见的宣传活动，在社会上取得了显著的宣传效果。但宣传工作在全市开展得还不够平衡，消防宣传的覆盖面还比较小，尤其是农村不少地区还有死角，因不懂消防法规和消防常识而引起的违法违规行为，甚至火灾悲剧时有发生。因此，各镇、街道要制订并组织实施消防宣传教育计划，并充分利用现有各类宣传橱窗和专栏进行宣传；公安消防部门、新闻媒体要改进消防宣传形式，广泛宣传消防法律法规，教育人民群众增强消防安全意识；把消防管理作为党政干部培训的重要内容，提高各级政府维护公共消防安全的能力，大力推进消防安全知识“进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动；教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入义务教育、学历教育和职业教育的教学内容，各中小学要开展消防知识安全教育，并定期组织疏散演练；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。工会、共青团、妇联、残联等组织要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。

三、切实加强社会基础消防力量建设，严格落实消防安全责任制，努力构建全社会安全防控网络

消防安全也是发展经济的重要保障，直接服务于改革开放和经济建设，消防安全工作搞得好坏，直接关系到经济建设，因此，发展经济必须发展消防事业，否则，就谈不上社会的全面、协调发展，可持续发展也就没有安全保障，更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。加强社会基础消防力量建设，就是要求各级政府和各相关职能部门进一步强化消防安全责任，加强和改进消防工作。

第一，要严格落实消防安全责任制，进一步明确镇、街道，各部门、各单位、村（居）民委员会以及社会公民的消防安全责任。市政府与各镇、街道已经签订了《消防安全工作目标管理责任书》，不能仅停留在镇、街道一级，要层层签订消防安全责任书，将消防工作责任制延伸到镇、街道及其村民委员会、居民委员会和各类企业，要认真研究和及时解决基层在贯彻落实过程中发现的重大问题。要进一步建立和完善消防工作责任制，定期研究，协调解决消防安全重大问题，督促检查有关部门履行消防工作职责情况。对责任制上内容要逐句逐条分析，落实，要将制定和落实消防规划、加强公共消防设施和消防装备建设、整改重大火灾隐患、建立重特大火灾事故的应急救援机制等消防工作责任制，将其纳入社会治安综合治理范畴。

第二，要克服麻痹侥幸心理，切实加强消防工作，真正把消防工作列入重要议事日程。从中央到地方，对消防安全非常重视，出台了一系列的政策措施，但为什么火灾事故还时有发生，其中主要原因就是存在侥幸心理，是思想上的麻木，导致工作上的不落实。各镇、街道和各部门必须在建章立制、落实责任、从严治理上下功夫，要来硬的、动真的。要经常听取消防工作汇报，及时研究解决消防工作中遇到的重大问题，充分考虑当前消防安全形势的需要和消防工作的特殊性，加大消防基础设施建设力度，加大对专职消防队伍的领导和支持力度，千方百计保证必须的消防经费，逐步改善专职消防队的消防车辆、器材装备等设施和专职消防队营房生活设施，切实帮助专职消防队解除后顾之忧。要不断研究和解决消防安全工作中出现的新情况、新问题，使消防安全工作更好地适应经济建设的需要，更好地为改革开放和经济建设服务。我们*市，服装、箱包等劳动密集型企业遍地开花，一旦发生大的火灾，后果不堪设想。目前，由于各方面的原因，部分单位和企业在消防设施投入上、有关人员素质和培训工作上还有差距，正因为这样，我们更应该加强消防管理，一定要从思想上认识到消防安全工作搞得好，本身就是一种效益，是对已有资产的保护。消防安全抓得好，企业效益才能得到保障，职工的生活、情绪、工作效率等也能得到保证。各级领导对此要保持清醒的认识，真正从思想上高度重视，牢固树立安全第一的意识，坚持预防为主的方针，正确处理好消防安全与效益和稳定的关系，务必做到思想认识到位。杜绝火灾发生，杜绝造成群死群伤的恶性事故。

第三，要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患。市消防大队要依据《消防法》的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业重点领域存在的突出问题，要组织协调有关职能部门联合开展消防专项治理；根据我市实际，今年的专项整治的重点仍然要放在重大火灾隐患整治、“多合一”建筑、人员密集场所、易燃易爆危险物品生产、储存场所、出租房和消防产品等方面，通过专项整治，使我市的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道；各部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查；企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；消防大队要加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，适时组织开展好今年的消防安全专项整治，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要采取行政的、经济的、法律的手段，督促有关单位、企业限期改正，盯住隐患不放松，一抓到底。对严重违反消防法规，存在火灾隐患较大，问题严重的，该关的则依法关掉，该停的则坚决停住，该封的必须硬起手腕，该罚的则不留情面，决不能手软，决不能迁就，谁出问题，追究谁的责任。各单位尤其是民营企业要自觉接受消防大队的监督检查，对本单位存在的重大火灾隐患认真、全面、彻底、迅速地整改，对重要部位，特别是存在重大火灾隐患的部位，要千方百计落实安全措施，必要时要死看硬守，确保安全。要将存在重大火灾隐患的单位在媒体上公示，挂牌督办，落实整改责任制。各镇、街道和有关部门要加强协作，互相支持，共同保证消防各项措施能落到实处。工商、质检、公安、消防等部门要进一步加大对生产、销售和使用消防产品的监督管理力度，严禁生产、销售、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。重点把好应用领域的消防产品质量关，防止因消防产品不合格形成重大火灾隐患。

第四，要加大消防投入，加强消防装备建设和小城镇的公共消防设施。近几年来，在政府的关心和社会各单位的支持下，消防执勤装备虽然得到了一定的改善，但仍与我市的经济建设发展不相适应。特别是，随着各行各业新材料、新产品、新工艺、新技术的广泛应用，人们生产生活用火、用电、用油、用气量的不断增长，火灾发生的几率明显增大，加之高层建筑、地下工程和石油化工、易燃易爆企业的大量涌现，火灾扑救难度不断增大。目前*市高层建筑逐年增多，小城镇的公共消防设施建设由于各种因素的制约比较薄弱，尤其在小城镇的市政管网方面存在严重不足等问题，在一定程度上影响了灭火救援工作。各镇、街道要强化消防基础设施建设，依据国家消防技术标准，尽快配齐消防器材设施，改善消防装备，建立健全消防设施器材的维修保养制度，确保消防器材完整好用。同时，各镇、街道要加强专职消防队伍的建设，加大消防经费投入。目前曹桥街道专职消防队营房已经完成前期筹备，今年要实现专职消防队营房建造完工并投入使用，新埭镇、新仓镇年内也要落实专职消防队营房建设的土地、资金等保障措施，争取破土动工。要重点解决镇、街道专职消防队“专职不专”的问题，在质的提升上狠下功夫，真正做到人员到位、装备到位、经费到位，不断提高队伍的规范化水平。

第五，要全面加强农村消防工作，服务社会主义新农村建设。以党的十六届六中全会精神为指引，积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村。20*年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，并要求加强农村消防工作。各镇、街道要把农村消防工作作为社会主义新农村建设、社会治安综合治理的一项重要内容。要结合村庄总体规划编制消防规划专篇，将消防水源、消防车通道、消防通信和消防设施建设与农村公共基础设施建设同步实施、协调发展。要按照《*市新农村消防建设标准》，各行政村成立村消防安全领导小组，确定一名专（兼）职消防安全管理员。要将消防安全管理纳入村民自治章程，落实消防安全工作经费。要建立有组织、队址、制度、队伍、设施的“五有”义务消防队，要按2％的比例开展村级“消防五好户”评选活动，推行十户联防和重点对象监护制度。近年来，全市各镇、街道紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，在加强农村消防安全方面做了大量卓有成效的工作，特别是在消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传等方面取得了显著的成绩，但是，各镇、街道在加强农村消防工作方面发展还不平衡，农村缺乏消防规划、消防基础设施以及农民的消防法制、消防安全意识淡薄等问题仍比较突出。农村火灾仍呈多发趋势，每年发生在农村的火灾要占火灾总起数的70%以上，因此，各镇、街道和有关部门要把加强农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要任务，要认真分析农村火灾形势、规律以及发生火灾的原因，查找农村消防工作滞后的症结；要根据上级要求，切实抓好农村的消防规划、消防基础设施建设等各项工作的落实，重点要抓好村级义务消防队的建设，进一步加强和完善已建义务消防队的装备和制度建设；要广泛开展农村消防宣传教育，提高农民的消防安全意识和消防安全责任，增强农村防御抗御火灾的能力。今年市里确定的16个新农村消防示范村，各村要根据实际情况，采取有效措施，扎实推进新农村消防示范建设。特别是要建立与企业联动的体制，如由企业出资购买泵等消防设施，平时作为企业的消防配置，但产权归村里，配备专人管理、演练或者发生火灾扑救，就可以快速有效发挥这些消防设备的作用，实现消防救灾的目的。

同志们，20*年的消防安全工作任务已经明确，希望大家按照会议要求，切实加强领导，真抓实干，认真落实各项消防安全措施，积极完成各项消防安全工作任务，努力开创我市消防工作新局面，为我市的经济建设和社会稳定做出更大的贡献。